坚持节水优先 强化水资源管理

主持人：各位网友，大家上午好！陈仓区政府门户网站“在线访谈”节目又和大家见面了。今天我们邀请到了区水利局党组书记、局长王晓卫同志做客我们的节目。王局长您好，现在有很多网友都在关注着我们的节目，请您先跟大家打一声招呼吧！

嘉 宾：各位网友大家好。感谢大家对水利工作的关心和支持！非常高兴在这里和大家一起交流。

主持人：为什么讲要节水优先？如何落实节水优先？

嘉 宾：“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”是习近平总书记在2014年中央财经领导小组第五次会议上提出的新时期十六字治水方针。

节水优先，就是要从观念、意识、措施等方面都要把节水放在优先位置；空间均衡，就是要清楚当地有哪些水可以利用，水的需求是什么，合理的需求予以保证，不合理的需求予以遏制，量水而行，因水制宜；系统治理，就是坚持山水林田湖草是一个生命共同体，把治水与治山治林治田治湖治草结合起来，不能单打独斗，顾此失彼；两手发力，就是要从水的公共产品属性出发，充分发挥政府和市场的作用，该管好的要管好，并注意发挥市场在资源配置中的作用。

如何落实节水优先，是落实十六字方针的关键，这就要求我们要从观念、意识、措施等各方面把节水放在优先位置，建立科学的节水标准、定额指标体系和完备的节水评价制度，使节水真正成为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提条件，具体落实到开源、增效、减排、降损各环节，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，全面推进节水型社会建设。党的十九大报告明确提出实施国家节水行动，标志着节水将上升为国家意志和全民行动。

主持人：陈仓区的水资源现状如何？

嘉 宾：陈仓区全区总面积2580平方公里，人口60.4万人，辖3个街道、15个镇。

陈仓区多年平均降雨量为701mm,多年平均水资源总量（扣除重复计算量以外）为45684万立方米，多年平均地表水资源量为38131万立方米，陈仓区多年平均地下水资源量为20263万立方米，两者重复计算量为12710万立方米。人均水资源占有量756立方米。是全国人均水资源量的30%，是全省人均水资源量的一半。人均水资源量低于国际社会公认的最低需水线人均1000立方米的水平。

全区水资源空间分布不均，秦岭北麓及西山和渭河千河川道水资源相对丰富，渭北丘陵塬区相对少一些。所以造成了不同程度的区域性、季节性缺水。

随着经济社会不断发展，水资源供需矛盾将更加突出。我们也呼吁全社会都要树立水忧患意识和水资源节约保护意识，倡导先进的水生态文明生产生活方式，培养科学的用水态度和规范的用水行为。

主持人：节约用水的含义是什么?

嘉 宾：节约用水，又称节水。是指通过行政、技术、经济等管理手段加强用水管理，调整用水结构，改进用水方式，科学、合理、有计划、有重点的用水，提高水的

支持人：什么是节水型社会？

嘉  宾：节水型社会建设是我国节约型社会建设的重要组成部分，是解决我国干旱缺水问题最根本、最有效的战略措施，是全面建成小康社会的重要支撑，事关我国经济社会的可持续发展，具有极端重要性和紧迫性。如何建设节水型社会，就是要求人们在生活和生产的全过程中具有节水意识和观念，在全社会建立起节水的管理体制和运行机制，通过法律、经济、行政、技术、宣传等措施，在水资源开发利用的各个环节，实现对水资源的节约和保护，逐步杜绝用水的结构型、生产型、消费型浪费，使有限的水资源保障人民饮水安全，发挥更大的经济社会效益，创造优良的生态环境。 

主持人：我区对水资源是如何管理的？

嘉  宾：一是强化取水许可管理。严格执行《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》和《陕西省取水许可管理办法》，对建设项目取水许可审批工作中，严格执行建设项目水资源论证制度，坚守水资源管理“三条红线”。对许可范围的各取用水建立取水许可电子和文书管理台账，做到了“一户一档”。二是强化计划用水管理，建立健全以总量控制、计划用水、定额管理为核心的水资源管理体系。市上用水计划下达后，对自备水源用户,及时制定下达了年度用水计划，根据用水总量、用水定额及取水单位的生产经营状况严格监督用水计划的实施。三是加强取用水计量管理，严格核定用水量。在全区开展水资源专项整治和取用水计量设施安装运行情况大检查活动，建立健全用水户用水计量制度，全区取用水计量率达到了100%。四是严格执行《陕西省水资源税征收管理办法》，分季度对纳税人用水量进行了核定，为水资源税的征收提供依据。

