2022年10月10日，区政府办出台《宝鸡市陈仓区支持个体工商户转型企业工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。为更好贯彻落实《实施方案》，现解读如下：

一、《实施方案》出台的背景和意义是什么？

为贯彻落实市政府办《关于支持个体工商户转型企业工作的实施意见》（宝政办发[2022]56号）文件精神，支持、鼓励和引导个体工商户转型为企业，提高市场竞争力，激发市场活力和社会创造力，进一步促进我区民营经济发展方式转变和经济转型升级，制定出台了《宝鸡市陈仓区支持个体工商户转型企业工作实施方案》。

推动个转企工作顺利开展，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行新发展理念，推进高质量发展的重要举措，也是落实“经济要稳住、疫情要防住、发展要安全”精神的有力抓手，对全区经济稳增长、调结构、促转型具有重要意义。

二、《实施意见》的总体目标是什么？

贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中、省、市关于扶持个体工商户发展的决策部署和工作要求，扎实推进我区个转企工作，助力市委、市政府完成用三年时间鼓励引导1000户以上个体工商户转型为企业的目标，在全区构建起较为完善的个转企扶持政策框架，使个转企成为优化市场主体结构，提高民营经济高质量发展的有效途径。

三、个体工商户转型企业指的是什么?

个体工商户转型为企业，就是个体工商户以现有生产经营条件为基础，在办理个体工商户注销登记后，依据有关法律法规新登记为公司制企业、个人独资企业或者合伙企业。“个转企”不仅是市场主体名称的更改，更是市场主体内部治理结构的优化，是实现市场主体持续健康、高质量发展的有效途径。

四、个体工商户转型企业的基本原则是什么？

一是坚持政府引导、主体自愿。按照“主体自愿、积极引导、依法规范”的原则，支持鼓励有条件、有意愿的个体工商户转型为企业。

二是坚持分类指导、科学推进。个转企要结合当地产业特点和主体自身情况，做到因类因需、科学施策，积极稳妥、有序推进。

三是坚持部门协作、形成合力。加强部门间分工与协作，加大转型前、转型中、转型后的服务力度，不折不扣落实好支持政策，共同推动个转企工作。

五、《实施意见》中有哪些支持个体工商户转型企业的具体措施？

主要包括全量摸底把握实情、降低生产经营成本、积极做好融资配套、提供多维扶持服务等四个方面。

（一）全量开展摸底监测

1.全面开展摸底监测。各行业主管部门对主管行业登记存续的个体工商户开展摸底调查，建立个转企重点培育清单。

2.对标建库系统管理。在摸底的基础上，做好主管行业个体工商户数量、规模等数据的比对分析。

（二）降低生产经营成本

3.推进证照登记便利化。按照办理手续“能简则简，不能简则快”的原则，为有条件、有意愿转型企业的个体工商户在名称变更、营业执照和许可证办理、注销等方面提供便利化服务。

4.支持商贸业发展转型。鼓励发展迅速且达到一套表调查单位纳统标准的商贸个体工商户及时转企转型。

5.鼓励家庭农场转型。积极推进《关于实施家庭农场培育计划的若干措施》落实落地，鼓励工商资本向农村流动，支持多种形式投资入股联合发展。

6.落实税收优惠政策。对个转企完成登记后，享受国家和省对中小企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策，实施“一对一”宣贯指导。

7.统筹加大资金投入。以多种形式投入专项资金，通过降低房租、水电等经营性成本的方式，支持个体工商户转型企业。

8.加强转企孵化培育。支持鼓励个体工商户入驻产业园、众创空间等孵化载体，对支持个转企的孵化载体实施重点扶持。

9.加大技能培训力度。对符合国家职业技能培训政策要求的，按企业职工培训政策执行，给予职业培训补贴。按规定落实好阶段性降低失业保险和工伤保险费率、失业保险稳岗返还等阶段性政策。

（三）积极做好融资配套

10.完善相关体制机制。实施“金融顾问”“四贷促进”等机制，提升个体工商户融资获得感。实施“五项公示”制度，引导金融机构做好信息公开，提升金融服务效率。

11.加大信贷支持力度。督促银行机构加大个体工商户首贷和续贷力度，主动开展融资服务对接。对符合自主支付要求的个体工商户，采用线上随借随还方式提高用款效率。

12.有效降低融资成本。各银行机构严格执行“七不准、四公开”要求，强化落实“两禁两限”规定，除银团贷款外禁止向小微企业（包括个体工商户）贷款收取承诺费、资金管理费、顾问费、咨询费，严禁发放贷款时附加不合理条件。

13.合力拓宽融资渠道。最大限度减少个体工商户以生产设备、原材料、半成品、产品等动产抵押及专利权、商标权质押登记手续，实现快捷办理登记。开启知识产权质押登记绿色通道，在一个工作日内办理完结相关手续。

14.支持产权质押融资。完善动产抵押、股权质押、注册商标权质押及知识产权估值、质押和流转体系，进一步简化程序，提高效率，畅通融资渠道。

（四）提供多维扶持服务

15.深入开展创业培训。定期开展个转企创业培训辅导，采取多种形式，开展线上个转企创业培训和技能培训，指导转型企业顺利开展经营活动。

16.做好知识产权宣传咨询服务。开展商标、专利普法宣传活动，做好转型企业商标、专利申请方面的业务咨询和服务工作。

17.强化党建引领驱动。积极推进街区、园区、景区、商圈、网络交易平台的党建工作，广泛宣传个转企优惠政策，培树一批党建典型。

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