在全区工业发展暨工业企业复工复产推进会上的讲话

马 霄

2020年4月24日

同志们：

按照会议安排，下面，我就做好今年陈仓区工业发展暨工业企业复工复产工作先讲几点意见，后面刘市长、霍书记还要进行全面要求，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、认清形势，增强工业强区战略的信心和决心

2019年，面对经济下行压力和日趋激烈的区域竞争，在市委、市政府的坚强领导下，全区工业发展取得一定成绩。一是工业经济在合理区间运行。全区规模以上工业企业完成总产值375.8亿元，增加值74.7亿元，非公占比达到58.3%，全年新增非公有制企业607户。工业总产值占GDP的54.9%，工业经济仍是我区经济发展的“压舱石”。二是重点项目进展顺利。全年实施了41个工业重点项目，完成投资27.7亿元，工业技改占工业投资比重达到20%，高于全市平均值8个百分点。青岛啤酒扩能、众喜金陵河水泥技改、天香食品扩建等15个项目建成投产，年度新增产值5亿元。三是创新驱动成效显著。全年完成技术合同交易额2.8亿元，规上企业研发投入1.9亿元。惠友金属等6户企业通过国家级高新技术企业认定，组织实施了4项省级重大科技项目，2项市级重大科技项目。北方动力等6户企业自主研发的22个新产品被列入陕西省重点新产品开发计划。四是服务企业落实有力。催收清欠民营中小企业账款工作扎实推进，完成了86%的清欠任务，超额完成中省要求的“50%”目标。积极为51户企业申报省市级稳增长、中小企业技改专项奖励资金、新增产能贷款贴息项目奖励资金2470万元，主动为企业解决生产经营实际问题106个。

今年，面对新冠肺炎疫情影响，在市企业复工复产和重点项目推进工作陈仓指导组的精心指导下，区委、区政府统筹推进疫情防控和复工复产工作，及时成立工作专班，全面落实中省市应对新冠肺炎疫情支持复工复产各项政策，指导全区企业有序复工复产。区内各企业主动投入抗“疫”战场，主动履行社会责任，大批企业捐款捐物，全力支持我区疫情防控工作。区委、区政府两次组织召开复工复产专题座谈会，研究解决企业复工复产存在的问题。通过全区上下凝心聚力，不等不靠，主动作为，形成了疫情防控和复工复产工作合力，有力有序推进了经济社会发展各项工作，实现了两手抓、两不误。截至目前，我区规上工业企业全部复工复产。

受疫情影响，一季度全区完成工业总产值69.51亿元，同比下降22.5%，增加值同比下降18.8%，主要是发动机和汽车整车企业生产大幅下滑引起，这两个行业小类3月产值增速分别下降72.8%和53.9%，拉低全区规上工业总产值增速23.3个百分点。但是，当前国内疫情蔓延扩散势头已经得到基本遏制，企业复工复产有序推进，经济长期向好的基本面没有改变，一季度用电量下降3.26%，截止4月23日，同比增长11%。我们要进一步坚定工业强区战略的信心和决心，用足用活国家、省、市应对疫情出台的支持企业发展的货币、财政、税收等各项政策，切实解决企业发展中面临的缺少周转资金、运营成本上升、缺少一线员工等堵点问题，多措并举，促使工业经济快速步入正轨。

二、突出重点，努力实现全区工业经济扭亏为盈

一是全力支持复工复产企业达产达效。各部门要主动作为，加强政策研究，抢抓政策机遇，继续落实好企业复工复产各项惠企政策，帮助企业树立发展信心，保持战略定力，理清发展思路，明确发展方向。在融资、稳岗等方面，通过政策扶持，积极协调各方力量，确保政策落实落地。在行政审批、税费收缴等方面，继续加大深化改革力度，精简企业办事审批流程，及时贯彻落实阶段性、有针对性的减税降费政策，帮助企业渡过难关。企业要敏锐把握市场需求，加大研发技改等投入，在危中寻机，采取有力举措，充分释放发展潜力和动能，抢回失去的时间，赶上慢下的进度，力争把疫情造成的损失降到最低。全区上下要进一步增强疫情防控和经济社会发展双胜利的必胜信心，推动企业开足马力满负荷生产。

二是培育壮大优势产业集群。要抢抓国家推动制造业高质量发展政策机遇，盘活存量土地资源，强化要素保障，全力支持汽车零部件、装备制造、食品饮料、智能制造、新材料等优势产业转型升级、提质增效，推动科技工业园区与陆港新城深度融合。充分发挥陕西机器人智能制造产业园孵化器作用，以宝鸡机器人智能制造研究院为支撑，着力引进行业领军企业，打造陈仓智能制造品牌。以青岛啤酒为龙头，加快雄峰彩印、青岛啤酒王子苏打水、金帝太印务项目建设，壮大食品饮料产业集群，提高产业集中度。支持北方动力、群力电工，发挥科技领先、人才密集优势，让老工业基地焕发新活力。依托西部山区柴胡产业基地，引进中药材生产加工企业，支持力邦制药、金森制药、辰济药业等骨干医药企业扩能技改，壮大生物医药产业规模。年内培育规上工业企业8户以上，不断增强陈仓经济发展实力。

