一、部门主要职责
1、党政办公室职能职责:宣传贯彻上级和本级党代会、人代会、党委、政府的决定、决议、方针、政策;发布本级党委、人大主席团、政府的决定和文件;管理党员、干部和各种档案;抓好机关事务和各项服务性事务,完成党政主要领导交办的其他工作。
2、经济发展办公室职能职责:承担农技、种子、畜牧、水利水保等服务职能,抓好农技咨询、培训、指导农业生产;搞好农业产前、产中、产后服务;做好农业产业结构调整和调查、示范、引导和推广,推进机械化生产进程;做好辖区内畜牧防疫防治工作等;抓好新农村建设工作;完成领导交办的其他工作。
3、社会事业管理办公室职能职责:贯彻落实国家及省市区有关民政事业法律法规惠民政策和工作部署,组织协调救灾工作,负责城乡最低生活保障制度及大病救助的实施工作,协助做好村级民主决策、民主管理和民主监督工作,抓好殡葬管理,规范地方标志的设置和管理。
4、公共服务中心、劳保所职能职责:负责劳动力资源管理,失业登记,就业及劳务输出管理,新型农村养老保险,《再就业优惠证》审核,职业介绍、指导服务、统计调查等工作。
5、公用事业管理办公室职能职责:负责土地、城建、林业及文明家园创建、卫生、老龄、老干工作。
6、财政所职能职责:负责本乡镇财政预、决算的编制;负责各项资金的使用、管理和机关内公共财产的管理;严格财务规章制度,做好年度结算和财务检查、村级财务核算业务指导、监督;抓好项目建设资金的协调落实和基金会清欠工作,完成领导交办的其他工作。
7、食品药品监督管理所职能职责:负责对本镇药品、医疗器械、化妆品和保健用品的行政监督和技术监督。贯彻执行国家药典等药品和医疗器械标准、分类管理制度及药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范。
8、综治维稳中心职能职责:负责平安建设综治维稳、信访及法律服务,矛盾纠纷调解等工作。
二、2018年度部门主要工作任务完成情况
(1、凝心聚力强化落实,经济转型实现新的突破
项目建设强力推进。2018年确定的10个重点项目,目前野寺村环境卫生综合整治项目、三联村蔬菜冷链库基地建设项目、亚迪工贸项目、宝丰新惠瑞特种纸业节能减排技改项目、秦新加油站扩建改造项目、大唐石化储备库附属设施项目、宝丰村惠鑫沼气能源利用项目、金洲印务包装项目已建成投用;全镇天然气入户工程主管网已铺设80%,4个村已实现通气到户,11个村正在入户施工中;阳平镇2018年村内公用设施改造项目(对窑底等7个村的排水渠、路灯、低压电网等设施进行改造),已建设到位;阳平铁路物流中心项目建设完成500余亩的征地任务,确保了项目按期开工建设,第六寨村陈仓区工业园区项目已完成征地任务1236亩。西宝中线阳蔡段拓宽提升工程已进入路面铺设阶段。截至11月底,实现工业生产总值95亿元,同比增长18%;引资项目18个,实现合同引资5.4亿元;完成固定资产投资20.6亿元。
现代农业初具规模。以创建的两个新型农场为引领,积极引导村民发展家庭农场、设施农业等新型农业。夏秋粮种植46000亩,产量20100吨。西枸蘑菇,姜马、第六寨、东枸、西枸、大帐寺等村完成蔬菜种植24500亩,产量41550吨。已建成的东枸村农贸市场运行良好,实现了由“种的好”向“卖的好”转变。全镇2018年人均纯收入实现30552元,比上年增长20%。
第三产业蓬勃发展。以北坡森林公园为依托,融合自然景点和人文资源,加大禅龙寺、香花山外推宣传力度,不断凸显宗教文化旅游特色,为实现全域旅游奠定了基础。抢抓阳平铁路物流中心建设契机,提前谋划以物流为总线的三产服务体系建设规划,推动三产发展的格局初步显现。
2、多措并举改善民生,群众幸福指数不断提高
生态治理成效明显。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,采取更加行之有效的措施,持续改善镇区大气环境质量。各村对主干路每月开展一次集中清扫,保持路面干净,方便村民出行。对21个村改厕情况逐户普查,并建立了台账。完成了746户企业污染源的普查,确定68户为污染源普查对象。确定“散乱污”企业102户,39家已整改提升到位,通过市级验收25户。全镇绿化造林68亩,新栽补植绿化苗木15000余株。进一步建立大气污染防治网格化管理长效机制,并实施“公益岗位+村干部”环境卫生综合整治模式,大力整治损害群众健康的环境污染问题,促进大气污染防治、环境综合治理等工作常态化、规范化。
