区农业农村局关于2025年生态环境保护职责履行情况的专题报告

2025年，在区委、区政府的正确领导下，在上级农业农村部门与生态环境部门的指导支持下，区农业农村局认真贯彻落实中央、省、市关于农业生态环境保护的各项决策部署，围绕既定目标任务，聚焦关键环节，狠抓措施落实，全力推动各项工作落地见效。现将履职情况报告如下。

一、年度生态环境保护工作履职情况

1．牵头组织改善农村人居环境。

履职情况：按照《宝鸡市陈仓区推进农村人居环境整治提升五年行动实施方案》要求，积极推进农村人居环境治理。全面落实“八清一改”的要求，全年累计清理农村生活垃圾1.7万吨，清理村内水塘703口，清理畜禽养殖粪污、农作物秸秆、农用地膜等农业生产废弃物3119.7吨，清理沟渠5305公里，新建改建卫生户厕2118座、卫生公厕31座。

2．加强病原微生物兽医实验室安全监管。

履职情况：成立了兽医实验室生物安全管理委员会，新修订和完善了实验室岗位责任制度、档案资料管理制度、仪器设备使用管理制度、安全卫生管理制度、工作制度等十五项内部管理制度。严格执行生物安全相关制度，进一步完善实验室意外事故和报告制度及应急预案，将实验过程中产生的废弃物交由第三方专业机构处理，确保工作环境安全和工作人员身体健康。

3．狠抓农业领域燃煤治理。

履职情况：多次召开专题会议进行部署，并组织专业技术人员深入镇村、农业企业及农业示范园区，开展政策宣传与排查整治工作，同步建立了相应工作台账。全年累计开展督导检查25次，未发现存在农业生产过程中使用燃煤的情况。

4．全面推进秸秆综合利用。

履职情况：一是通过农机购置补贴项目扶持，引导合作社改善秸秆利用机械装备，扩大秸秆离田、还田和加工的作业量，同时引导社会力量加入秸秆机械化利用队伍，提升秸秆利用率和附加值，增加农民收入。全区通过农机购置补贴项目新增打捆机2台、大功率大型拖拉机10台、玉米免耕播种机14台、旋耕机20台、小麦收割机4台、铡草机1台、秸秆还田机9台、抓草机5台等各类秸秆利用机械65台；引进外援小麦联合收割机194台、打捆机18台，引进外地秸秆捡拾揉丝机41台，投入秸秆利用作业，实现了秸秆离田、堆放的全程机械化，减少了用工，提升了效益。“三夏”“三秋”期间全区小麦秸秆捡拾面积15.2万亩，还田面积26万亩，机械化综合利用率达到99.5％；玉米秸秆捡拾面积3.75万亩，还田面积19.89万亩，机械化综合利用率达到84.6％。2025年全区秸秆综合利用率预计达到96.3％以上。二是推进秋冬季农作物秸秆清运，召开秸秆综合利用项目推进会，安排秋冬季大气污染防治及秸秆利用、清运工作；组织项目实施主体在川塬重点区域开展废弃秸秆清运工作，累计清运废弃秸秆1500余吨。

5．指导农业清洁生产，多措并举减少农业氨排放 。

履职情况：一是推动畜禽粪污资源化利用工作。印发了《关于进一步做好全区畜禽粪污资源化利用工作的通知》，在全区范围内，分组分片深入养殖场开展指导和治理；及时受理养殖污染方面群众投诉，督促养殖场（户）落实主体责任，清理粪污，规范养殖。定期开展回头看，确保问题不反弹；指导各养殖场（户）及时完善粪污处理设施，确保达标治理，同时指导养殖场（户）建立粪污资源化利用台账，确保粪污去向可追溯；以森宝、 新野等规模场为示范，大力推广种养结合、循环利用发展模式，提升粪污资源化利用上台阶。2025年全区畜禽粪污综合利用率预计达到92.4％以上，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100％。二是加强屠宰行业监管工作。落实日常监管和定期巡查制度，坚持日常监管与专项整治相结合，开展生猪屠宰检疫17.4675万头，屠宰环节注销耳标17.4675万枚，3个屠宰场检测非洲猪瘟环境样品共139份，均显阴性；瘦肉精抽检4681头份，结果均合格。开展生猪屠宰质量管理规范培训3次，培训82人次。三是做好化肥减量增效工作。以化肥减量增效项目为依托，在虢镇、东关、周原、慕仪、阳平、贾村、县功7个镇街，确定28个经营主体，建立小麦化肥减量增效“三新”技术缓释肥示范1.5万亩，推广应用缓释肥料750吨，确定46个经营主体建立小麦无人机喷肥示范面积3万亩，推广应用微量元素水溶肥1651公斤，2025年全区化肥利用率达到43％。四是做好农药减量增效工作。开展统防统治，2025年抽调20名专业技术人员，成立4个小麦“一喷三防”指导组驻镇开展小麦“一喷三防”工作，同时组织新型经营主体32家、22个专业机防组织，动用无人机160架次、自走式高杆喷药机440台次，完成统防统治面积92.6万亩次；全区小麦条锈病发生面积1.1万亩，累计防治面积1.16万亩次。强化新型生物农药使用技术的推广与应用，推广面积3.6万亩，2025年全区农药使用量呈下降态势。五是加强农药包装废弃物处置工作。以农资市场检查为契机，强化农药包装废弃物处置检查和宣传力度，借助农药包装废弃物处置业务培训和座谈会及放心农资下乡活动，印发《农药管理条例》《农药包装废弃物回收处理管理办法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等相关法律法规和农药废弃物回收宣传资料360余份，在各农药经营门店张贴提醒群众主动交回农药包装袋的“温馨提示”，鼓励农药使用者无害化处理包装废弃物。进一步加强回收台账检查，2025年全区农药包装废弃物回收208.8公斤。六是建立健全农膜回收利用体系。以地膜科学使用回收项目为依托，推广加厚高强度地膜3.40万亩，反光膜0.58万亩。全区农膜回收率达88.45％，回收处置废旧地膜250.26吨。农膜回收闭环管理机制初步形成，建成规范化回收点8个，建立健全农膜回收利用台账、管理制度等，规范运营。构建“示范推广－集中捡拾－回收站回收－第三方处置”的回收利用机制，实现了“推广－使用－回收－处置”的闭环管理。

