在2020年区政府第二次全体会上讲话（副区长武云）

副区长   武云

（2020年3月2日）

按照会议安排，下面我就分管口重点工作安排如下：

一、紧盯城市城区短板，在提升品位和精细化管理上实现突破

今年，城市城区工作要按照“规划引领城市发展、管理提升城市品位、文化彰显城市特色、经营激发城市活力”的思路，重点抓好以下工作：

（一）奋力完成城市建设年度任务。

一是加速城市“东扩、西接、南融、北跨”步伐。区住建局负责，东关街办、阳平镇全力配合，按照“一港一园一中心”融合发展思路，全力保障物流大道项目建设，推进陆港区域3条道路建设，实施虢镇污水处理厂提标改造，谋划建设陆港新城污水处理厂，推动给排水、电、气、暖等基础设施向陆港新城延伸，提升陆港新城承载能力。区住建局牵头，虢镇街办、千渭街办、东关街办分别负责，加快陈仓大道、南环路沿线开发，配合做好行政大道东延、南环路改造提升项目，加速西接步伐。依托区内六座渭河大桥，发展桥头经济，高标准谋划城市综合开发，打造南环路片区新商圈。主动对接，协调解决大桥建设过程中征地、拆迁电力线路、通讯杆线迁改问题，全力保障陈仓、清溪、虢磻三座渭河大桥建设，加速渭河两岸融合发展。虢镇街办负责，找准症结，做实做细前期群众基础工作，推动虢磻路跨铁立交桥涉及东堡村73户拆迁安置工作，3月15日前进入征收程序，跨铁路立交桥年内基本建成。

二是全力推进旧城改造及城市道路建设。2020年城市建设项目五大类共27个，即1个公租房，2个城市综合体，5个老旧小区改造，6个旧城及棚户区改造，9条道路，总投资83.54亿元，年度计划投资29.13亿元。区住建局负责，千渭街办、东关街办全力配合，李家崖小区项目主体工程年内完成40%，工业园区小区主体工程完成30%，按此目标倒排时间表和任务表，加快推进千渭公租房李家崖小区、工业园区小区项目各项工作。区住建局牵头，虢镇街道负责，抓好北大街片区、陈仓中路片区、区政府片区三个城市综合体项目推介和招商，积极与红星美凯龙集团、润宝公司等就项目落地实施进行沟通，同时区自然资源和规划分局做好土地利用规划调整等项目前期手续报批。区住建局牵头，虢镇街道负责，加快推进东关、西街、西关老旧小区改造，着力提升老城区人居环境。启动实施人民街特色街区、步行街提升改造。区住建局牵头，虢镇街道负责，加快总投资4.8亿元的育才园东片区城市综合体开发，年内完成拆迁，主体工程完成30％;东门十字西南角片区旧城改造年内完成项目拆迁，主体工程完成30％;陈仓中路片区旧城改造项目年内完成征收拆迁。区住建局牵头，千渭街道负责，完成车站片区旧城改造项目拆迁，并加快启动实施;啤酒西厂旧城改造项目主体工程建设完成80％，东厂区项目交付使用;顺祥龙逸居城中村造项目今年必须完成56户村民拆迁，启动安置房建设。区住建局负责，三个街办全力配合，年内双沙路、宝啤路东段、科技路改造提升项目建成投用；中兴路、水莲西路、宝啤北路、宝啤路西段、屈家路项目完成工程量40%；南环路东段改造提升项目加快完成方案评审、施工图设计、招投标等前期工作，尽快启动实施，年底之前完工并投入使用。

三是持续做好项目谋划包装。提前谋划城镇基础设施改造提升、污水处理、城市黑臭水体整治、小城镇建设等方面的项目。研究国家政策，对全区各镇街垃圾处理情况进行摸底调研，研究垃圾处理方式、工艺，策划包装申报垃圾处理厂项目，彻底解决和根治垃圾围村围镇围城乱象。同时，积极谋划、有序实施一批城中村改造、背街小巷改造提升、公共停车场、口袋公园等民生项目，力争到2021年实现城区面貌焕然一新。

