关于印发宝鸡市陈仓区城市品质提升行动方案（2024-2026年）的通知

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各街道办事处，区政府各相关工作部门：

《宝鸡市陈仓区城市品质提升行动方案（2024-2026年）》已经区政府同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

宝鸡市陈仓区人民政府办公室

2024年2月29日

宝鸡市陈仓区城市品质提升行动方案（2024-2026年）

为持续完善城市功能，提升城市品质，打造宝鸡最具发展活力新城区，按照“政府引导、统一谋划、多元投入、分期实施”的模式，区政府决定从2024年起，利用三年时间，对城区道路、重要节点、重点部位继续实施城市品质提升行动，特制定本方案。

一、总体要求

牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心，切实转变城市发展方式，突出“城市品质提升、市民方便宜居”，注重城市建成区改造、修复、提升，注重微改造、小动作，注重人居环境改善，深入实施环卫设施建设提升、停车场建设管理提升、老旧小区改造提升、城市“三拆三改”提升、背街小巷改造提升、商贸市场建设提升、打通断头路瓶颈路、“三边一口”改造提升、城市精细化管理提升、城市增绿提质等十大行动，固根基、扬优势、补短板、强弱项，用精细化管理和微更新推动城市功能完善和品质提升，全面增强城市的承载力、竞争力和带动力，全力打造最具发展活力新城区，奋力谱写陈仓高质量发展新篇章。

二、主要任务

2024年，夯基础，补短板。坚持“高起点规划、高标准建设、高质量管理”原则，持续完善提升城区基础设施，补齐城市品质提升短板，进一步树立城市新风貌，凸显城市高品质，展现城市新魅力，努力让人民群众感受到实实在在的城市变化。

2025年，上台阶，大提升。着眼于“陈仓崛起”总目标，科学谋划布局，加快完善城市各项功能设施，形成较为系统完备的城市基础设施体系，不断提升城市综合承载能力，不断推动城市功能品质与城市形象迈上新台阶，切实增强人民群众的获得感。

2026年，走前列，创一流。全面对标高质量推进“三城两区”建设要求，坚持精品化建设城市，精细化管理城市。用绣花功夫抓好“十大提升行动”，力争我区城市品质提升工作“走在前列、争创一流”，充分展示陈仓魅力和格调，为打造最具发展活力新城区提供有力支撑。

三、具体任务

（一）实施环卫设施建设提升行动。坚持“政府主导、设置合理、功能完善”的原则，注重与城区文化、周边环境的融合，加快城区环卫基础设施建设，加大垃圾中转站、垃圾收集点、环卫工人休息室和环卫车辆停车场建设，增配果皮箱和环卫作业车辆，提升环卫工作为民服务功能。逐步在千渭街道、东关街道建设垃圾转运站，在城区沿街设置垃圾收集点。科学选址建设小型生活垃圾收运站，提高清运效率。贯彻落实习近平总书记“坚持不懈推进厕所革命，努力补齐影响群众生活品质短板”的重要指示精神，遵循小公厕、大民生、大文明的理念，对城区内现有厕所数量、布点、管理现状摸底调查，对现有厕所进行提标改造，补齐城区老旧厕所设施不足短板。以社会对外开放公共厕所为补充，多渠道增加厕所有效供给，商业街、宾馆饭店等商业服务机构的厕所实施强制开放制度，鼓励引导沿街机关、企事业单位免费开放厕所。

责任单位：区城市管理执法局

配合单位：区住建局、区商务局、区文旅局、区林业局、区水利局、国网宝鸡供电陈仓分公司、各街道办事处

（二）实施停车场建设管理提升行动。按照“政府主导、市场运作、多元经营”的原则，以破解老城区和建成区“停车难”为着力点，科学分析我区停车泊位的需求与供给，确定全区公共停车设施总体发展策略和停车设施布局规模，积极发展立体停车、智慧停车，力争到2025年建成与我区发展水平相当的高效顺畅的城市停车体系。提倡城区企事业单位内部停车场在满足本单位车辆自用的基础上，将空余车位对外错时开放，提高停车场使用率。加大执法力度，优化交通组织，提高市民文明停车意识，有序推进城区停车规范化，加大地下停车场利用力度，逐步减少主次干道路面停车，确保主干道路交通顺畅有序，改善市民停车和出行环境。