6．强化农业机械报废更新。

履职情况：一是做好补贴政策宣传工作，4月至5月份农机集中年检期间，向各镇街农机户、农机专业合作社宣传农机报废更新政策，让农机户了解农机报废补贴政策及办理流程。二是严格按照省市农机报废更新补贴政策要求，对符合报废条件的农机具做到“应录尽录、应补尽补”。2025年全区办理报废农业机械137台，受益99户，补贴资金66.504万元。

7．指导农业节能减排，持续推进农业节水发展。

履职情况：以项目带动和技术推广为抓手，从种植、畜牧、渔业三方面扎实推进农业节水建设工作。一是提升种植业节水水平，实施高标准农田建设改造提升项目（县功镇），实现核心示范区节水灌溉面积0.056万亩，辐射带动0.2万亩。运用农业救灾资金提升水利基础设施，购置灌溉设备，并配置部分变频柜，维修机井，提升灌溉能力。二是强化养殖环节节水模式，大力推广动物饮水设备改造升级技术，即在鸡场、猪场等养殖场推广自动饮水器，2025年8家畜禽养殖场完成了全面升级改造，改水冲粪为干清粪方式，既经济又节约水。截至目前，全区160家规模场干清粪利用方式达100％。三是通过实施中央渔业发展补助项目，对4家渔场进行了基础设备和供排水渠系等节水设施设备更新改造，大大提高水产养殖的水资源利用率。

8．加强生物多样性保护。

履职情况：一是强化水生生物保护，按照《宝鸡市陈仓区农业外来入侵水生动植物普查工作方案》和《宝鸡市陈仓家级水产种质资区外来入侵水生动植物普查技术方案》全面摸清了我区渔业水域外来入侵水生动植物的种类数量、分布范围、发生面积、危害程度等基本情况，并积极开展我区外来入侵水生动植物的日常防控工作。对辖区中小河流进行了多次巡查，发放“水产品质量安全常识宣传”“水产养殖用药指南”“渔业法律法规宣传”等宣传彩页400余份。二是积极开展了以进学校、进社区、进保护区、进渔区、进网络和进农村“六进”活动为主的水生野生动物保护宣传工作，定期在宝鸡通关河秦岭细鳞鲑国源保护区进行检查，并在保护区范围内的村庄、学校张贴散发《宝鸡通关河秦岭细鳞鲑国家级水产种质资源保护区宣传资料》《水生野生动物专题普法宣传问答》宣传彩页各800余份，及时在全区开展水生野生动物保护及违法行为严打严查严管工作。三是强化外来入侵植物管控，以镇街行政区为基本单位，设置14个监测点，每季度开展一次农业外来入侵植物调查，发现外来入侵植物及时组织相关镇（街）处置。2025年我区常发6种外来入侵植物基本得到控制，群众对外来入侵植物的防控意识进一步提高和加强。

9．落实职能范围内的生态环境损害赔偿工作。

履职情况：2025年农业农村领域未发生生态环境损害赔偿事件。

二、污染防治攻坚战任务落实情况

10．受污染耕地安全利用。

落实情况：加强受污染耕地安全利用工作，采取筛选和应用低积累品种、优化施肥、深翻耕、种植产业结构调整、秸秆离田预防二次污染等技术措施有效阻隔重金属向农产品迁移；实施农田灌溉水调控，适时开展冬灌，推迟浇灌返青水，以减少重金属活性；因地制宜引导将部分受污染耕地调整为种植非食用农产品或特色经济作物，实现安全利用与经济效益双赢。2025年实施面积3079.12亩，受污染耕地安全利用率99.8％。

三、涉及本部门生态环境问题整改及牵头负责的生态环境保护具体事项落实情况

11．中省转办污染投诉和入河排污口分类整治。

落实情况：一是2025年我局办理中央生态环保督察组转办污染投诉1起和生态环境部西北督察局转办污染投诉2起，全部整改完成。二是牵头并配合开展渭河流域（陈仓段）入河排污口分类整治工作，截至2025年10月底我局承担的排口整治工作任务已全部完成。