今后我们将继续严格执行水资源取水许可、计划用水、计量设施等管理制度。通过水资源论证、取水许可、水工程规划审批、水效领跑者引领行动等手段，强化需水管理，强力推进节水型社会建设，着力提高水资源利用效率和效益，强化从水源地到水龙头的全过程监管。

主持人：我区的节水型社会建设取得的成效有哪些？

嘉  宾：陈仓区节水型社会建设工作，在区委、区政府的领导下，在各级部门大力支持和配合下，以巩固和提高创建成果为目标，以转变用水方式、提高用水效率为核心，全面落实国家节水行动和省市最严格水资源管理制度，经过多年来的不懈努力， 县域节水型社会达标建设工作2019年顺利通过了省级验收，已建成省级节水标杆企业1个、省级水效领跑者1个、省级节水型企业2个、省级公共机构节水型单位1个，省级节水型居民小区1个，市区级节水型企业、单位（学校）、小区、灌区共40多个。这些成绩的取得，离不开各位市民朋友们，今后我们要继续不懈的努力，为建设富强美丽新城区共同努力！

支持人：我区的节水宣传工作是如何开展的？

嘉  宾：多年来，我区充分利用“世界水日”、“中国水周”、“周末文化广场”、“城市节水宣传周”、“法制宣传日”等时机，通过举办专场文艺晚会、悬挂横幅、散发宣传资料等形式，向群众宣传水资源管理制度、节水知识和用水管理知识等，2019年为创建县域节水型社会达标建设工作，我们精心了制作支架式宣传版面30幅、大型户外宣传广告6幅、街头宣传广告30幅，布置宣传横幅30条，发放宣传彩页2万张、节水标识1.5万个、宣传纸杯10万个。同时，还对相关部门、居民小区开展了“节约用水”知识科普答卷活动，共发放科普答卷200多份，发放《公众节水意识调查问卷》150多份。

主持人：2020年我区落实最严格的水资源管理制度的目标是什么？

嘉  宾：我区2020年，全区年用水量控制在9380万立方米以内、地下水总量控制在4400万立方米以内、万元工业增加值用水量相比2015年下降15%以上、万元国内生产总值用水量相比2015年下降20%以上、农田灌溉水有效利用系数达到0.592、水功能区断面水质达标率达到80%以上、重点区域年均地下水位下降值不大于0.5米，达标率达到70%以上。

主持人：为什么要实行水资源税费改革？

嘉  宾:实施水资源税改革，是党中央、国务院着眼水资源安全战略作出的一项重大改革部署，是全面贯彻落实党的十九大精神的重要举措. 自2017年12月1日起我省实施了水资源税改革。将原先水资源费变成了水资源税。

按照《陕西省水资源税改革试点实施办法》城镇供水管网覆盖区水资源税是4元，而城镇供水管网未覆盖区为0.5元。对超计划或超定额用水加征1—3倍。对取用水量超过计划百分之二十（含）以下的，超过部分按水资源税税额标准的2倍征收；对取用水量超过计划百分之二十至百分之四十（含）的，超过部分按水资源税税额标准的3倍征收；对取用水量超过计划百分之四十以上的，超过部分按水资源税税额标准的4倍征收。

通过费改税，更好地运用税收杠杆调节用水需求，完善资源有偿使用制度和生态补偿机制，提高用水效率、优化用水结构，减少不合理用水需求，在全社会形成珍惜资源、节约资源的风尚，提高人民群众保护水资源的自觉性和责任感。共同保护好人类赖以生存的地球家园，为全球生态安全作出贡献。

主持人：我区今后的节水工作如何开展？

嘉  宾：下一步我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，以及习近平总书记来陕重要讲话、重要指示精神和黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神。全面落实国家节水行动方案，加强节水宣传教育，开展多种形式的宣传方式，引领带动全社会形成节约用水的生活习惯和绿色风尚。强化节水监督管理，开展用水定额和计划用水监督管理。完善节水评价机制，建立节水评价登记制度，将节水工作融入规划和建设项目管理程序，把好规划和建设项目节水关。推动节水示范单元建设，以各类型节水示范单元创建引领社会化节水工作。

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