2025年，陈仓区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府关于法治政府建设的工作要求，锚定“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设目标，强化责任意识，狠抓工作落实，依法行政能力水平全面提高，法治政府建设取得显著成效。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）政府职能依法全面履行。一是政府职能更加协同高效。积极落实国办42个重点事项，按省市要求上线36项，基本覆盖企业和个人全生命周期关键环节。2025年，重点事项网上办件达6011件；累计精简申报材料288项、压减办事环节435个、减少群众跑动136次、压缩办理时限1213个工作日，平均优化率达73％，切实增强企业群众办事的幸福感和获得感，为区域经济社会高质量发展注入强劲动力。统一编制《宝鸡市陈仓区行政许可事项清单（2024年版）》，推动行政许可标准化、规范化、便利化运行，为依法依规实施行政许可提供坚实依据。全面完成镇（街道）履职事项清单编制，平均每镇（街道）梳理事项283项；分级分类开展专题培训，推动清单落地见效，让照单履职、照单派活、照单考核成为基层工作常态。初步构建起事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的镇（街道）权责体系，持续提升基层治理效能。二是法治化营商环境更加优化。深入贯彻《优化营商环境条例》《陕西省优化营商环境条例》，扎实开展营商环境突破年和“法治体检”进企业活动。组织法律服务团为31家民营企业开展“法治体检”16次，提供法律意见53条，解答法律咨询120人次。受理法律援助案件619件，解答法律咨询3013人次，为困难群众挽回经济损失360余万元。办理各类公证506件，群众满意度达98％以上。建立健全领导干部常态化学法用法机制，落实党政主要负责人述法评议制度和“三单两书”普法工作机制，全年下发提示单36份、督办单3份。组织5000名公职人员参与国家安全法知识竞答及线上学习，统筹90个机关企事业单位1200余名干部职工赴市法宣中心开展沉浸式学习。在61所中小学开展“开学法治第一课”线上直播，收看人数超4.5万人。累计开展主题普法活动148场次，通过各类载体滚动播放法治内容12万次，推送普法短信30万条。建立涉企行政检查“白名单”制度，持续深化“双随机、一公开”监管，全面落实“首违不罚”及“免罚事项”清单制度，推行包容审慎监管，树立柔性执法理念，切实减轻企业负担，维护企业正常生产经营秩序。2025年完成部门联合双随机检查20批次、跨部门综合监管17批次。在普通程序案件中，不予处罚41件、减轻处罚60件、从轻处罚37件、一般情形处罚8件，免除其他行政处罚4件。

（二）依法行政制度供给不断完善。开展涉及民营经济促进法、病媒生物防控领域的行政规范性文件专项清理2次。对区政府制发的1件行政规范性文件开展合法性审查，并按时向市政府、区人大备案；完成1件区级部门规范性文件备案，备案及时率100％。所有备案文件均通过陕西省法规规章规范性文件数据库管理后台完成电子化入库、报送与存档，实现备案及时规范，无瞒报、迟报、漏报情形；规范性文件入库、审核、发布、更新工作做到应入尽入、规范准确、更新及时。

（三）依法决策质量持续提高。一是重大行政决策程序更加严格。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，科学确定区政府2025年度重大行政决策事项3件，依法编制事项目录，通过区政府官网公开并开展政策解读，自觉接受社会监督。对全区10个镇《国土空间规划（2021—2035年）》开展合法性审核，切实提升镇政府依法决策水平。修订《合法性审查工作办法》，完善《合法性审查送审材料清单》，对提交区委、区政府会议的涉法议题，提前开展合法性审核并充分听取政府法律顾问意见，区法制机构负责人按要求列席会议，显著提升议事决策质效。二是政府法律顾问制度更加健全。修订《政府法律顾问管理办法》，常态化开展法律顾问备案和评价工作，实现全区67个党政机关法律顾问全覆盖。健全法律顾问日常管理和监督机制，推动法律顾问工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。2025年，区政府法律顾问围绕重大行政决策、重点项目建设、招商引资等领域，提供法律咨询14次、审查各类合同、协议27件，出具《法律意见书》18件，提出法律意见、建议94条，为重大行政决策制定、行政规范性文件审核、重大行政争议化解等工作提供了坚实专业支撑。

