一、起草背景

根据宝鸡市陈仓区委办公室《关于印发<区委全面深化改革委员会2021年工作要点><关于区级领导领衔2021年重大改革事项的意见>的通知》（宝陈办字〔2021〕11号）精神，结合实际，我区制定了《打造“‘陈’信办”政务服务品牌营造一流营商环境实施意见》。

二、主要框架和内容

（一）工作目标

编制统一规范的政务服务指南，将“称心办事、诚信服务”理念融入政务服务全链条，为企业和群众提供人性化、精准化的“店小二”“保姆式”服务，力争通过2—3年时间，使企业、群众对“‘陈’信办”政务服务品牌知晓率、认可度达到90%以上，努力把“‘陈’信办”打造成为省、市具有一定知名度和影响力的政务服务品牌。

（二）主要任务

1.梳理政务服务事项清单，推动政务服务标准化

（1）推进政务服务事项管理标准化。以服务质量最优、所需材料最少、办理时限最短、办理流程最简为目标，按照“四级四同”原则，全面做好政务服务事项标准化梳理及规范化办事指南编制，进一步简化办事程序、取消无谓证明、压缩办理时限、精简所需材料，充实完善《陕西省政务服务事项中控管理平台》相关信息要素，推进同一事项无差别受理、同标准办理、“跨区受理”。

（2）推进镇村便民服务站点建设标准化。深入推进镇村便民服务站点“一站式服务”，规范政务大厅服务设施，完善服务功能，推进政务大厅建设标准化、政务服务流程标准化、政务服务信息公开标准化、政务服务考核标准化。以群众关心的问题为突破口和着力点，进一步完善镇（街道）、村（社区）两级政务服务事项清单和办事指南，推进更多事项在镇（街）便民服务中心、村（社区）便民服务站直接办理，打造15分钟便民服务圈，真正实现群众办事“小事不出村，大事不出镇”。

（3）探索“全区通办、就近能办”政务服务新模式。全力推进行政许可事项“全区通办”，推出一批“全区通办”事项清单，建立完善通办操作规程，通过“审批事项下沉、数据信息联通、区镇两级贯通、镇街之间互通”，打破地域限制，推动20个以上行政许可事项实现“全区通办、就近能办”。

2.编制“‘陈’信办”政务服务指南，推动政务服务便捷化

（1）征集确定“‘陈’信办”政务服务品牌标识。面向社会公开征集“‘陈’信办”政务服务品牌形象标识（LOGO），组织有关方面领导专家组成评审组，对征集设计作品进行认真评审，评选确定“‘陈’信办”政务服务品牌形象标识（LOGO）。

（2）申请注册“‘陈’信办”政务服务品牌商标。依法向国家知识产权局提出“‘陈’信办”政务服务品牌商标注册申请，完成品牌商标注册。

（3）推进核心惠企政策、政务服务事项线上公开。组织各有关部门对重新梳理编制的惠企政策清单及政务服务事项办事指南，通过陕西政务服务网、区政府门户网站、微信公众号、APP等线上平台对外公开，实现政策清单、服务事项“精准推送、落实到人”。及时根据法律、法规、政策变动情况，对事项清单要素和办事指南进行相应调整，实施动态化管理。

（4）编制发布“‘陈’信办”政务服务指南。对首批线上汇聚的政务服务事项和企业最关心、最高频的惠企政策，分别生成指南式“二维码”，设置法人办事、个人办事、特色服务、效能监督四大板块，编制《“‘陈’信办”陈仓区政务服务指南》，通过多种渠道开展高频次、持续性宣传，实现“一册在手、即时扫码、即时获取”，推动更多政策事项“掌上办、网上办、一次办”。

3.推行“店小二”服务模式，推动政务服务人性化

（1）推动企业服务专岗优化升级。健全完善企业服务专岗事项受理、问题转办、结果反馈、监督评价等运行管理机制，推行“一企一专班”服务模式，组建重点企业项目推进、注册登记帮办、行政许可协调、政务服务代办、综合协调服务专班，为全区重点项目、重点招商引资企业、总部经济企业等提供“一站式”“保姆式”全生命周期服务，对企业办理事项实施全流程指导帮办代办，助力企业发展和重点项目建设。

（2）建立完善企业家座谈会制度。建立健全常态化政企沟通机制，定期召开企业家座谈会，通报联企帮扶工作情况，充分了解企业家所思所想、所困所惑，主动听取企业意见建议，及时回应市场主体诉求。