四是加快小城镇建设。区自然资源和规划分局牵头，住建局配合，按照生态空间、生产空间、生活空间深度融合的要求，启动并完成镇村规划编制工作，要实现镇有特色、村有特点的目标。周原镇要抢抓省级重点示范镇建设机遇，加快完善基础设施，提升镇区承载和服务能力。慕仪镇、阳平镇、县功镇要持续加强村容村貌管理，积极探索垃圾分类收集、集中处置新模式，不断改善镇区形象和面貌。坪头镇、香泉镇、新街镇要以农旅融合示范区建设为契机，谋划和启动旅游特色名镇创建和特色旅游小镇建设，持续提升知名度和影响力，通过旅游小镇建设，带动三产服务业，增加农民收入。

（二）“四化”并举，推进城市管理精细化品质化。

一是实现管理方式精细化。区城管委要发挥统筹调度职能，督促做好城区广告牌匾、便道破损等市容环境整治工作。聚焦背街小巷脏乱差、基础设施不完善等突出问题，年内至少实施 5 条背街小巷的环境提升改造。修剪城区主干道树木、绿篱，突出艺术性和精细化，丰富城市园林景观，增加城市景观的艺术性。对南环路景观苗圃入口绿化苗木修剪整形降低高度，达到修树透景透绿效果。结合南环路改造，打开陈仓苑公园南入口，提升景观效果。区城管执法局负责，年内实现全区公共机构生活垃圾分类先行先试，至少建成 2—3个生活垃圾分类试点单位。区住建局负责，提前谋划，高点定位，统筹推进做好虢镇高速路口提升改造，打造陈仓区东门城市门户形象。

二是实现日常管理半军事化。区城管执法局负责，以中队为单位，加强城市管理、规范文明执法等方面业务知识培训和体能训练，提升城管执法队伍形象和依法管理城市水平。

三是实现规划管控长效化。区自然资源和规划分局要在编制国土空间规划的同时，提前做好城市控制性详细规划和专项规划编制的准备工作，进一步优化城市功能布局。区住建局负责，城管局、文旅局配合，挖掘运用陈仓历史文化等元素，强化城市基因、找回城市记忆，年内选择重点部位，尝试设计建设部分有现代感的城市雕塑，增加城市文化内涵和魅力。同时，加强城市空间、风貌设计研究，做好陈仓大道、区机关集中安置中心周边和南环路两侧建筑的风貌设计，打造富有陈仓特色的城市风貌特征。

四是实现管理规范标准化。学习借鉴城市管理先进地区、县区经验，以网格为管理责任落实单元，制定工作手册，明确工作标准、工作规范、奖惩标准，实现城市管理有章可循、有规可依。

二、紧盯项目建设短板，在要素保障和交通改善上实现突破

（一）做好资源要素保障，服务区域经济发展中心工作

一是聚力要素保障，服务发展。持续开展批而未供和闲置土地处置攻坚行动，不断完善“增减挂钩”机制，盘活存量土地资源，提高土地资源利用率。持续优化建设用地审批管理，开辟绿色通道，精简办理流程，提高用地保障水平。围绕“五大板块”及全区重点建设项目，积极主动、全程服务，切实提升土地报批速度，积极稳妥征用土地，高效完成土地供应，确保市中心医院港务区分院、华誉物流生态冷链物流园、阳平工业基地、装配式建材科技工业园、轨工产业核心能力建设、大工文创园、吴山旅游开发等项目不能因为土地手续原因影响项目顺利推进。在完成国土空间“三调”的基础上，高标准完成国土空间规划编制年度任务，规范国土空间开发秩序，逐步提升国土空间治理能力。