（四）行政执法质量全面提升。一是行政执法监督机制更加完善。持续推动区政府行政执法协调监督局规范运行，健全执法部门监督机构，充分发挥司法所监督职能，实现行政执法全方位、全流程、常态化、长效化监督，初步构建起区、镇（街道）两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。选聘行政执法社会监督员10名，设立行政执法监督企业联系点3个，为4名监督人员申领行政执法监督证。指导15个镇（街道）及33个区级行政执法单位，依据《基本履职事项清单》《权责清单》编制《行政执法依据目录》《行政执法事项清单》，进一步压实行政执法责任、厘清执法边界。制定行政执法监督工作计划，开展农产品质量安全领域行政执法专项监督检查，建立行政执法监督与“12345”政务服务便民热线协作机制，切实提升社会监督效能。二是规范涉企行政执法专项行动更加有力。成立专项行动工作专班，开展6次专题研究、召开2次工作推进会，出台《宝鸡市陈仓区严格规范涉企行政检查若干措施》《宝鸡市陈仓区跨部门监管“综合查一次”实施办法》《关于建立健全我区涉企收费长效监管机制的通知》《优化营商环境十条措施》等四项制度，建立行政检查事项备案公示和年度计划管理机制。在区政府官网开设“涉企行政检查公示专栏”，公开24个区级行政执法单位的涉企行政检查事项，实现行政检查频次同比明显下降，有效减轻了企业负担。组织区级行政执法单位自查各类案件98886件，其中涉企案件64930件，对自查发现的问题建立台账，全部整改销号。走访企业123家，开展2次行政执法案卷评查，评查案卷304卷，下发《案卷评查意见和问题反馈函》《行政执法案卷评查暨优秀执法案卷评选情况通报》3份，评选优秀执法案卷8卷，制发《行政执法监督意见书》10份，成立4个督导组开展检查指导，常态化开展案例征集，上报涉企执法典型案例2篇、执法监督案例1篇。推进的2项涉企执法领域整治实事获省级认定。

（五）矛盾纠纷化解质效不断提升。一是矛盾纠纷多元化解更加成熟。深入践行新时代“枫桥经验”，全面提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。建成区综治中心，推行“常驻＋轮驻＋随叫随驻”工作机制，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”和“矛盾纠纷最多跑一地”。建立矛盾纠纷红黄蓝三色预警台账，确保纠纷化解、稳控跟踪到位。全区构建起以区调解协会为龙头，15个镇（街道）调委会为骨干，191个村（社区）调委会为基础，46个行政调委会、11个行业性专业性调委会、2个律师调解工作室、6个个人品牌调解工作室及20 个行业性专业性调解组织为补充的调解组织网络，实现调解组织全覆盖。全年各级各类调解组织共调处矛盾纠纷1418件，成功1390件，调解成功率达98％，有效维护社会和谐稳定。争取中省资金100万元，完成贾村、坪头司法所升级改造。组织司法所工作人员参加中省培训2次，累计培训80人次，充分发挥司法所基层治理职能作用。全面推行信访工作“1155N”陈仓模式，严格落实首接首办责任制，提升信访事项一次性化解率。2025年，办理信访事项764件，按期办结率100％；初次信访一次性化解率59.14％，通过调解化解信访问题32件，办理复查信访事项6件。二是行政复议化解争议效能更加凸显。深入贯彻《中华人民共和国行政复议法》，全面落实听证、意见听取、集体审议等制度，推动案件办理制度化、流程规范化。2025年，受理行政复议申请91件、办结89件；秉持“调解优先”原则，实现调解意愿征询率100％，行政复议调解率位居全市前列。深化行政复议护航企业高质量发展专项行动，强化个案纠错与类案规范，针对土地征收等重点领域建立“提前介入＋专业调解”机制。加强与人民调解、行政诉讼、信访等工作衔接联动，以“以案促改”压实整改责任，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。三是行政应诉工作机制更加完善。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，实现负责人出庭应诉率常态化100％；食品药品安全、重大民生等社会高度关注案件，原则上由主要负责人出庭回应诉求。坚持行政应诉工作季度通报制度，全区一审已审结行政诉讼案件47件，败诉4件，区政府及部门主要负责人出庭应诉6次，行政应诉败诉率位居全市前列。组织区、镇（街道）两级政府及部门领导干部开展旁听庭审活动1次，提升运用法治思维化解争议的能力，夯实法治政府建设根基。