责任单位：区城市管理执法局

配合单位：区住建局、区自然资源和规划分局、陈仓交警大队、各街道办事处

（三）实施老旧小区改造提升行动。全面贯彻落实国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，从人民群众最关心最直接的利益问题出发，继续实施老旧小区改造提升工作，征求居民意见，合理确定改造内容，与“三供一业”“既有建筑节能改造”等工作充分衔接，重点改造完善小区供排水、供电、供气供热、消防安防、生活垃圾分类等基础设施，整治小区及周边绿化、照明等环境。合理设置文化室、图书室等文化场所，完善社区基本公共服务设施。推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。

    责任单位：区住建局

配合单位：区水利局、区工信局、区文旅局、区城市管理执法局、国网宝鸡供电陈仓分公司、陈仓消防救援大队、各街道办事处、电信陈仓分公司、移动陈仓分公司、联通陈仓分公司

（四）实施城市“三拆三改”提升行动。坚持“政府指导、居民主导、以建定拆”的工作思路，在充分考虑群众诉求的基础上，加大对建成区范围内违法违章建筑、临时建筑、影响市容市貌的建（构）筑物、城市顶楼违建的拆除。围绕城市品质提升，紧盯“小切口”，实施“微改造”，不搞大拆大建，充分利用拆除空地实施拆迁建绿、拆墙透绿、修建环卫设施等，进一步完善公共服务设施，优化人居环境，改善城市形象，促进城市建设管理水平提升。

  责任单位：区住建局

配合单位：区城市管理执法局、各街道办事处

（五）实施背街小巷改造提升行动。按照“因地制宜、集中改造、全面提升”的原则，坚持整治、修缮、管理并重，将道路改造与照明设施改造、低洼积水治理、公厕升级、见缝绿化等专项计划相结合，对城区范围内的背街小巷中年久失修的供水、排水排污管道进行全面清理、疏通，破损部位进行全面修复改造；对破损路面进行修复改造；对未安装路灯的背街小巷统一安装路灯，损坏的路灯及时更换修复。通过完善基础设施、改善居住环境、落实长效措施，改善群众身边环境质量，打造“环境优美、文明有序”的背街小巷。

责任单位：区住建局

配合单位：区城市管理执法局、国网宝鸡供电陈仓分公司、各街道办事处

（六）实施商贸市场建设提升行动。按照“确定标准、统一规划、疏堵结合、以区为主”的原则，分期分批对设施老化陈旧、基础设施薄弱、公共服务滞后的商贸市场，因地制宜实施升级改造。合理规划设置城区便民摊群点，对重要街区、重要路段设置的便民摊群点，二至三年内分批次予以取缔，实现退路入市。推动商贸市场建设与城市建设同步规划、同步实施，在新建居住小区和旧城改造开发项目规划时，合理科学配置商贸市场。鼓励引导市场打破原有单一经营模式，通过采取国企和商超参股、冠名、管理等方式，探索商贸市场与大型商超联合经营模式，形成企业管理资源和市场商品资源的优势互补，切实提升商贸市场规范化管理水平。区商务局负责做好城区商贸市场布点规划，积极争取中省资金；各街道办事处负责对辖区农贸市场进行改造提升；区市场监管局负责加强农贸市场管理。

责任单位：区商务局

配合单位：区城市管理执法局、区市场监管局、各街道办事处

（七）实施打通断头路、瓶颈路行动。以提升道路的便利性、舒适性和满意度为目标，践行“人民至上”理念，深入谋划、强力推进、全力攻坚，着力打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”，继续做好城区现有道路提升改造，逐步完善道路基础设施，不断增强城区道路交通功能。聚焦城区现存的断点路段，按照先连通、后纵扩的工作思路，突出城市重要区域、重点街区、重要节点，实现城区道路整体贯通，完善城区路网布局，让群众交通出行更加便捷、高效。

责任单位：区住建局

配合单位：区自然资源和规划分局、区交通运输局、各街道办事处、陈仓交警大队

（八）实施“三边一口”改造提升行动。聚焦城区高速路边、铁路边、河道两边及城市出入口等重点区域，坚持基础改造为主、提升完善辅助原则，进一步优化提升“三边一口”沿线环境风貌。积极谋划“三边一口”改造提升实施项目，持续做好虢镇火车站广场及铁路沿线改造提升工程，全力优化渭河沿线绿化提升管护，提升城区城市出入口绿化品质，常态化开展“三边一口”周边环境清理整治活动，加大管护维护力度，不断做优做美“三边一口”沿线环境风貌。

