关于印发《陈仓区2026年国民经济和社会发展计划》的通知

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各镇人民政府，各街道办事处，区级国家机关各部门：

《陈仓区2026年国民经济和社会发展计划》已经区第四届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。    

宝鸡市陈仓区人民政府

2026年2月6日

陈仓区2026年国民经济和社会发展计划

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“一五六八”发展战略，深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

二、计划目标

地区生产总值（GDP）增长5.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，地方财政收入（同口径）增长3%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长4.5%，农村居民人均可支配收入增长6%，新增城镇就业人数5600人以上，万元GDP综合能耗下降率和万元GDP二氧化碳排放量下降率以市上下达任务为准。

三、主要任务

（一）着力构建现代化产业体系，在培育新质生产力上塑造新优势。壮大产业集群。实施重点产业链提升行动，完善“链长制+专班”推进机制，建立“一条产业链、一个链长、一批链主企业、一套政策”模式，优化提升高端装备、食品饮料等传统产业，培育壮大新能源、新材料等新兴产业，前瞻布局未来产业，构建以先进制造业为引领的现代化产业体系。实施总投资188.1亿元的轨道交通提质增效延伸、睿智石油输变电设备智能化制造生产线建设等37个工业重点项目，确保完成年度投资36.5亿元。扎实开展省级经开区提质增效行动，力争在全省县域工业集中区综合监测排名中争先进位。精准施策帮扶重点企业，支持青岛啤酒、大唐热电等骨干企业扩产上新，形成新的产值增长点，力争重点产业链全年产值增长5%。强化科技创新。深入实施创新主体培育工程，新建校企联合实验室3个，全年培育省级专精特新、隐形冠军、单项冠军企业5户以上，新增规上工业企业12户以上。加快科技成果转化，力争规上工业企业研发经费投入达3.2亿元以上。积极组织申报省级科技计划项目10个以上，推动银行业金融机构科技类贷款增速不低于20%，科普公共服务覆盖率提升至30%，全面激发区域创新活力。深化数字赋能。开展全区重点领域数字化转型调研，建立涵盖能源化工、电子信息、装备制造、现代农业等领域的重点企业储备库，完善数字经济产业园区基础设施配套，筹建陈仓区数字经济行业协会，全年新增数字经济核心产业企业3户以上。

（二）着力扩大有效投资，在增强发展后劲上实现新突破。强化谋划争资。精准锚定国家和省级战略导向、政策风口及资金投向，动态迭代完善“政策性资金项目清单、“十五五”规划项目支撑清单、重点产业链项目招引清单”三张清单，建立“储备—优化—申报—跟进”工作模式，提升项目成熟度与竞争力，全年谋划项目不少于1000个。用足用好中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券等资金和政策，精心申报一批“政策对路、条件成熟、落地可行”的好项目。加强赴省进京对接力度，推动更多项目纳入国家和省级重点项目盘子，全年争取各类中省资金不少于22亿元。加快项目建设。持续深化开展高质量项目推进年活动，强化“领导包抓+专班推进+清单管理+集中会诊+精准纾困”五位一体工作机制，推行重点项目偏离度管理和动态监测预警，对进度滞后、要素短缺等问题早发现、早介入、早解决。做实做细项目前期，加强项目全生命周期管理，全过程跟踪服务，确保2026年总投资301亿元的173个重点项目一季度开工率达到50%以上，9月底全部开工，宝冯路下穿陇海铁路工程、大窑PET生产线等130个项目建成投产投用。精准招商引资。拓展精准招商版图，健全“签约即落地、落地即开工”闭环服务机制，推行靶向招商、节会招商、以商招商、基金招商等多元招商方式，着力引进一批带动性强、附加值高的龙头企业和配套项目，形成“引进一个、带动一串、辐射一片”的招商效应，力争全年引进10亿元以上重大项目2个，5亿元以上项目5个，实现到位资金33亿元。