三是抓好工业重点项目建设。认真落实支持总部企业发展十条政策，以陆港新城建设为突破，以产城融合经济带为依托，突出产业链招商、专业化招商、精准小分队招商，加快引进一批总部经济企业、产业化龙头企业，引领工业高质量发展。要坚持优化存量与培育增量并重，企业要以项目建设为载体，深入推进供给侧结构性改革，提升产品附加值，推动企业转型升级，为打造大企业集团提供项目支撑。积极协调解决项目建设中的问题和困难，为项目建设提供环境保障。实施好投资14亿元的陕煤化建材产业园、投资5.68亿元的中车时代轨道产业园、投资1.5亿元的力邦制药扩建等36个工业重点项目。进一步深化联企服务，发挥一网通办、一窗办理和企业服务专岗作用，全力扶持发展潜力大、市场前景好的企业做大做强。

四是坚持创新驱动发展战略。创新是引领发展的第一动力。目前，我区大部分工业企业仍然以传统工业为主，重点产业缺乏关键核心技术，企业技术研发投入不足、创新水平不高、科技领军人才缺乏，企业产品科技含量不高、竞争力不强，已经严重制约了我区产业发展。因此，要用好新设立的科技创新专项资金，引导企业加强产学研合作，积极争取国家、省、市科技项目资金支持，加快推进创新驱动发展，推动产业转型升级。企业要发挥科技创新主体作用，努力突破关键核心技术，进一步加大科技研发、成果转化和技术推广力度，壮大科技人才队伍，用足用好中省市区各类科技创新扶持优惠政策，不断提高核心竞争力，通过自主创新增强企业实力、抢占市场制高点，努力打造新的经济增长极。年内培育高新技术企业10户，科技型中小企业20户，完成规上企业科技研发投入1.9亿元，技术合同交易额2.7亿元，争取陕西省智能机器人创新中心认定成功。

五是扎实做好金融服务保障。区工信局、区金融办负责，指导区内企业做好企业信誉培育，为企业信用贷款做好前期基础工作。引导商业银行改造小微企业信贷流程和信用评价模型，优化小微企业贷款审批和发放流程，简化贷款办理环节,贷款办理时间，降低贷款成本。对接联系证券公司，对我区条件成熟的企业，特别是进入市区上市后备库的欧鹏石油、博磊化机等7户企业有针对性的培训辅导，推动企业挂牌上市，加大直接融资力度，年内争取有实质性突破。定期召开政银企座谈会，加大银企对接力度，提高银企对接精准度和效率。要用好中小企业应急转贷基金和中小企业发展专项资金，着力破解企业融资瓶颈。金融机构要主动担当，多措并举，精准发力，强化企业金融服务保障，降低企业融资成本，提升企业信心，帮助企业爬坡过坎、走出困境。

六是全力做好工业企业帮扶工作。扎实开展干部帮扶包抓企业工作，发挥部门资源优势，主动下沉企业一线，为企业一对一，点对点做好服务。各部门要聚焦目标任务，突出重点，主动服务，靠前服务，以达产达效为目标，强化服务保障，深入企业帮助解决企业复产和项目建设过程中存在的资金不足、用工困难等“堵点”“痛点”和难点问题。积极开展扶持企业政策宣传活动，扎实做好清理拖欠民营企业账款工作，持续减轻企业负担。要紧紧抓住国家增加投入、扩大内需带来的有利时机，积极创造各种便利条件，帮助企业与国家重大项目主动对接、开拓市场、抢抓订单、签订合同、抢占市场份额，为企业发展提供动力，推动工业经济稳增长。

三、凝聚合力，营造良好工业经济发展环境

一要加强组织领导。要坚定不移抓好工业发展这个经济建设的重心，积极当好服务企业发展的“勤务员”，落实领导干部联系服务企业制度，及时研究解决企业生产经营过程中遇到的困难和问题。全区各级领导干部要把主要精力放在工业发展上，主要领导亲自抓，分管领导要集中精力跑项目、搞协调、抓落实、优服务。要分解细化目标任务，将责任落实到人，形成主体明确、责任落实、条块结合、上下联动的工作格局，让工业企业有更多的获得感。

二要加强运行调度。统计部门要扎实做好统计工作，确保数据真实准确完整及时，同时要精心做好统计数据的分析研究，要结合现行指标和经济数据的变化，积极主动地为区委区政府提供高质量的政策措施建议。经济运行主要监管部门,要认真分析数据,准确把握经济运行态势,对上做好衔接沟通,对下做好业务指导,服务保障任务目标全面完成。同时，要加大对统计、财税业务人员的培训力度，提高工作水平，确保真实客观及时的统计报送相关数据。

三要优化营商环境。牢固树立服务企业意识，努力为企业发展创造有利条件。深入实施优化提升营商环境“五大专项”行动，积极推进“互联网+政务服务”，努力让企业享受便捷高效的政务服务。全面落实证照快递送达、新注册企业免费刻章等便民措施，不断提高企业办事的便利化程度。定期召开企业家座谈会，协调解决企业发展中存在的困难和问题，努力营造支持企业发展的良好氛围。

同志们，新冠肺炎疫情对全区一季度工业经济造成了较大冲击。强区之基在于工业，区域经济发展重心在于工业。我们必须准确把握当前工业发展总体形势，牢固树立一盘棋的思想，迎难而上，真抓实干，以背水一战的精神和扎实有效的措施，推动全区工业经济快速发展，为加快“五大板块”协同发展，高质量建设富强美丽新城区贡献力量。