（3）深入开展惠企政策落实行动。探索建立“三办双主动”政策兑现优化服务机制，持续推进政策兑现集成化、便捷化、智慧化、人性化，全力为企业松绑减负。“三办”：（1）推行政策兑现“一册办”。对中省市区出台的惠企政策实行动态管理，及时梳理形成全面、公开、透明的政策兑现服务指南，努力实现“一册办”。（2）推行政策兑现“一网办”。在区政府门户网站设置“政策解读”专栏，持续完善惠企政策清单，做到政策发布标准化、集成化，实现网上办理、不见面审批。（3）推行政策兑现“一区办”。完善区政务服务大厅惠企政策兑现专区运行管理机制，安排专人提供政策兑现业务咨询、事项申报、代办帮办等服务。“双主动”：（1）实施政策兑现“主动办”。按照政策兑现台账和兑现计划，主动联系企业实施政策兑现服务。探索对各级“认定类”惠企政策项目无需企业申报，由各相关单位直接审核后报财政兑现，使企业尽早享受到政策红利。（2）实施政策兑现“主动查”。主动下沉企业一线调查各项惠企政策落实情况，倾听企业关于政策落实方面问题建议，督促各有关部门限期办理。

（4）大力推进“一件事一次办”。持续深化行政许可事项“一件事一次办”改革，拓展套餐覆盖范围，逐项编制办事指南，明确事项目录、联办证照、申办条件、法律依据和办理流程，为群众办事提供更多套餐式、主题式集成服务，做到“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”，避免企业和群众办事来回跑。

4.强化效能监督，推动政务服务透明化

（1）构建公开透明监督服务体系。全面推进惠企政策、政务服务事项办理流程、申请材料、办结时限、咨询方式等信息要素对外公开，推动政务服务指南信息公开全覆盖。在对外公开区委书记、区长电子邮箱以及各镇街、各高频服务部门监督电话基础上，积极推进“12345”市民热线“一号响应”平台建设，做到企业和群众诉求接诉即办。

（2）全面推行政务服务“好差评”制度。完善政务服务“好差评”鼓励参评、差评整改反馈、“差评”复核、奖惩和评价结果公开发布机制，推动政务服务“好差评”制度向全区各级各类政务大厅延伸，做到现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”。加强对评价数据的跟踪分析和综合研判，倒逼各单位针对性地改进服务，提升服务质量，确保好评率达到95%以上。

（3）常态化开展监督曝光。在全区社会各界人士中选聘一批优化营商环境特约监督员，帮助收集企业和群众办事过程中面临的堵点、难点和痛点问题并提出合理化意见建议。建立媒体监督曝光制度，支持区级新闻媒体单位挖掘问题线索，曝光在政务服务工作中“不作为”“慢作为”，承诺不兑现、打折扣等现象和损害营商环境建设的行为。建立健全政务服务曝光问题督办、整改、考核和问责机制，抓好媒体公开曝光问题以及省、市转办交办的营商环境问题线索调查核实处理。

（三）工作要求

1.加强组织领导。各镇街、区级各有关部门要高度重视，把打造“‘陈’信办”政务服务品牌作为开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要任务，对照职责分工，制定具体举措，驰而不息深化政务服务改革，提升服务效能。区政府办公室负责抓好统筹协调、指导监督；区行政审批服务局负责具体组织实施，认真总结改革经验，不断完善工作机制，持续深化品牌内涵，推动“‘陈’信办”政务服务品牌走深走实。

2.狠抓督查考核。区政府办公室会同区行政审批服务局建立定期调度、通报机制，及时协调解决工作推进中存在的问题。自2021年起将打造“‘陈’信办”政务服务品牌作为检验优化营商环境成效的重要指标，纳入专项督查和年度目标责任考核内容。

3.做好宣传推广。各镇街、各部门要积极利用招商引资、企业走访、便民服务等各种有效途径，广泛宣传“‘陈’信办”的服务理念、主要内容、重点措施和功能效用，提高社会知晓率、认可度。教育引导广大党员干部树立服务企业就是服务发展、优化营商环境就是提升竞争力的理念，营造人人都是“店小二”的浓厚氛围。区级各新闻媒体要确定专人负责，做好宣传策划，大力宣传品牌打造工作中涌现的好做法、好成效，营造良好的舆论氛围。

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