一、发展现状

宝鸡市陈仓区位于关中平原西端，是国家“关中－－－天水经济区”和丝绸之路经济带的重要节点，总面积2580平方公里，其中耕地67.45万亩，草山草坡面积39.6万亩。先后被国家、省市列为全国商品瘦肉型猪基地县，秸秆养牛示范县，陕西省奶畜、商品猪、秦川肉牛、笼养鸡基地，优质饲草基地县（区），宝鸡市畜牧产业化示范区，肉羊产业基地县，是陕西省畜牧大县（区）之一。

近几年，随着国际经济形势持续低迷，国际奶价不断走低，奶业整体发展速度放缓。受国际奶业发展环境和我国进口乳制品高增速等多因素叠加影响，自2014年下半年以来，我区奶业生产产销逐渐失衡，奶价持续下跌，乳品消费表现出“旺季不旺”的新情况。目前，全区14个镇（街）存栏奶牛10231头，与去年同期相比减少33％。由于鲜奶价格持续走低，淘汰牛数量较前明显增加，养殖效益下滑，消费信心不足等突出问题。

全区鲜奶分别由宝鸡惠民乳品公司、惠民奶业公司、伊利公司和蒙牛公司收购。部分企业（如陈仓区瑞凤奶牛场）自营奶吧直销，部分奶牛养殖户在居民集中区域以打零奶方式销售。

二、项目可行性分析

近年来，由于国家对奶业的重视，我国奶业发展取得了持续发展的良好态势。奶牛养殖业已经从超常规增长向正规增长转变。奶业地位不断提高。目前我国奶量增长占世界增长的一半以上，中国已成为世界上第三大产奶国。奶业的高速发展，不仅使我国人民生活质量得到提高，同时也给农民增收提供了有效途径，但从奶业的长远发展来看，我国奶业仍有许多问题亟待解决。

首先是奶业发展很难适应未来发展趋势。要实现传统奶业向现代奶业发展的转型，当前奶牛养殖规模小而散是我国奶业发展最显著的特征，奶业的标准化程度低，规模化不足已成为我国奶业健康发展的主要障碍。其次，由于近几年奶价持续低迷，养殖场在维持正常运营的同时，难以筹集资金，对养殖场生产条件、老旧设备进行升级改造，造成生产效率低，设备更新换代慢，企业经营困难。

因此，实施奶牛规模养殖场升级改造项目，是我区奶牛养殖业可持续发展的根本保障，是实现奶牛养殖现代化的必由之路。是提升我区奶牛场升级改造最有利的措施。

奶牛规模养殖场改造，有利于形成畜牧业规模优势、区域优势和市场优势，培植特色产业，创立畜产品品牌，有利于推行现代畜牧业经营模式、标准化技术和无公害生产，提高畜产品安全质量水平。有利于实行严格的畜禽养殖、卫生防疫和环境控制标准，解决农村畜禽散养、混养、发病率高等问题，有效的控制养殖污染，改善农村居民环境，促进畜牧业的可持续发展。

目前支持优势特色产业发展是我区当务之急，在带动全市奶业发展中发挥着重要作用。由于奶价低迷造成企业运营困难，难以实现自身改造和升级，但这些养殖企业从技术条件、养殖水平、管理手段和示范带动能力等方面都拥有较好的基础条件，若加以政策和资金扶持，企业现状将得到极大的改善。

通过项目扶持，能进一步提高奶牛养殖场标准化、规模化、集约化养殖水平，对促进宝鸡市乃至全省农业增收、农民增收，促进陕西奶业健康发展都有重要的意义。不仅能克服项目区现代奶业发展中的制约障碍，还能使乳品质量安全得到保障，有效解决养殖污染问题，同时在带动农民增收和加快社会主义新农村建设中发挥积极的作用，因此，项目建设适应现代农业发展需要，也是全省未来奶业发展的必由之路。

三、项目实施单位简况

宝鸡草原康源牛业有限责任公司成立于2015年（前身为宝鸡市康源牧业有限公司，成立于2008年），位于宝鸡市高新区千河镇寨子村，是集现代化奶牛养殖、良种繁育、鲜奶销售、粮食种植为一体的民营企业。公司架构完整，共有职工23人，专业技术人员6人。

