宝鸡市自然资源和规划局陈仓分局关于2025年生态环境保护职责履行情况的专题报告

发布时间: 2026-02-26 15:32:38

来源:生态环境分局

2025年，在区委、区政府的正确领导下，我局认真贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，紧紧围绕加强生态文明建设和生态环境保护的目标，严格按照《宝鸡市陈仓区生态环境保护责任清单》，以及《关于进一步推动各级党委和政府职能部门做好生态环境保护工作的通知》职责要求，坚决扛起生态环境保护的政治责任，深入打好污染防治攻坚战，统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，各项工作取得了良好实效。现将工作开展情况报告如下：

一、重点工作开展情况

（一）加强耕地保护，提升耕地质量。严格落实耕地保护党政同责，逐级分解压实耕地保护目标任务，指导镇村规范建立巡田台账，发放耕地保护责任示意图与明白卡，构建“田长＋网格员”全覆盖管控体系。划定永久基本农田储备区0.83万亩并通过省级审核，完成设施农用地备案15宗29.86亩，扎实开展占补平衡工作，增减挂钩项目预计形成入库指标507.2亩，新增补充耕地项目有序推进外业调查。强化执法监管与问题整改，核查疑似问题图斑149个3783.49亩，立案查处违法占地案件2宗、督促整改5宗，恢复土地41.03亩。

（二）优化国土空间规划，筑牢生态空间管控底线。夯实国土空间总体规划数据基础，持续补充完善各类空间数据信息，中心城区6个单元详细规划已形成初步成果并完成市级审查，10个镇的镇级国土空间规划均通过了专家评审，已经区政府和市规委会审查，即将报市政府审批，11个实用性村庄规划已全部获区政府批复。完成第六寨村加油站项目等4个中心城区实施层面及周原镇中储粮项目等3个镇级实施层面“急用先编”详细规划方案。

（三）抓好资源调查登记，夯实资源管理基础。一是有序开展国土变更调查和房地一体登记。今年国土变更调查共对6711个图斑进行实地举证，现已完成外业调查举证及数据建库，初步成果已通过市级审核上报省厅核查。共完成房地一体权籍调查60011宗，完成符合宅基地房地一体登记条件宗地发证（登簿）登簿36143宗，超额完成部省任务。二是积极推进因历史遗留问题导致不动产“登记难”化解。坚持问题导向，做到精准施策，分批分类处置，上报市局处置方案并获得批复的历史遗留问题项目21个。目前，已完成首次登记项目16个化解率76.2％；未完成项目5个。转移登记累计办结1684套，按进度分为四类推进：90％登记率项目7个、稳步推进项目5个、攻坚突破项目4个。

（四）规范矿产资源开发，推动绿色转型。完成矿业权人信息公示与储量数据库填报。推动陈仓区－陇县梨树沟－中南沟脉石英矿完成探转采。加强生态保护红线管理，完成陕西西铁颜家河石料有限公司采矿权生态保护红线退出及延续登记，严守生态安全边界。加快绿色矿山建设，推动宝鸡市陈仓区科技工业园饮用天然矿泉水成功纳入省级绿色矿山名录。办理建设项目压覆重要矿产资源情况查询12宗。开展2025年度矿产资源开发利用水平调查评估工作，并上报调查评估成果。督促4家矿山生产企业修订《矿山地质环境保护与土地复垦方案》，并完成年度矿山生态修复治理任务。

（五）打好污染防治攻坚战，着力解决突出环境问题。一是做好秦岭生态环境保护工作。强化长效监管，落实动态巡查机制，按要求开展秦岭生态保护突出问题动态排查，防止问题反弹回潮，持续巩固秦岭整治成果。牵头完成2025年全省秦岭生态保护联合执法检查反馈坪头镇750千伏高压输变电项目问题整改销号工作。二是落实重污染天气应急响应措施。督促全区4家露天采石矿山企业在重污染天气期间，及时启动重污染天气应急响应机制，停止一切露天作业，严格落实重污染天气应急响应措施，有力保障蓝天保卫战。三是保障土壤环境安全稳定。严格建设用地污染准入管理，对接区生态环境部门，配合做好“一住两公”用地供地前土壤污染调查，建立重点建设用地安全利用核算基础信息台账，每月报送用地信息情况。

