2026年全区行政审批服务工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，秉持“服务企业就是服务发展”理念，全力推行“一站式”审批服务，深入落实“三个年”活动部署，全面提升“三服务”质效，聚力打好“八场硬仗”，以推进“高效办成一件事”改革为总抓手，持续简流程、优服务、提效能，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，为全区经济社会高质量发展提供坚强审批服务保障。

一、坚持党建引领，夯实审批服务根基

1．强化理论武装，突出政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。开展树立和践行正确政绩观学习教育，严格落实“第一议题”、“三会一课”、主题党日等制度，充分发挥“党员先锋岗”模范带头作用，以高质量党建引领审批服务提优增速。

2．筑牢意识形态防线，弘扬正向能量。严格落实意识形态工作责任制，推动意识形态工作与行政审批服务同部署、同落实、同考核。加强网络宣传思想阵地管理，严格执行信息发布“三审三校”制度，及时发现纠正错误言论，弘扬主旋律、传播正能量。

3．全面从严管党治党，守牢廉洁底线。坚持执行党风廉政建设责任制，落细落实“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。聚焦审批权力运行关键环节，健全内控机制，规范审批流程，严防廉政风险，以严的基调正风肃纪，打造廉洁高效、便民规范的政务服务环境。

4．锻造过硬干部队伍，提升履职能力。积极参加省市业务培训，扎实开展“强技能、优服务、提效能”岗位大练兵活动。试行股室负责人竞争上岗制，严格执行日常管理机制，定期召开窗口工作例会，常督查常提醒，努力打造“业务精、服务优、敢担当、守底线”的行政审批干部队伍。

5．深耕基层服务阵地，强化业务指导。完善对区政务服务分中心、镇（街）便民服务中心、村（社区）便民服务站的管理机制，进一步明确进驻事项。常态化督促检查便民服务中心“三化”建设，开展礼仪培训及下沉事项业务培训，牢固树立全区政务服务“一盘棋”思想。

6．统筹抓好综合保障，树立良好形象。抓好中央及省、市、区巡视巡察、审计、生态环保督察等反馈问题整改。落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加强财务管理和日常事务服务。持续做好平安建设、保密国安、统一战线、档案管理、网络安全、生态环保、秦岭保护、安全生产、乡村振兴等工作。

二、以“高效办成一件事”为总抓手，持续优化营商环境

7．开展“回头看”，统筹抓好重点事项。对标国家及省、市“高效办成一件事”事项清单，对已上线事项开展“回头看”评估问效。压实各部门事项梳理、流程优化、数据共享责任，统筹抓好2026年重点事项的组织实施。

8．深化“五个一”工作机制，专班推进靶向指导。深化“五个一”（一小组、一方案、一测试、一指南、一培训）工作机制，实行“专班推进＋定期调度＋靶向指导”举措，集中破解跨部门、跨层级、跨区域的重点难点问题，确保各项任务落细落实。

9．健全综窗运行机制，发挥示范引领作用。健全综合窗口运行机制，全力推进牵头负责的开办餐饮、企业变更、企业迁移、建设项目开工等“一件事”改革，探索推行符合区情实际的“一件事”应用场景。总结提炼创新做法和服务案例，加大宣传培训力度，提升企业群众参与度和满意度。

10．学习贯彻工作指南，推动集约智能转型。认真学习贯彻《“高效办成一件事”重点事项“集成办”工作指南》《政务服务大厅集约化建设指南》，严格落实全市统一安排部署，推进政务服务向集约化、数字化、智能化转型，最大限度利企便民。

三、深化审批改革创新，全力保障项目提速增效

11．推行“项目管家”模式，强化全程服务。推广“首席＋专业＋专职”三级管家服务模式，全面摸排全区重点项目，建立服务台账。通过走访调研、联席会商、跟踪回访等方式，提供提前介入辅导、申报资料指导、现场答疑、帮办代办、协调对接上级部门等多项服务，实现重点项目全流程、全天候保障。

12．提升并联审批质效，升级工改平台。大力推行“容缺受理＋告知承诺＋联合踏勘＋并联审批”模式，持续推动施工许可、抗震设防备案、水土保持方案审批、取水许可、用林用地用草、城市绿化道路等关联性强、需求频次高的事项并联办理。做好市工程建设项目审批管理平台陈仓模块的改造升级，主动对接区住建局、区发改局等部门优化系统设置与事项配置。发挥区工改办牵头作用，及时将系统内项目申请事项受理分发至承办单位，督促按时办结。

13．持续优化准入准营，激发市场活力。推行企业开办“一窗受理、一网通办、一次办结”，试行住所登记园区整体备案制和连锁食品经营企业“总部评审、门店免审”服务。推动企业注册登记（含设立、变更）普遍实现0.5个工作日内办结。扩大“证照联办”覆盖面，深化“简易注销”畅通退出渠道，推行“一照多址”改革，支持符合条件的个体工商户转型升级为企业。

14．聚力简化审批流程，扩大告知承诺。扩大告知承诺制适用范围，推行企业特殊工时工作制审批（延续）告知承诺办理。实行民办非企与办学许可“双证联办”，切实提高审批效率。对符合条件的放射诊疗改扩建项目，探索建立简化审批资料、免于专家评审的工作机制。

15．深化数字赋能提速，推广电子证照。加大电子营业执照、食品经营许可证、药品经营许可证等电子证照的推广应用。依托线上平台，推动企业注册、医师护士执业注册、施工许可等事项实现全流程、零材料网上办理，持续提升全区政务服务事项网办率。

四、以“‘陈’信办”品牌为引领，全面提升政务服务质效

16．强化制度落实，提升服务效率。严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度及市场准入负面清单，确保政务服务事项按时办结率达到100％。持续开展“我陪群众走流程”等活动，充分发挥“好差评”、12345热线、“办不成事”反映窗口等渠道作用，推动政务服务向“快办”“易办”升级。

17．统一事项清单，实现同标准办理。编制《陈仓区行政许可事项清单（2026年版）》，动态调整区、镇（街）、村（社区）三级政务服务进驻事项清单及负面清单。严格落实市级安排部署，及时修订完善政务服务网办事指南，助力市县（区）实现政务服务事项“同要素管理、无差别受理、同标准办理”。

18．加强监督检查，规范审批行为。修订完善《办事指南（2026版）》，常态化开展随意增加办理环节和申请材料、超时审批等违规行为排查整治活动。积极配合市级行政审批服务评审专家库动态调整，制定行政许可案卷整理规范，全年开展不少于2次案卷评查工作。

19．延伸服务网点，提升服务便利度。优化区政务大厅窗口布局、提升服务功能。积极向工业园区、农批城、银杏商圈等延伸，打造“政务服务先锋队”模式，开展前置辅导、集中办理。推行涉企经营证照到期主动提醒服务，探索“无感续证”“免申即享”。强化“秦务员”APP推广应用，推动事项“应上尽上、全程在线”。

20．破解疑难问题，提升服务温度。常态化开展延时服务、帮办代办、预约服务等，积极开展业务知识、服务礼仪、突发事件应急处置等培训，规范审批及窗口人员言行举止。全面实行不予受理、不予许可事项集体研究制度，总结审批疑难复杂问题破解经验，实现从解决“一件事”到办好“一类事”。

21．擦亮服务品牌，培育特色成果。依托“宝您满意”“‘陈’信办”市区两级政务服务品牌，聚焦改革难点和办事堵点，持续提升“下沉办”水平，拓展“集成办”覆盖范围。探索实施一批“切口小、见效快、可推广”的小切口改革措施，力争改革成果走在前列。