根据《中华人民共和国审计法》和《陕西省国家建设项目审计条例》相关规定,我局派审计组于2021年12月22日至2023年10月8日,对陈仓区2016年小型农田水利重点县建设项目竣工决算进行了就地审计。
陈仓区水利水电建设管理办公室及有关单位对提供的与审计相关的工程资料及其他证明材料的真实性、完整性负责,并对此作出了书面承诺。我局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。
该项目工程结算部分由衡正国际工程咨询有限公司进行审核,对其审核结果的真实性、合法性负责,对其出具的审核报告,独立承担法律责任。
一、基本情况
(一)项目立项情况
2016年4月20日陕西省水利厅下发的《关于第六批18个小型农田水利重点县建设项目2016年度项目实施方案的批复》(陕水规计发〔2016〕108号),批复建设内容为在阳平镇、东关街办、虢镇街办和贾村镇等4镇办的21村实施高效节水灌溉面积2.0026万亩,其中低压管道灌溉1.9726万亩,滴灌0.03万亩;该项目核定总投资2650.01万元,2016年3月8日宝鸡市水利局和宝鸡市财政局向陈仓区、扶风县财政局、水利局下发了《关于下达2016年小型农田水利建设项目计划的通知》宝市财办农(2016)13号文件附表中陈仓区该项目总投资2574.21万元,资金来源为中央财政专项资金1500万元、省级财政配套资金800万元、市级财政配套资金230万元、县级财政配套44.21万元;项目法人:陈仓区水利水电项目建设管理办公室,项目地址:阳平镇、东关街办、虢镇街办和贾村镇等4镇办的21村。
2016年5月25日宝鸡市水利局下发了《关于陈仓区2016年小型农田水利重点县建设项目招标实施方案的批复》 (宝市水办发(2016)239号文件),将该项目划分4个施工
标段、1个监理组织实施。
(二)项目建设情况
该项目建设单位为陈仓区水利水电建设管理办公室。陕西省宝鸡峡水利水电设计院对项目进行勘察设计并出具了项目工程施工实施方案及项目施工图;陕西金岸工程项目管理有限责任公司编制招标文件和最高限价,经公开招标, I标项:陕西省石头河水电工程局、Ⅱ标项:陕西秦勋伟业建设景观有限公司、Ⅲ标项:西安星河水利水电工程建设有限公司、IV标项:陕西盛鑫建筑安装工程有限公司中标并负责工程施工,陕西咸阳郑国工程建设监理有限公司负责工程监理工作。在此施工过程中宝鸡金渭水利工程质量检测有限公司进行了工程检测,工程于2016年8月15日开工,2020年12月30日完工。2022年4月20日宝鸡市水利工程质量安全监督站出具了《宝鸡市陈仓区2016年小型农田水利重点县建设项目质量监督报告》,施工过程中双方对工程变更和材料价格进行了签证。
二、审计结果
(一)完成投资情况
根据该单位提供资料,至2023年10月8日, 陈仓区2016 年小型农田水利重点县建设项目工程完成投资22855017.91元,其中:
1、建筑安装工程投资21178186.26元;
2、待摊投资1676831.65元。其中:项目管理费434241.65元,勘察设计费650000.00元、监理费472590.00元、检测费120000.00元。
(二)资金来源及运用情况
截至审计日,陈仓区2016年小型农田水利重点县建设项目工程共收到上级拨款20879486.96元,共计支出20690631.65元。
(三)审计评价
审计认为,陈仓区2016年小型农田水利重点县建设项目工程在上级有关部门和项目实施单位的努力下,精心组织,积极实施,现工程已全部竣工并投入使用。
(四)存在问题及处理意见
1、该项目工程结算报审价22268439.61元,审减1090253.36 元,审定价21178186.26元。多计价款1090253.36。
依据审计署《建设项目审计处理暂行规定》第十四条“工程价款结算中多计少计的工程款应予调整”的规定,要求建设单位对多计价款部分进行调减。
2、未计提缴纳印花税7336.42元。
该项目签订合同金额24454727元,应计交印花税7336.42元,未计交。上述行为违反了《中华人民共和国印花税暂行条例》第一、二、三条有关规定。要求陈仓区水利水电建设管理办公室予以补交。