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根据部、省、市相关工作部署和要求，陈仓区组织编制了《陈仓区矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。该《规划》经过相关程序，已发布实施，现将主要内容解读如下：

一、背景依据

为全面细化落实上级矿产资源规划部署要求，协调解决矿产资源勘查、开发利用、保护等具体问题，指导全区矿业绿色高质量发展，发挥矿产资源在社会经济发展中的支撑与保障作用，依据《中华人民共和国矿产资源法》《陕西省矿产资源管理条例》等相关法律法规，《矿产资源规划编制实施办法》等部门规章，《陕西省矿产资源总体规划（2021-2025年）》，《宝鸡市矿产资源总体规划（2021-2025年）》，《宝鸡市国土空间总体规划》，《宝鸡市陈仓区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相关规划，编制《规划》。

二、规划定位

《规划》是陈仓区落实上级矿产资源规划部署，加强和改善矿产资源管理的重要手段，是规划期内依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与《规划》做好衔接。

三、规划范围和时限

《规划》适用范围为陈仓区所辖行政区域，以2020年为基准年，2025年为目标年，展望到2035年。

四、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧密结合上级重大决策部署，服从服务于生态安全和资源安全两个大局，以提高矿产资源保障能力为目标，以推进资源合理利用与保护为主线。坚持新发展理念，以确保矿产资源供给与经济社会发展需求相适应为目的，以矿产开发与生态保护相协调为遵循，激发矿产资源开发新活力，为经济社会高质量发展提供资源支撑保障。

五、规划目标

矿产资源供应能力稳步提升，保障经济社会发展资源需求，资源环境保护和合理利用水平显著提高，资源开发与生态环境保护更加协调，矿业绿色高质量发展能力全面提升。加大西部山区铜矿、金矿等战略性矿产勘查力度，构建中西部区域石灰岩、石英岩等非金属矿产资源合理适度发展，东部区域地热、矿泉水矿产资源绿色低碳发展的矿业空间发展新格局。实现战略性矿产、优势、紧缺矿产资源勘查取得新突破，矿产资源开发利用水平进一步提升，矿业绿色发展水平明显提升，矿产资源管理与服务能力全面提升的目标。

六、主要内容

《规划》共分八个章节，主要内容如下：

（一）总则

主要介绍规划目的与依据、规划定位、规划适用范围与对象、规划期及基期。

（二）现状与形势

分析全区矿产资源概况、矿业经济发展、勘查开发利用现状，在总结上轮规划实施成效的基础上，结合全区实际情况，提出矿产资源勘查、开发利用与保护存在的问题和面临的形势及要求。

（三）指导思想、原则与目标

提出规划指导思想和基本原则。依据上级规划目标和陈仓区矿产资源特点，制定相应目标：推进金矿、铜矿等战略性矿产的勘查工作，加大石英岩等优势非金属矿产及地热、矿泉水等矿产资源的调查评价及勘查力度；加强石英岩等优势矿产资源的开发利用，合理控制矿山数量，到2025年全区固体矿产矿山总数控制在5个以内，保持以大中型矿山为主体的开发格局；持续推进科技创新，延长产业链，矿产资源综合利用全面加强，节约集约利用水平大幅提高；绿色勘查持续推进，绿色矿山建设水平不断提高；强化矿产资源绿色开采，开采方式不断优化；全面落实恢复治理责任，矿山生态环境得到实质性改善，矿产资源开发与生态环境保护进一步协调；持续推进“放管服”改革，矿产资源管理与服务能力全面提升。

（四）优化矿产勘查开发与保护布局

根据上级矿产资源规划管控要求，依据陈仓区地质背景及矿产资源禀赋，确定全区矿产资源勘查开采调控方向，结合国民经济和社会发展状况，确定矿产资源产业重点发展区域。落实上级规划划定的5个勘查规划区块（石英岩1个、地热3个、矿泉水1个）、1个水泥配料用粘土矿开采规划区块。

（五）加强矿产资源勘查开发利用与保护

对全区主要矿产开发利用总量进行调控，提出矿山最低开采规模要求，对矿山规模结构优化调整。推进矿产资源产业升级和综合利用。以保护生态环境为首要任务，突出源头控制，最大限度减轻矿业活动对生态环境的影响，实施严格的矿产资源勘查开发准入条件。提出加强矿产资源勘查开发管理的措施。

（六）推动矿业绿色发展

推进绿色勘查和绿色矿山建设，加强绿色开采。实施矿区生态保护修复，针对新建矿山，提出矿区生态保护准入要求，明确采矿权人矿区生态保护修复责任、义务；针对生产矿山，落实“边开采、边治理”要求和管理措施。

（七）重点项目

结合全区实际，提出支撑重大工程和规划指标的重点项目。

（八）规划保障措施

从加强组织领导、强化规划实施监督检查、健全完善规划实施评估调整机制、提高规划管理信息化水平、完善政策支持、加强宣传营造良好氛围等方面，提出保障规划实施的相关措施。

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