（三）着力扩内需稳外贸，在促进经济循环上开拓新局面。促进消费提档升级。落实落细消费品以旧换新、消费券发放等政策，办好银杏音乐节、宝鸡青岛啤酒音乐美食季、汽车巡展等精品活动，做优做强酒博会、茶博会等成熟展会品牌，新增珠宝展、宠物展、美妆展、农特产品展等特色展会品类，促进消费稳定增长。抓好御鼎国际等14个商业项目建设，支持大森超市等连锁品牌增点扩面，培育“陈仓小吃”“陈仓集市”品牌，完善县域商业体系建设，全面激发消费活力。深化文旅商体融合。统筹规划节庆、民俗、体育等多主题活动，聚焦历史人文、非遗民俗、自然生态等核心资源，构建全域全时旅游体系。推动银杏音乐节等核心IP与非遗展示、场景体验深度融合，深挖“何尊”文化IP价值，打造“观文物、品文化、享旅游”文旅消费闭环体验。建设非遗特色集市、镇（街区）、社区、工坊等拓展体验场景，开发陈仓民间非遗研学精品路线。加快推进大水川国家旅游度假区创建和吴山景区提质增效，力争全年接待游客1000万人次。扩大对外开放步伐。鼓励外贸企业加快技术革新与设备更新，提升钛产品、纺织品等出口附加值，支持企业搭乘中欧班列开拓“一带一路”沿线市场，积极拓展东南亚、东盟、中东等新兴市场，助力企业拓渠道、增效益，力争全年实现外贸进出口额3.5亿元以上。

（四）着力夯实农业基础，在推进乡村振兴上取得新成效。抓实产业发展。持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加大新优技术品种推广，推动总投资4828万元的粮油绿色高效提单产等9个粮油生产项目建设，确保全区粮食面积稳定在64万亩以上、产量19万吨以上，守好粮食安全底线。实施特色产业增效工程，抓实总投资4529.18万元的蔬菜产业集群续建、省级现代农业产业园提升等项目，确保蔬菜产量稳定在25万吨以上。加强“四新”高质高效示范园管理，果品产量稳定在8.5万吨以上。加快总投资336.02万元的畜禽全产业链发展等项目建设，持续提升畜产品供应能力。打造花椒标准化示范园500亩，新种植柴胡5000亩，养殖林下鸡（鸭）2万羽，力争林业产值突破19亿元。守牢返贫底线。接续抓好常态化帮扶，建立统一规范、精准识别、动态进出的常态化防止返贫致贫监测体系，守住守牢不发生规模性返贫致贫底线。积极争取中央财政常态化帮扶资金，提升产业发展质效，促进农村居民持续增收。实施新型农业经营主体规范提升项目，培育新增合作社8个，家庭农场15个。大力实施投资806万元的农业社会化服务粮食生产托管项目，推动农业社会化服务扩面提质。建设美丽乡村。分类有序、片区化推进乡村建设，制定出台我区农村人居环境整治提升五年行动方案，实施“八清一改”村庄清洁行动，争取资金2000余万元，创建虢镇街道东堡村、千渭街道李家崖村等省级“千万工程”示范村5个，建设宜居宜业和美乡村。

（五）着力提升城市功能品质，在促进城乡融合上打造新样板。全方位提升城市品质。实施城市建设项目20个，推进虢镇大道西段道路排水、建国路排水防涝管网改造、滨河北路西延等项目建设，加快千渭之会片区城中村改造前期工作，有序实施原绒布印染厂片区、水莲路西片等旧城改造项目，推进再生水市政杂用管网、千渭片区雨水管网建设。全力做好关环高速、G244陈仓段、北过境、连霍高速港务立交等重大交通项目跟踪协调保障工作。实施兴华苑小区、西大街片区等老旧小区改造，推动清水湾公租房建成投用并提高入住率。实施陈仓区雾森系统建设等城市品质提升项目23个，焕新城市面貌。差异化打造美丽城镇。全面推进周原、县功、坪头等城镇基础设施提档升级与公共服务提质增效，强化香泉镇王家庄村、东关街道西秦村等传统村落及历史街区资源保护性开发利用，实现城镇功能与文化内涵双提升。坚持产镇融合、镇园一体发展路径，分类培育农业强镇、工业重镇、文旅名镇、商贸特色镇、综合服务镇，推动人口集聚、空间拓展、产业转型，促进农村转移人口就地就近市民化，稳步提升城镇化水平。一体化推进城乡融合。全力推动农村供水一体化，加快北塬片区、阳平、县功集中供水及蟠龙塬城乡供水一体化并网取水等项目建设。启动S222县功至新街公路项目建设，推进S104西孟线千河镇底店路口至蟠龙水厂、S104西孟线小水河桥改造工程等项目建设，统筹交通、邮政、商务、供销等资源，畅通农产品进城和消费品下乡物流配送渠道。

