宝鸡市生态环境局陈仓分局关于2025年生态环境保护职责履行情况的专题报告

2025年，陈仓生态环境分局在区委、区政府和市局党组的坚强领导和正确指导下，坚持以习近平生态文明思想为统领，全面落实中央、省、市关于生态环境保护的决策部署和工作要求，以改善提升生态环境质量为核心，围绕市局和区政府下达的目标任务，履职尽责，强化措施，加大力度，持续打好污染防治攻坚战，推动辖区生态环境质量持续向好。

一、重点工作任务完成情况

（一）大气污染防治成效明显。2025年市上下达的大气指标任务是全年空气质量优良天数不少于278天，PM2.5年均浓度不低于43微克／立方米，重度及以上污染天数不超过6天。2025年我区空气质量综合指数4.02，同比改善9.4％；空气质量优良天数289天，同比增加11天；PM2.5均值35.2微克／立方米，同比改善17.8％，重度及以上污染天数11天，同比增加6天。空气质量同比改善明显，市对区考核的前两项指标全面完成。

2025年印发《宝鸡市陈仓区大气污染治理专项行动2025年工作方案》《陈仓区烟花爆竹、散煤治理、扬尘治理及生物质煨炕专项整治工作方案》《宝鸡市陈仓区2025－2026年秋冬季大气污染治理攻坚行动方案》，全年组织召开大气治理工作部署会、推进会18次，围绕抑尘、禁烧、治污、控车等重点任务，落实管控责任，加大监督检查。开展重点行业企业重污染天气绩效升级，1户A级企业通过省生态环境厅公示命名，1户B级完成申报待核查，8户升C级企业通过市级核查命名。金陵河水泥有限公司完成全流程超低排放改造。完成九龙山景区2台燃煤锅炉拆除任务，淘汰辖区内2蒸吨及以下生物质锅炉20台套。完成了12家单位的门禁系统联网任务，2家长期停产已向市局报备。开展重型机动车路查路检13次，累计抽检柴油车辆100辆，完成非道路移动机械编码登记101台，开展非道路移动机械抽检15次，累计抽检147台。今年露天焚烧火情173起，较往年明显下降。开展储油库、油罐车、加油站油气回收的日常监督检查。完成了2024年大气污染物与温室气体融合排放清单编制工作。强化夏季臭氧污染防治管控，开展涉挥发性有机物工业企业的监督检查，确保治污设施运行正常，抑制臭氧污染。区政府财政列支211万元，完成空气自动监测国控站点的搬迁工作，目前站点运行正常，重点区域周边安装6个高杆喷雾装置，有效降低空气中颗粒物浓度和抑制臭氧升高。

（二）深入推进水污染防治工作。制定印发《宝鸡市陈仓区2025年深入打好碧水保卫战工作方案》《渭河流域（陈仓段）入河排污口分类整治工作方案》《关于推进2025年入河排污口整治工作的通知》，通过溯源排查监测，全面完成渭河干流及支流千河、金陵河、引渭渠268个入河排污口整治任务，完成2户城镇污水处理厂历史入河排污口的设置审批，1户工业企业农村污水混排口设置论证已通过评审，正在按专家意见修改完善。虢镇污水处理厂污水稳定达标排放。完成全区镇街集中式饮用水水源地规范化建设项目，县功镇饮用水源地保护区调整已通过市政府批准。陈仓科技工业园区制定了园区排水管网评估制度，完成突发环境事件应急预案备案和应急物资储备，2个入河排污口已设置论证，开展了园区地下水监测，工业园区水污染整改全面完成。加强医疗废水管控，全区20张床位及以上的医疗机构27户，均配置了污水处理设施，医疗废水得到有效管控。印发《关于做好农村生活污水处理设施整治提升及加强运维管护的通知》《关于全区农村生活污水处理设施退出工作的通知》《关于印发＜陈仓区农村生活污水处理设施社会化运维管理实施方案＞的通知》，推进农村生活污水治理及黑臭水体整治工作，全区农村生活污水处理设施67处，其中4处已完成退出，54处正常运行，正常运行率85.7％。农村生活污水处理设施三方运维正在推进中。完成农村黑臭水体年度排查治理任务，纳入国家监管的3个黑臭水体以及纳入省级监管的6个黑臭水体完成整治，黑臭水体消除比例100％。争取省级专项资金500万元，完成陈仓区西山片区2023年农村生活污水治理项目建设，共建成香泉镇和坪头镇5个村的农村生活污水治理设施。争取中央专项资金800万元，实施陈仓区2023年农村生活污水治理项目建设，目前已完工待验收投运，建成新街镇、阳平镇、东关街道9个村的农村生活污水治理设施。加强区域水质监测，每月对辖区地表水开展监督性监测，全区城市集中式饮用水水源水质达标率100％，地表水断面水质达到Ⅲ类目标。