二是守好底线，扎实推进专项整治。抓好废弃露天矿山生态修复，完成矿山地质环境恢复治理。按期完成违建别墅清查整治任务，维护好生态环境、公共安全和群众利益。多措并举破解土地报批占补平衡指标制约，投资2000万元，实施1000亩的耕地占补平衡项目。对历史遗留和政策性关闭的矿山，有序实施1—2个地质环境恢复治理，确保全区矿山企业健康发展、绿色发展。

三是加大执法监察力度，强化地质灾害防治。严厉打击土地资源管理中的破坏耕地、乱取土、乱采砂等违法犯罪行为，依法严厉查处，坚决打击，绝不姑息。加强秦岭保护区和渭北旱腰带乱采乱挖巡查，扎实细致开展地质灾害隐患排查治理，对拓石镇孟家塬6组、拓石4组、刘家山滑坡点进行工程治理，对赤沙宁里巴、香泉麻池等4处地质灾害点进行排危除险，全力保障广大群众生命财产安全。

四是夯实后续帮扶措施，把两房建设做实做好。此项工作，2月25日晚上已召开视频会进行部署，请各镇街、区住建局、自然资源局、扶贫办按照视频会议安排和要求，抓好落实。脱贫5月份全国普查，我再强调几点：对尚未实际入住的，包括金陵湾21户、虢镇城区195户未全部入住搬迁户，区自然资源和规划分局摸清原因，一户一策，确保3月底前全部实际入住。对已入住的，继续细化、完善后续就业、产业、就医就学帮扶措施，确保各项政策措施落实到位。举家外出的，建立台账，到户到人，畅通联系，做到对外出务工人员底数清、情况明。旧宅基地腾退年底前务必全部清零。坚决执行“一户一宅、搬新腾旧”原则，逐村逐户摸清底数，形成区镇村三级工作台账；对无房户和可不拆除（连体房）旧宅，逐户核查，公示审批程序；因房因地制宜，实现应拆尽拆、能复尽复。对于规定保留的腾退旧房，区自然资源和规划分局提出意见，报区政府审定后报市自然资源和规划局备案。关于危房改造，按照2月份完成选址、3月份主体完工、4月底前全部入住的时间节点完成年度危改任务。各镇街危改工作推进中要主动介入，细致有效做好群众工作，严把面积、负债政策界限。各镇街要彻底解决一般户危房问题，对农村房屋安全再次进行排查，对历年危改工作进行“回头看”，确保国家政策落实落地。

（二）立足长远，交通先行，强力推进交通基础设施补短板。

一是长远谋划促通达。吴山旅游公路项目，区交通局要加快项目前期准备，尽快编制《工程可行性研究报告》《社会稳定风险评估》《环境评估报告》《土地预审报告》，完成《工程可行性研究报告》省级技术审查并取得书面意见，力争在6月底前完成上述工作，在8月底通过市发改委立项审批，争取列入省交通厅年度建设资金计划。区交通局、各镇街要抓紧时间，包装农村道路安防工程项目并争取纳入中省市计划。对近年来形成的断头路、未完成交通项目要梳理，抢抓国家省市当前有利政策机遇，逐项列出打通断头路的计划和措施，策划包装项目，向上沟通汇报，跑项目争项目，稳步实施，不断改善陈仓交通环境。

二是狠抓项目保发展。全力做好关中环线征地拆迁和环境保障。成立我区征地拆迁环境保障领导小组，抽调区交通运输局、自然资源和规划分局、阳平镇等单位人员，组建征地拆迁环境保障办公室。配合设计、施工单位开展放线、界桩埋设和登记、清点工作，及时开展征地拆迁，为项目建设早日开工创造条件。全力配合市交通局加快完成前期手续办理及开工前各项准备工作，确保 3 月底前项目开工。蔡阳公路南线段5.4公里改造工程（含西宝中线毛家坡退水渠桥），3月15日前完成《施工图设计》，加快土地、环评等前期手续的办理，力争在6月前开工建设，年内完成建设任务。