精准扶贫扎实推进。年初向各村下发了2018年脱贫攻坚工作任务,建立了脱贫台账。先后召开12次党委会研究部署扶贫工作,召开6次镇村干部大会推进扶贫工作。继续借助“八个一批政策”,做到靶向施策,引导贫困户发展食用菌大棚6座、大田蔬菜100余亩、家庭手工业6户,组织54名贫困劳动力参加了“春风行动”招聘会,同时引导贫困户应享尽享教育、医疗等优惠政策。为了更好地抓好脱贫攻坚工作,随着镇领导班子的调整,及时调整领导分工,并专门成立镇脱贫办,抽调精兵强将专职管理、部署、督查脱贫攻坚工作。将“八个一批”惠民政策落实和“1+7”基础设施管理工作,通过成立13个专项工作组,明确分工、夯实责任,坚决克服推诿扯皮现象,实现贫困户产业发展规划、指导到位,使贫困户将各项惠民政策享受到位,使村级基础设施管理到位。将镇机关53名干部分成15个脱贫攻坚工作帮扶队,由镇领导和部分站办长任组长,每个帮扶工作队由3-5人组成,具体包抓指导全镇15个村的脱贫攻坚工作。为了确保动态调整精准到位,积极开展脱贫攻坚工作“大遍访”,全面了解贫困户家庭的实际情况,使达到条件的贫困户精准退出,达不到条件的贫困户,得到更精准的帮扶。通过共同努力,今年全镇有33户118名贫困户精准退出。
为民服务得到提升。强化内涵发展,不断提升教育教学工作水平。强化阳光计生工程,全镇实施母亲健康检查4877例,孕前优生健康检查290例。持续加大药品、食品安全监管,全力创建食品安全示范镇。公开为民服务事项清单,为基层群众提供更加便捷、贴心的服务。全镇18个幸福院正常运转,农村孤寡老人安享晚年。镇村农家书屋正常开放,极大地满足了村民汲取精神食粮的需求。全年举办周末文化广场活动22场,镇文化站举办大型书画展一周,展出各类作品380幅,极大地活跃了居民生活。积极组织开展就业技能培训,先后开展实用技术培训8期,培训400人次,实现劳务输出6000人。
社会保障全面覆盖。不断强化社会保障体系建设,全镇养老保险参保达到16668人,实现了全民参保。以关注困难弱势群体为重点,为253户622人办理农村低保;22名散养五保户发放供养金12.1万元;发放孤儿救助金及抚养费4.4万余元;春荒冬寒救济款11万元;办理临时救助98人,发放救助金41.2万元;医疗救助8人,发放救助金3.1万元。同时,强化优抚工作,“八一”前,为47户义务兵家属发放优待款94万元,组织对重点优抚对象进行慰问。
社会治理稳定有序。强化社会面管控工作,及时化解各类矛盾纠纷,持续抓好重要时间、节点信访维稳工作,依法规范信访行为,严厉打击各类违法犯罪行为,全力维护社会和谐稳定。顺利完成了全国、省、市、区“两会”及市发展大会安保维稳任务,对重点人稳控责任落实到位,全年未出现赴京访。安排部署开展扫黑除恶及法治宣传活动,发放资料2000余份,并为在校中学生举办法治讲座两场,受教育师生1200人次。调查处理回复网上信访件35起,妥善调处重大人身伤亡民事纠纷11起。查处土地违法案件4起。完成了全镇低保社会风险评估和5个重大建设项目社会稳定风险评估,新接收矫正人员10名,解矫4人,目前在矫人员13人。在应急管理工作中,及时修订完善了应急预案,组织开展了安全事故、地质灾害、火灾等为内容的应急演练5次,有效提高了对突发事件的应急能力。
精神文明深入开展。强化党管意识形态主体责任,积极培育和践行社会主义核心价值观,把弘扬时代精神与传承文化传统结合起来,持续不断弘扬新风正气,在全社会形成强大精神力量、基本道德规范。全镇评选“好媳妇”150名、“好婆婆”150名、“十星级文明户”330户,极大的弘扬了新风正气。宝丰、宁王、西枸等村积极打造文明一条街、修订完善村规民约、“四会章法”等,努力创建区级“美丽乡村、文明家园”示范村。窑底、新秦、西枸等村积极创建区级“文明单位”。充分利用阳平党建微信平台、信息、简报等,宣传阳平、推介阳平,不断提升我镇知名度、影响力。
3、坚持从严从实,党建工作科学化水平大力提升