（三）稳步推进土壤污染防治。持续推进“一住两公”（住宅、公共管理和公共服务用地）土壤污染状况调查工作，完成天悦二期（西区）地块土壤污染状况调查并通过评审。完成两处优先监管地块的调查监测，完成辖区农用地土壤重金属污染溯源调查及《陈仓区农用地土壤重金属污染溯源报告》编制并通过评审。全区土壤环境总体良好，安全可控。

（四）持续巩固秦岭整治成果。认真贯彻《陕西省秦岭生态环境保护条例》，排查坪头镇、拓石镇涉秦岭区域“乱排乱放”问题，对完成整改销号的5个问题开展“回头看”检查。督促坪头镇整改完成“林光村南片约200米区域一空场地建筑土石方堆放”问题，并通过验收检查。联合区级相关部门开展了1次秦岭生态环境保护联合执法检查。完成第五次生态状况变化调查评估野外核查点位共36个，徒步核查24个，线上核查12个。完成生态保护红线2025年遥感监测反馈5处线索的现场核查工作。

（五）扎实整改中省生态环境保护督察问题。第三轮省生态环境保护督察反馈问题13个全部完成整改。第三轮中央生态环境保护督察转办群众信访问题18件，现场移交问题2件，全部完成整改。

（六）规范生态环境监督管理。全年审批环境影响报告表22件，备案环境影响登记表101件，完成建设项目自主验收26个。推进产业园区规划环评与项目环评联动试点，陈仓经济技术开发区作为试点园区，目前已有6个建设项目办理了简化环评手续，1家企业办理了告知承诺制手续。全年核发排污许可证86户，审核企业排污许可年报105户，指导持证企业做好证后管理，确保主要污染物数据公开达标，做到持证排污、按证管理。开展辐射环境安全检查，检查持有辐射安全许可证的单位19户，确保辐射环境安全。加强突发环境事件应急管理，督促74户环境隐患企业制定修订《突发环境事件应急预案》并备案，开展企业环境风险隐患排查，全年未发生重大环境污染事件和生态破坏安全事件。加强固废危废的规范化管理，纳入危险废物规范化管理企业226户，开展危废规范化管理评估检查32次，检查企业168户。积极推进小微企业危险废物集中收集试点工作，对辖区两家试点单位（陕西天行环保科技有限公司和陕西聚青绿环保科技有限公司）开展入企帮扶，解决我区小量产废单位处置难的问题。加大生态环境损害案件线索核查，严格一案双查，确保线索筛查率100％。办理水投公司无证排污和欣鑫源食品公司不正常运行水污染防治设施2件生态环境损害赔偿案件，完成省督察办移交的第七批案件线索涉及欣鑫源食品公司的生态环境损害赔偿案件办理。推进安全生产治本攻坚三年行动工作，印发《宝鸡市生态环境局陈仓分局关于印发＜安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）＞的通知》（宝环陈发〔2024〕12号），开展日常环境安全隐患排查治理，建立完善环境应急预案体系，加大核与辐射安全监管，加强危险废物的规范化管理。完成市上下达的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物重点工程减排任务。督促大唐热电按时填报月度、众喜水泥及时上报年报及质控计划，协助省市完成辖区重点企业2024年度碳排放报告核查工作。陈仓上致小区、陈仓园区管委会两个噪声自动站声环境质量夜间达标率≥85％。