责任单位：区住建局

配合单位：区自然资源和规划分局、区交通运输局、区水利局、区林业局、区城管执法局、各街道办事处

（九）实施城市精细化管理提升行动。以城市主次干道及公园、车站、市场、商场周边等人流集中区域为主，实施人行道畅通、违法小广告清理、户外广告门头牌匾整治、便民摊群点规范、非机动车停放、夏季夜市烧烤整治、餐饮油烟治理、噪声污染治理等市容市貌八大提升工程，从严查处各类占道经营、出店经营、无照游商、乱摆乱放、乱贴乱画、乱堆物料、乱停乱放等各类影响市容秩序的违法违规行为，引导流动摊点进门店、进市场，全面提升市容市貌管控能力。进一步提升城市精细化管理工作水平，规范城市管理秩序，营造整洁有序的城市环境。

责任单位：区城市管理执法局

配合单位：区市场监管局、区商务局、区公安分局、陈仓交警大队、各街道办事处

（十）实施城市增绿提质行动。对城市主次干道、城市出入口、重要节点、道路交叉口、景观节点的现有绿化进行品质提升，高标准建设景观苗圃，优化植物种类，丰富色彩搭配，注重纵向层次，运用乔灌木、微地形、绿草坪以及花境，打造与街道周边氛围相得益彰的园林景观。推进城区广场绿地、小游园、口袋公园建设，形成多层次全时段绿色休闲圈，打造“城市在林中、绿色在街中、生活在景中”的城市新形象。

    责任单位：区城市管理执法局

配合单位：区自然资源和规划分局、区住建局、区林业局、区水利局、各街道办事处

三、保障措施

（一）加强组织领导。为确保城市品质提升工作目标任务全面完成，区政府成立城市品质提升领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，区城管执法局、区住建局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区发改局、区财政局、区公安分局、区商务局、区市场局、区文旅局、区工信局、区水利局、区林业局、国网宝鸡供电陈仓分公司、陈仓交警大队、虢镇街道办事处、千渭街道办事处、东关街道办事处等相关部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室（以下简称“区提升办”）, 办公室主任由区城管执法局主要负责同志担任, 办公室设在区城市管理执法局,负责陈仓区城市品质提升工作的组织协调、督导检查和目标考核，各相关单位要紧密配合，加强协作，为城市建设高质量发展提供有力支撑。

（二）坚持规划引领。要充分发挥规划对城市品质提升工作的引领作用，持续强化城市风貌管控。区自然资源和规划分局、区住建局要突出生态理念，坚持多规合一，加快编制《陈仓区国土空间规划》和《陈仓区城市风貌规划》，为城市品质提升项目建设打好基础；各责任单位要加强对拟实施项目的“空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性”等管控；要注重城市设计，加强对城市品质提升建设项目设计方案的审查，突出陈仓特色，发掘陈仓文化底蕴，塑造城市特色，延续城市文化，提升城市品质。

（三）强化督查考评。区政府定期听取城市品质提升行动实施情况汇报，听取各工作专班汇报，随机开展暗访督查。各责任单位要积极主动承担各项品质提升任务，制定具体工作计划，落实人财物保障，每周向区城市品质提升领导小组报送工作进展情况。区政府督查室、区提升办要强化对每项行动实施情况的督促检查，定期开展重点督查，通报相关情况。对工作推进缓慢、整改落实不力、任务不能按期完成等情况进行重点督查督办。

（四）做好宣传引导。坚持积极正确的舆论导向，充分发挥电视台、微信、报纸等新闻媒体和各类宣传渠道作用，加强对城市品质提升典型案例的宣传。强化激励约束，加大对反面典型的曝光力度，对思想上不重视、工作措施不落实、整治效果差的单位进行曝光，促进品质提升工作扎实有效开展。采取多种形式，加强社会公德及公民素质教育，倡导“人民城市人民建、人民城市人民管”的理念，引导广大市民以主人翁的姿态共同建好管好城市。

（五）加大资金筹集。各责任单位要积极争取资金，多措并举筹集项目资金，合理引入社会资本，确保城市品质提升项目顺利实施。区城市品质提升领导小组负责，每年对城市品质提升工作完成情况进行考核，考核结果与全区目标责任考核挂钩。同时，区财政每年列支1000万元作为城市品质提升工作专项经费，保障城市品质提升工作顺利开展。

附件：陈仓区2024年城市品质提升项目表