党建工作再创辉煌。分领域分层次抓好党的十九大精神学习宣传,认真部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导各党组织和广大党员牢固树立“四个意识”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按期完成了15个村党组织换届和第十次村委会换届工作,配强配齐村党组织书记,将思想纯洁、人品正、想干事、能干事的人员充实到村“两委会”中,更好地为群众服务,为村级发展尽力。严格落实《阳平镇党建工作“一个办法,三项制度”》,突出“三会一课”制度执行和各支部对党员教育管理全程纪实台账填写情况。党委中心组组织学习6次。全镇党组织“主题党日”、远程教育“固定学习日”已常态化开展。全镇工作实现周计划、周总结,工作动态周五在党建微信群共享。持续抓好基层党组织“五化提升”工程,积极创建7个村级和2个非公标准化党建示范点,同时打造晁阳村党建市级示范村,树立阳平党建品牌。持续抓好非公企业“评星晋级、争创双强”创建活动,在全镇非公企业中推广学习四星级企业海宝公司和三星级企业欣鑫源食品有限公司党建经验,带动其他非公企业不断争创高星级,为企业增效,为党旗增辉。
正风肃纪取得实效。镇党委坚持把支持纪委履职尽责作为落实党委主体责任的应有之义。制定镇村权责责任清单,将“两个责任”全面细化、量化。镇纪委坚持“无禁区、全覆盖、零容忍,重遏制、强高压、长震慑”,强化监督执纪问责,准确把握“四种形态”,集中整治“微权力”腐败,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,全年初核信访件线索39件,立案8件,结案8件,实施第一种形态教育提醒党员干部24人次。
三、部门决算单位机构设置
2018年,阳平镇人民政府决算属一级预算单位,部门决算由本级组成,无下属基层预算单位。
四、部门人员情况说明
截至2018年底,本部门人员编制52人,其中行政编制30人、事业编制22人;实有人员42人,其中行政22人、事业20人。单位管理的退休人员18人。
五、2018年度部门决算收支情况说明
(一)2018年度收入支出总体情况说明
1、本年度收入支出总体情况
(1)2018年度本年收入决算总计14504397.83元(其中:上年结转结余7220元、用事业基金弥补收支差额0元),较上年增加231166元,增长1.5 %,主要原因是退休干部死亡抚恤金的增加。
(2)2018年度本年支出决算总计14504397.83元(其中:年末结转结余7220元),较上年增加231166元,增长1.5%,主要原因是退休干部死亡抚恤金的增加。
2、本年收入构成情况
2018年本年收入合计14497177.83元,其中:当年财政拨款收入14497177.83元,事业收入0元,上年结转收入0元,用事业基金弥补收支差额0元,其他收入0元。
3、本年支出构成情况
2018年本年支出合计14497177.83元,其中:基本支出7027938.72元,项目支出7469239.11元,年末结转和结余0元。
(二)2018年度财政拨款收入支出总体情况说明
1、本年度财政拨款收入支出总体情况
(1)2018年度本年财政拨款收入合计14497177.83元,较上年增加231166元,增长1.5 %,主要原因是退休干部死亡抚恤金的增加。
(2)2018年度本年财政拨款支出合计14497177.83元,较上年增加14497177.83元,增长1.5 %,主要原因是退休干部死亡抚恤金的增加。
2、一般公共预算财政拨款支出情况
(1)2018年一般公共预算财政拨款支出14497177.83元,按支出功能分类:一般公共服务支出支出8187040.44元(主要用于政府机关运转公用经费及人员工资),公共安全支出支出3600元(主要用于司法所公用支出),社会保障和就业支出902502.5元(主要用于机关离退休人员支出、抚恤支出、机关工作人员养老保险、住房公积金支出),医疗保障支出243832.89(主要用于机关干部医疗保险支出),节能环保支出1740000元(主要用于阳平污水处理厂建设),农林水支出3420202元(主要用于村民委员会和村支部的补助及对村级一事一的补助)。