三是补短板保民生。区交通局牵头，各镇街负责全力抓好投资2600万元的涉及7镇的25个交通扶贫项目。区行政审批局本周内务必完成项目相关审批，3月20日前完成招标，3月底前开工建设。建设过程中，区交通运输局要落实专人，严格监管，确保质量，7月第一批交通扶贫项目建设竣工投运。区交通局负责，各镇街配合，年度县乡公路安全防护项目3月5日前完成前期工作，5月底前完工。

1. 紧盯文化旅游短板，在文化软实力和旅游品牌打造上实现突破

   文化旅游工作主要抓好“复工复产、吴山景区开发、打造品牌、全域旅游创建、文物保护”五件大事。

   一是有序组织文化旅游系统全面复工。按照疫情防控工作统一安排，分类制定各旅游景区、公共文化服务场所、星级酒店、文化娱乐场所、旅行社等复工运营工作方案。在复工前对各文化旅游单位管理、服务、安全等工作开展一次集中检查，引导各单位、各企业有序复工和开放，并指导做好日常监督管理工作。

   二是立足5A级景区标准，强力推进吴山景区开发建设。区文旅局负责，尽快召开吴山文化研究会成立大会，挖掘吴山历史文化，讲好吴山故事。区文旅局、新街镇、县功镇要加强人员调配和组织，组建工作专班，高标准推进项目规划编制，管控好景区、游客服务中心周边及吴山旅游公路沿线建设秩序，坚决不能出现乱搭乱建。排出建设时间表和任务清单，统筹推进吴山景区开发和新街镇小城镇建设，实现景区镇区融合发展。吴山景区力争今年上半年开工建设，年内完成投资不少于3.5亿元。

   三是打造旅游品牌和文化品牌。加紧策划系列旅游文化节庆活动，树立文化品牌，旅游品牌、节庆品牌，建设王牌景区，打造陈仓文化旅游新名片。区文旅局牵头，立足自身实际，依托九龙山、大水川景区，借鉴其他地区民宿发展经验，在坪头镇和香泉镇抓好1-2个农旅融合示范点（村），培育一批现代民宿和特色农家乐，全力支持香泉、坪头创建省级文化旅游名镇、建设特色旅游小镇。积极谋划陕西省“第九节文化艺术节”汇演节目，彰显陈仓文化软实力。区广播电视台要充分彰显融媒体的强大生命力和传播力，电视栏目要进行改版升级，多用鲜活的新闻素材报道老百姓关注的焦点和热点问题，要把陈仓电视节目办成陈仓老百姓生活的精神和文化大餐。

   四是推进全域旅游示范区创建。区文旅局要对照全域旅游示范区创建指标体系，以创建为抓手，持续打造九龙山、大水川精品景区，开发一批高端旅游产品，强力推进景区品质提升。围绕建设现代旅游服务体系，编制完成《陈仓区全域旅游发展规划》，打造集休闲、度假、研学、文创、康养为一体的旅游新业态，持续放大陈仓旅游+扶贫品牌影响力。征集确定陈仓旅游形象代言人和形象大使，策划录制《陈仓旅游》宣传专题片，编印陈仓自驾游、乡村旅游指南等宣传品，抓好陈仓旅游官方微信、各类旅游微博等新媒体宣传平台建设和推广，加快游客服务中心规划和建设，推动全域旅游示范区创建加力提速。

   五是汲取教训，全面加强文物保护。陈仓文物资源丰富，要对现有的文物保护点进行全面排查，对涉及文物保护范围内在建的项目全面排查，严格落实基本建设项目文物前置勘察程序，坚决纠正违反文物法规的现象。聚焦文物保护领域乱点乱象，加大与区公安分局等相关部门的协作配合，强化文物安全监管和违法整治，确保文物安全。

   我就讲这些，谢谢大家！