2024年,区财政局严格落实中省市政府债务管理要求,持续保持债务监管高压态势,规范政府债务举债程序,积极谋划储备政府债券项目,着力推动陈仓经济高质量发展。
一是完善政府债券项目储备制度。建立债券项目储备库、审核库、发行库,并对项目库定期进行审定,及时增加项目储备,审核完善项目,对不符合债券发行要求的项目及时清理出项目库,进一步提高项目申报质量,使项目发行库始终保持一定额度的项目储备,增强债券项目管理水平。
二是加强精准务实培训指导。通过学习宣传、印发编制发债项目成功案例,引导扩展思路,同时邀请相关领域项目谋划专家,对全区各部门主要领导及相关业务人员,就政府债券项目申报要求及注意事项进行专题培训,使各单位摸透、吃准政策,充分了解政策走向,进一步提高项目申报质量。
三是协调发力做好配合。积极协调发改部门,统筹发挥相关部门各自职能,在遵循有关投资管理和财政管理法律法规的前提下,共同做好政府债券项目储备申报工作。发挥财政在项目资金管理方面的优势,牵头抓总,做好政策解读和申报指导。同时,坚持专业的人干专业的事,强化行业主管部门的主体责任,充分调动各行业主管部门的积极性,及时做好政府债券项目前期保障要素。提高债券项目谋划质量。2024年谋划储备政府债券项目39个,项目总投资48.14亿元,申请债券资金16.18亿元。
四是加强政府债券资金绩效管理。近年来,在政府债券规模迅速扩张,发行政府债券的空间越来越小情况下,我们把发挥债券资金效益作为第一要务,坚持把“好钢用在刀刃上”,按照“资金跟着项目走”的原则,抢抓国家利用债券资金“稳投资、稳增长、促内需”的政策机遇期,围绕区委、区政府确定的重点领域和重点公益性项目,积极争取债券资金,坚持“精准投放”“对症下药”,把有限的债券资金用到能够带动区域经济高质量发展以及提高人民群众福祉的项目上。
五是加快债券资金使用进度。根据政府债券资金使用要求,区政府成立了以区长为组长的专项债券资金使用领导小组,每个项目下设以主管副区长为班长的工作专班,督促项目实施单位制定资金使用计划,完善项目施工进度和资金支付方案,项目建设单位倒排工期,加快项目建设,强化资金管理,确保政府债券资金按期使用完毕,及早发挥债券资金使用效益。
六是建立健全债务管理长效机制,强化债务风险防控。坚持“量力而行”搞建设,从源头上防控债务风险,在重视政府投资是拉动地方经济发展的同时,始终坚持“量力而行、尽力而为”,把防范债务风险放在突出位置,严控政府投资项目,决不走政府高负债投资拉动经济增长的路子。完善政府投资项目审批机制,政府投资项目按轻重缓急制定投资方案,经区政府同意并报人大批准后方可实施。对未落实建设资金来源的项目、资金绩效评价不达标,未完成化债任务且负债率过高的单位一律不予申报政府专项债券项目,持续保持政府债务监管高压态势,坚决遏制隐性债务增量,牢牢守住政府债务风险底线。