（六）着力加强生态文明建设，在推动绿色发展上迈出新步伐。深化污染防治。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，聚焦建筑工地、道路扬尘、露天焚烧等重点面源，强化柴油货车、非道路移动机械等移动源管控，加强涉气企业监管，扎实开展夏季臭氧与秋冬季颗粒物污染防治攻坚，力争全年空气质量优良天数不少于283天。建立入河排污口整治长效监管机制，探索农村生活污水治理设施第三方专业运维机制，确保全区地表水断面水质达到Ⅲ类水质目标。持续加强土壤与固废治理源头管控与风险防范，巩固污染防治成果。加强生态保护。牢记“国之大者”，扛牢秦岭生态保护政治责任，聚焦问题整改和秦岭违规穿越探险整治，加密执法检查与“回头看”频次，有效清除存量、坚决遏制增量。深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，常态化开展河湖“清四乱”专项行动，实施千河等小流域综合治理项目，做好水资源、水环境、水生态治理。科学推进国土绿化，全年完成营造林1.5万亩，实施镇村绿化美化、花带花海等绿色生态陈仓建设7700亩，筑牢区域生态屏障。推动绿色转型。严控“两高”项目，加快落后产能退出，鼓励重点用能单位节能改造，强化重点用能单位监管，落实能耗动态监测与节能审查制度。巩固清洁能源替代成果，全力做好政策落实与补贴发放。加快大唐拓石5万千瓦风电、隆基风电、混合储能调频电站等项目建设，持续推动经济社会绿色低碳发展。

（七）着力保障改善民生，在维护和谐稳定上展现新作为。强化社会保障。实施就业优先战略，开展“人社工作进园区”“四市促就业”“就在陈仓”公共就业服务行动等活动，做好农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业，全年城镇新增就业5600人以上，农村劳动力转移就业13万人以上。深化分层分类救助体系建设，巩固防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作，做好重要民生商品保供稳价，兜牢民生保障底线。强化公共服务。加大国家学前教育普及普惠区创建工作力度，组织开展市级初核反馈问题整改“攻坚行动”专项督导，力争年内达到省级评估验收标准。推进教育资源布局结构调整，实施陈仓高中综合楼建设、千渭初中改扩建等项目，加快驿家坊幼儿园内部装修和设施配备进度，确保秋季学期建成投用。支持陈仓高中申报创建省级示范高中，增加普通高中学位供给，力争全区普通高中录取率达到85%。稳步推进紧密型区域医共体建设，实施陈仓医院肿瘤治疗设备机房及防护工程、基层医疗机构能力提升、基层医疗机构医养结合服务等项目建设，支持陈仓医院、区中医医院建设高水平等级医院，鼓励区妇保院打造特色科室。维护安全稳定。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续强化消防、危化品、道路交通、燃气、油气长输管道、电力设施、文旅场所等重点领域安全监管，坚决守住安全生产底线。完善应急管理体系，升级智能化应急监管平台，构建数据共享的“空天地人”一体化监测网络，开展多灾种联合应急演练，全面提升防灾减灾救灾能力。常态化开展根治欠薪专项行动，保障劳动者合法权益。加强信访矛盾纠纷排查化解，全力维护社会大局和谐稳定。

附件：宝鸡市陈仓区2026年国民经济和社会发展计划

宝鸡市陈仓区2026年国民经济和社会发展计划