（六）狠抓环保督察问题整改。坚持把学习贯彻中省关于生态环境保护的决策部署作为一项重要任务，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，紧紧围绕生态环境保护督察期间反馈信访问题，严格落实整改措施，积极推动各项问题整改工作。第三轮中央生态环境保护督察期间反馈信访问题中，涉及我局牵头整改问题共1个，经过现场调查核实，落实整改举措，目前该问题已完成整改工作。

二、2026年工作打算

（一）从严从实保护耕地，坚决守牢安全红线。坚持“恢复优先、开垦为辅”原则，对补充耕地选址、实施、验收全流程实行闭环管理。建立耕地长效管护机制，落实“认定一批、恢复一批、置换一批”分类处置措施，重点推进历史流出耕地整改。储备足量一般耕地作为置换资源，稳妥退出难以恢复耕种的地块，将适宜地块纳入永久基本农田保护体系，全面完成上级下达的保护任务。深化“田长制”实施效能，细化镇、村、网格三级田长责任清单，明确巡田频次、问题上报、整改督导等具体职责，将保护责任层层压实到岗到人。健全立体化动态监测体系，完善“早发现、早制止、早查处、早预警”工作机制，对乱占耕地、破坏耕作层等行为坚持“零容忍”，加大问题图斑整改力度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

（二）加快规划体系构建，强化空间引领作用。进一步深化中心城区详细规划和镇级国土空间规划成果，针对市级部门意见逐项修改完善，加快推进后续审议报批及批后管理工作，确保规划尽快落地实施。扎实做好实用性村庄规划成果汇交工作，指导各镇通过“上墙、上网”等多种方式向村民公开规划内容，保障群众的知情权、参与权和监督权。高标准修改完善“十五五”自然资源规划，细化重大项目实施方案，明确项目空间布局、用地需求和实施时序，开展配套政策研究，为规划落地提供制度保障。强化规划刚性约束与弹性引导相结合，针对重点项目用地需求，规范开展城镇开发边界、用地性质等规划调整工作，提升规划服务效能。

（三）推进矿业绿色发展，规范资源开发管理。编制《陈仓区矿产资源总体规划（2026－2030年）》，科学划定矿产资源开采、勘查、保护区域，明确各区域管控要求，为矿产资源有序开发、合理利用提供规划引领。高效办理陕西西铁颜家河石料有限公司采矿权延续登记手续，指导企业完善生态保护措施，推动现有矿山企业升级改造，力争年内完成既定绿色矿山建设任务。严格落实矿山企业“边开采、边修复”制度，对4家生产矿山和3家矿泉水厂开展全面核查，督促企业切实履行生态修复义务。加大矿产资源执法巡查力度，强化日常安全检查，确保矿产资源开发合法合规、安全有序，推动矿业经济绿色转型。

（四）做实调查登记，夯实自然资源管理基础。一是高质量完成2025年度国土变更调查成果汇交工作，加强数据审核与整改，确保成果通过部省核查，为自然资源管理提供精准数据支撑。持续深化农村房地一体确权登记工作，整理完善暂不具备登记条件宗地资料，申请财政资金开展存量宅基地使用权证籍调查及换证工作，实现“应登尽登、应发尽发”，保障农民合法财产权益。聚焦不动产登记历史遗留问题，强化专班统筹协调，优化处置流程，完成剩余5个项目首次登记工作，引导群众有序办理转移登记。建立问题化解长效机制，加强源头管控，规范开发建设行为，防止新的历史遗留问题产生。

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