（七）开展生态环保宣传。开展了“六·五”世界环境日、生物多样性日、全国生态日宣传活动，进一步提升公众对生态文明建设、生态环境保护工作的知晓率和参与度。完成《中国环境报》征订51份，在宝鸡生态环境公众号上发表原创新闻宣传稿件10篇。陈仓金信安水务公司开展了环保设施向公众开放线下活动2次。

（八）开展环境执法，提升执法效能。推进法治政府建设，组织行政执法人员参加法律法规测试，申领行政执法证，严格规范涉企行政检查，常态化开展生态环境领域扫黑除恶专项斗争，排查上报行业乱象线索3条，已整改到位。深入开展“执法大练兵”活动，参加省市法律法规业务培训、全市环境执法实战大比武，定期组织以案说法，开展案卷评查，进一步规范了执法程序，提升了执法能力。严格落实“双随机、一公开”制度，主动接受社会监督。落实规范涉企行政执法的要求，避免重复检查、多样检查，减少对企业的打扰。以严执法、强监管、优服务为主线，统筹推进日常执法与专项攻坚，开展了2025年工业企业污染防治监督帮扶“春风行动”、重型货车及机动车检测机构、工业炉窑、危险废物等专项执法检查，全年累计检查企业487家次，出动执法人员1037人次，纠正环境违法行为33个，依法办理生态环境保护行政处罚案件20 起，免予处罚1起，收缴罚款　80万元。办理中央巡视交办信访件1件。依法查处各类环境投诉案件88起，其中12345政务平台投诉　60个，12369环保系统投诉28个，涉水28个，涉气　38个，噪声15　个，其他7个，查处办结率100％，群众满意率100％。

（九）完成环境监测工作任务。印发《陈仓区2025年生态环境监测方案》，持续提升环境监测能力，全面开展环境质量监测工作。按照监测频次要求，开展了入河排污口、地表水水质、集中式饮用水水源地水质、农村生活污水处理设施出水水质、农村黑臭水体水质、道路移动机械和非道路移动机械尾气、噪声等环境质量监测工作，为加强环境管理和决策提供了科学依据和数据支撑。

二、存在问题

2025年各项工作虽然取得了阶段性成效，但还存在大气污染治理提升空间缩减，持续改善提升空气质量难度和压力增大等不足和短板，全区露天焚烧火情较往年有所下降，但在12县区排名靠后，日常管控仍需加大力度。

三、下一步工作打算

2026年我局将继续按照中央、省、市的工作部署和要求，持续推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，力争完成市区下达的年度目标任务。一是大气污染防治攻坚持续加力。加大统筹调度力度，及时安排重点工作任务，印发工作方案，明确部门职责，夯实责任，凝聚合力。加大日常监督巡查检查，确保各类问题得到及时整改。持续加大各个领域的日常管控力度，落实落细大气污染防治措施，力争全年空气质量较往年有所改善，在全市排名位次有所提升，完成市上下达的年度大气指标考核任务。二是持续推进水污染防治工作。巩固入河排污口整治成果，启动实施农村饮用水源地保护区划分和整治工作。健全农村生活污水治理设施的长效监管机制，实施农村污水治理设施第三方运维管理，通过专业运维保障设施正常运行。定期对辖区地表水断面开展水质监测，确保全区地表水断面水质稳定达到Ⅲ类水质目标。三是持续推进土壤污染防治工作。持续推进“一住两公”土壤污染状况调查，按照省市安排，开展农用地土壤重金属污染溯源工作。四是推进国家生态示范区创建工作。创建时间是2026年至2028年，推动创建指标任务达到要求，及时收集创建工作资料。五是推动实施生态环境领域重点项目。推进陈仓区小水河流域EOD项目，“绿岛”项目，宝鸡市2026年－2028年美丽蓝天项目，工业企业大气污染治理项目，依托重点项目的申报实施，推进解决重点领域、重点行业的环境问题。六是完成环境执法、环境监测、项目审批、环境监管、秦岭生态保护等工作，为改善提升生态环境质量做好保障。