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《宝鸡市陈仓区突发事件总体应急预案》的政策解读

发布时间: 2022-09-19 17:25:46
来源:区应急管理局

原文链接：/col14317/col14320/col14321/col14420/202308/t20230810_781552.html

一、修订背景

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作重要指示批示精神，按照中省市关于修订《突发事件总体应急预案》要求，我局通过调研，结合实际，对《宝鸡市陈仓区突发事件总体应急预案》进行修订。

二、修订依据和侧重点

《宝鸡市陈仓区突发事件总体应急预案》修订主要依据：《中华人民共和国突发事件应对法》《陕西省实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》《陕西省突发事件应急预案管理办法》《陕西省突发事件总体应急预案》和《宝鸡市突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和规章。按照机构改革和国家、省、市应急管理工作新要求，针对近几年来4大类突发事件应对处置的情况，完成了《预案》修订。

《预案》修订侧重点是：机构改革后相关部门职责任务分配，体现应急处置的主体职能；突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施；在事故灾害或紧急情况后的分级应对；应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源调配，包括社会和外部援助资源；在紧急情况或事故灾害发生时、应对行动、信息发布及现场恢复等。

三、修订过程

2022年5月，区应急管理局按照相关流程聘请第三方专业机构陕西盈佳瑞安全技术有限公司（下文简称盈佳瑞公司）为本次总体预案修编的技术支持单位，并与其签订了技术服务合同。预案修编准备阶段，依据我区应急预案体系的建设规划，区应急管理局首先组织成立了预案修编工作小组，并制定了预案的修编计划和工作进度安排。接下来区应急管理局结合宝鸡市2021年开展总体预案修编的工作经验，组织我区各部门（单位）对预案修编需要的相关资料进行了收集、整理与分析，并组织人员到部分地区进行了实地调研，以此对我区各类突发事件的风险以及应急能力进行分析评估，并编制了风险评估和应急资源调查两份报告。结合我区的实际情况以及突发事件的风险评估结果和应急能力评估结果，接下来区应急管理局组织对突发事件总体应急预案进行了重新编制。初稿完成后，区应急管理局先后组织各部门（单位）对预案及附属两份报告进行了多次讨论和征求意见。结合各部门（单位）意见对预案修订后，2022年6月28日，区应急管理局组织三名专业技术人员组成专家组，对我区突发事件总体应急预案进行了现场会议评审。会议中专家组听取了区应急管理局对应急管理工作基本情况的介绍，技术支持单位盈佳瑞公司对预案修编情况的汇报。专家组查看了有关文件资料，经过认真分析，充分讨论，同意预案通过专家评审，并提出了部分修改意见。

结合专家意见对预案再次修订，由专家组审阅确认后形成预案终稿。

四、预案修编的主要内容

《宝鸡市陈仓区突发事件总体应急预案》共六个部分。第一部分总则，包含了预案编制目的和依据、适用范围、工作原则、事件分类分级4个方面的内容。第二部分组织指挥体系和应急预案体系，明确了全区突发事件领导机构、专项机构、工作机构、基层组织机构和专项指挥部、现场指挥部等的构成和职责，同时还包括应急预案体系的内容。第三部分运行机制，包括风险防控、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建4个方面的内容。风险防控方面提出了建立健全突发事件风险调查和评估制度及网格化风险防控体系等具体工作要求和措施；监测与预警方面，对预测预警系统、预警级别和预警发布内容做了明确规定；应急处置与救援方面，明确了信息报告、先期处置分级应对与应急响应、处置要求、信息发布及应急处置措施等内容；恢复与重建方面，明确了善后处置、恢复重建、调查与评估等的具体工作内容、要求和措施。第四部分应急保障，明确了突发事件应对人力、财力、物资、基本生活、医疗卫生、交通运输、通信保障，治安维护，人员防护、公共设施等方面相关单位的具体工作职责。第五部分预案管理，主要对预案编制、审批与衔接、预案演练、评估与修订等提出了具体要求。第六部分附则，明确了预案解释部门，各单位履行相关职责及预案实施时间等内容。附件部分确定了应对各类突发事件的牵头部门、专项机构、预案名称以及应急保障部门等内容。

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