（六）突发事件处置精准有序。一是自然灾害防范更加高效。科学修订《宝鸡市陈仓区自然灾害救助应急预案》，严格落实灾情速报核报机制，健全基层灾情信息员体系，组建三级灾害信息员队伍418人，实现全国调度一键连通。发放受灾群众生活救助34万元、2024—2025年冬春救助资金101万元，惠及5751人。在15个镇（街道）部分村（社区）布设应急避难场所标识标牌198个。全面完成13607户的地震巨灾保险投保工作。二是应急救援能力更加过硬。完善基层应急组织体系，组建镇村应急救援队伍206支4671人。累计组织道路交通运输、危险化学品、特种设备、消防逃生等各类应急演练621场，7216人参与。指导育才救援队完成年检，提升社会救援力量协同效能。统筹协调各类救援力量开展工作，累计实施救援12起。

（七）行政权力制约监督持续加强。一是政府诚信建设更加彰显。全面贯彻落实《陕西省社会信用条例》，印发《陈仓区2025年社会信用体系建设工作要点》，为全区信用建设工作锚定目标方向。严格执行“双公示”信用信息报送制度，层层压实工作责任，确保“双公示”信息报送三项核心指标全面达标。持续加大信用修复等政策宣传解读力度，主动靠前对接企业需求，精准提供业务办理全流程指导。全年累计组织相关单位开展业务培训、工作推进会等活动9场次，常态化开展诚信教育，精心举办“6•14”信用记录关爱日主题宣传活动，广泛普及信用知识，及时提示指导相关部门完成信用信息补报，为全区社会信用体系建设高质量推进保驾护航。二是政府信息公开更加规范。健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档全流程工作制度，严格执行保密审查、发布前审查等工作机制。强化全区网站及政务新媒体管理，推行季度通报制度，围绕内容保障、平台运行、错漏整改等环节实施积分动态管理，对发现问题及时交办整改，切实提升信息发布质量。区政府门户网站全年公开信息4659条，其中预决算、保障性住房等重点领域及政府文件、发展规划等管理类信息2096条，陈仓要闻、部门及镇街动态等工作动态类信息2563条。

（八）数字法治政府建设全面推进。筑牢数字化办公底座，统筹推进机房基础设施升级改造及维修，保障机房安全稳定运行。新增精密空调，全面检修维护动力环境监控、消防及门禁系统，从硬件层面筑牢机房安全运行根基。深化12345热线“接诉即办、办就办好”改革，提升服务质效。全年受理12345政务服务便民热线诉求14417件，办结区长信箱诉求107件，办结率均达100％。

二、存在问题

在总结法治政府建设成效的同时，我们也清醒看到存在的短板：一是法治统筹推进不均衡，跨部门协同机制需进一步健全；二是基层法治力量薄弱，镇（街道）专职人员不足，村（社区）“法律明白人”专业能力有待提升；三是普法宣传针对性、实效性不足，传统方式占比偏高，精准化水平需持续提高。

三、下一步工作打算

下一步，我们将以此次总结为契机，聚焦短板狠抓整改提升：一是强化党的领导与统筹谋划。深入学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《习近平法治文选》第一卷等著作，完善全面依法治区（单位）制度机制，高水平谋划“十五五”时期法治政府建设蓝图；二是夯实基层法治保障，通过招录、派驻、培训充实基层法治力量，建立区级部门与镇（街道）结对帮扶机制，提升基层依法行政能力；三是深化精准普法实践，创新新媒体普法模式，打造“非遗＋普法”等特色品牌，厚植全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。我们将始终以习近平法治思想为指导，严格落实《陕西省关于进一步推进法治政府建设的若干措施》，补短板、强弱项、提质效，推动法治政府建设再上新台阶，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献更大力量。