我公司共租赁土地190亩，其中养殖场占地73亩。现有基础设施可满足1300头奶牛存栏。现存栏奶牛1000余头，其中成母牛470头，年产鲜奶5000吨。2023年实现生鲜乳销售收入1000.00余万元。

我公司成立以来，注重硬件设施升级改造、新技术应用、环保生态建设。对牛棚等硬件设施、设备进行多次升级，现已建成标准化牛棚20000平方米；建设13000立方米青贮窖；建成一条奶牛精补料饲料生产线；应用TMR全混日粮技术，并安装精准饲喂系统对奶牛日粮实现精准投喂；选用德国GEA设备采集鲜奶；采用人工授精技术和进口性控冻精，实现牛群稳定繁育增长；采购吸粪车、固液分离机等，并修建大型沼气1500立方米，晒粪场1800平方米。

四、项目建设地点

项目拟由宝鸡草原康源牛业有限责任公司实施，地点位于宝鸡市陈仓区千河镇寨子村一组。

五、项目建设内容及资金筹措

为了改善我区奶牛养殖场基础设施生产条件，支持优势特色产业发展，加快我区奶牛业规模化、标准化、奶产品质量提升步伐，奶牛养殖场对生产设施进行如下改造。

项目计划总投资67.06万元，其中申请财政资金33万元，企业自筹为34.06万元。

1．设备购置

购置3吨速冷装置一套，项目计划总投资22.66万元，企业自筹为22.66万元。

2、建设干草棚一座

项目建设面积：长60米，宽20米，共计1200平方米（包括70米干草棚围墙建设），建设费用计划每平方370.00元，资金共计投入44.4万元，其中申请财政资金33万元，企业自筹为11.40万元。

六、项目实施年限及计划

（一）实施年限

项目计划在6个月内完成，具体时间为2024年12月－2025年5月。

（二）实施计划

1、2025年2月至2025年3月，实施项目申报报批。

2、2024年4月至2025年7月，完成设备购置及安装调试、干草棚建设。

3、2025年8月份项目完成，总结收集资料，等待验收。

七、目标与预期效益

1、预期经济效益。该项目建成后，将示范带动本地奶牛产业快速转型升级，加快推进规模化标准化养殖、生态化发展。

2、预期社会效益。该项目建成后，奶牛产业规模化发展水平进一步提高，进一步提升奶产品质量，带动饲草供应等上下游产业持续发展，逐步使饲草供应走上商品化发展。

3、预期生态效益。通过该项目的实施，奶牛养殖基础条件加以改善，规范养殖场原奶质量、饲草料堆放安全等行为。

八、保障措施

1、加强领导，提高认识。为了确保项目顺利实施，切实落实责任制和责任追究制，我局拟成立2025年陈仓区支持优势特色产业发展项目领导小组。

组　 长：郑小龙

副组长：莫别齐

成　 员：杜发祥、李卓、曹荣、安栓计、景晓莉、史丙龙等相关股室及养殖场场负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在畜牧股，其职责是负责制定实施方案、协调有关事宜，解决项目建设过程中遇到或存在的问题，并定期向汇报有关情况。

2、制定方案，抓好落实。认真调研，讨论制定稳妥可行的实施方案，明确目标和责任，细化任务和要求，确定时间表，签订责任书，一件一件抓好落实。

3、强化管理，规范操作。项目在实施过程中，将严格按照宝鸡市农业农村局关于印发《支持优势特色产业发展资金项目实施方案》的通知进行项目管理与实施，同时贯彻项目法人制、质量终身负责制、工程招投标制、合同制，确保项目操作规范，建设质量和投资效益俱佳。

另外，项目建设将做到资金专款专用，实行专用账户、专人管理，并建立健全财务审批、资金使用和报账制度，杜绝挤占、挪用。并充分发挥审计、监督及资金管理部门的作用，切实加强对资金的检查和监督力度，自觉接受上级有关部门的检查监督、审计。

4、总结成果，按期竣工。项目一旦下达后，我们对拟实施的项目将抓紧组织协调，力争早日开工；项目建成后，项目实施单位要对建设任务、资金使用、建设效果等方面积极进行自检，自检合格后，申请上级有关部门进行正式验收，并收集从申报到竣工验收的所有资料进行归档，并认真总结项目实施中的成效和问题，使项目建设能够迅速转化为产业效益；未验收和验收不合格的工程不得交付使用。

投资估算及财政资金使用表