(2)2018年一般公共预算财政拨款支出,按支出经济分类:工资及福利支出4748520.89元,商品和服务支出283693.59元,对个人和家庭的补助支出1995724.24元。
3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
2018年度一般公共预算财政拨款基本支出7027938.72元,其中:人员经费6744245.13元,公用经费283693.59元,用于保障机构正常运转和日常工作需要。
4、2018年政府性基金财政拨款收支情况说明
本部门无政府性基金决算收支,并已公开空表。
5、2018年国有资本经营财政拨款收支情况说明
本部门无国有资本经营决算拨款收支,并已公开空表。
(三)2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明
1、“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2018年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费“支出12920元,其中,因公出国(境)费用0元,公务用车购置及运行维护费10000元(其中:公务用车购置费0元,公务用车运行维护费10000元),公务接待费2920元。2018年度“三公经费”支出比2016年度减少11580元,下降53%,其中:公务接待费比上年减少1580元,下降35%,主要是严格贯彻执行八项规定,接待批次比上年减少;公务用车购置及运行维护费比上年减少10000元,下降50%,主要是严格贯彻执行八项规定,严格控制各项车辆费用。
因公出国(境)团组情况:2018年本部门无组团因公出国(境)。
公务用车购置及保有情况: 本单位2018年无公务车辆购置,镇机关年末公务用车实际保有量1辆。
公务接待费:2018年我单位公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。其中:国内公务接待累计6批次,共接待45人,共计支出2920元,具体开支内容包括:机关廉政灶餐费支出。
2、培训费支出决算情况:无有培训费支出。
3、会议费支出决算情况
会议费支出9000元,主要用于镇党代会及人代会支出,主要原因是发放误工费和会议工作餐支出。
六、2018年度部门绩效管理情况说明
2017年,我们制定了相关财务制度,严格控制各项支出,机关公用经费比上年节支15408元;2017年财政安排污水处理厂专项资金1740000元,我镇污水处理厂顺利建成投运,取得了较好的社会效益。
七、其他重要事项情况说明
(一)机关运行经费支出情况
2018年本部门机关运行经费支出283693.59元,用于维持机关日常运转所必需的公用支出。比上年减少9034元,主要原因是节约办公费的开支。
(二)政府采购支出情况
“本部门2018年无政府采购支出,并已公开空表”。
(三)国有资产占用及购置情况说明
截至2018年末,本部门所属单位共有车辆1辆;单价50万元以上的通用设备0台(套);单价100万元以上的通用设备0台(套)。2018年当年购置车辆0辆;购置单价50万元以上的设备0台(套);购置单价100万元以上的通用设备0台(套)。
八、专业名词解释
1、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
2、项目支出:指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。
3、“三公”经费:指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。
4、机关运行经费:指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。
★以上公开内容均已通过部门保密审查由部门负责人审签通过。
附件:
【2018年部门决算及“三公”经费公开表(宝鸡市陈仓区阳平镇人民政府).pdf】
附件