据《中华人民共和国审计法》和《陕西省国家建设项目审计条例》规定,我局派审计组于2023年9月26日至2023年11月8日,对宝鸡市陈仓区农村发展服务中心负责的陈仓区2021年通村公路完善工程竣工决算进行了就地审计。
宝鸡市陈仓区农村公路发展服务中心及有关单位对提供的与审计相关的工程资料及其他证明材料的真实性、完整性负责,并对此作出了书面承诺。我局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。
该项目工程结算部分由华泰工程管理有限公司进行审核,对其审核结果的真实性、合法性负责,对其出具了华泰造价字(2023)14047-14056号审核报告,独立承担法律责任。
一、基本情况
(一)项目立项情况
陈仓区2021年通村公路完善工程不属于新建项目,无立项文件,2021年9月10日宝鸡市陈仓区交通运输管理局关于下达2021年全区村道安全生命防护工程和通村公路完善建设项目投资计划的通知(宝陈交发〔2021〕115号),批准项目建设内容及规模,2021年11月19日,宝鸡市陈仓区交通运输局向宝鸡市公共资源交易中心出具了关于陈仓区2021年通村公路完善工程招投标手续的情况说明:1、建设规模:投资计划中陈仓区2021年通村公路完善工程全长108.8公里,情况说明变更为99.77公里。2.主要建设内容:硬化路肩、路面加宽,路面病害处理,支挡防护,排水及安保设施。3.投资计划中项目总投资2,183.00万元,情况说明中变更为1,104.00万元。4、资金来源:为其他资金省补资金。5.建设单位:宝鸡市陈仓区农村公路发展服务中心。6、建设地点:香泉镇、贾村镇、周原镇、慕仪镇、县功镇、拓石镇、赤沙镇、新街镇、千渭街道、东关街道办、阳平镇、凤阁岭镇、坪头镇。7.建设期限:2022年2月至2022年5月。
(二)项目建设情况
宝鸡市陈仓区农村公路发展服务中心为项目建设单位,经建设单位委托宝鸡华星工程设计咨询有限公司负责2021年村道完善工程及补充设计,内蒙古上交设计院有限公司负责2021年村道工程安防及完善设计;宝鸡市通达工程试验检测有限责任公司负责项目质量检测;招标代理单位为鸿图造价咨询有限责任公司,经公开招标项目施工为陕西精工建设有限公司、陕西中诚万润建设工程有限公司、陕西福林源路桥建设有限公司等十家单位,经建设单位委托监理单位为宝鸡德丰工程监理咨询有限公司负责1至7标段;陕西康思项目管理有限公司8至10标段。
二、审计结果
(一)完成投资情况
根据该单位提供资料,至2023年11月2日,经审核:该项目完成投资11,176,099.11元,其中:建筑安装工程完成投资10,071,573.50元;待摊投资1,104,525.61元,其中:工程设计费661,282.00元,监理费280,150.00元,检测费60,669.60元,项目管理费用70,686.58元,工程造价审核费31,737.43元。
(二)资金来源及运用情况
该项目截至2022年11月2日,宝鸡市陈仓区农村公路发展服务中心收到陈仓区财政局财政零余额账户工程款7,152,800.00元,陈仓区交通运输局转来资金3,000,000.00元,收入合计10,152,800.00元。该项目共支出10,251,365.80元,还有892,995.88元工程款及31,737.43元审计费共计924,733.31未支付,资金缺口1,023,299.11元。
(三)审计评价
审计认为,在宝鸡市陈仓区农村公路发展服务中心项目实施单位的努力下,精心组织,积极实施,现工程竣工并投入使用,项目建设内容基本完成。
(四)存在问题及处理意见
该项目工程结算报审价10,111,644.87元,审减40,071.37元,审定价10,071,573.50元。多计价款40,071.37元。
依据审计署《政府投资项目审计规定》(审投发﹝2010﹞173号)第八条“对审计发现的多计工程价款等问题,应当责令建设单位与设计、施工、监理、供货等单位据实结算”的规定,要求建设单位对多计价款部分进行调减。