周原镇人民政府：

宝鸡市陈仓区2023年高标准农田建设改造提升项目位于你镇油坊村、高里村、亚子村3个行政村，计划改造提升高标准农田5005.5亩。该项目《实施方案》已获市农业农村局(宝农计财发[2023]26号)《关于陈仓区2023年度高标准农田建设改造提升项目实施计划和实施方案的批复》文件批复。现将该《实施方案》印发给你们。请你镇及时成立高标准农田建设领导小组，夯实责任，协调好参建单位与项目村关系，做到发现问题及时处理，并同步做好监督工作，确保工程质量和建设进度。

一、项目基本情况

1.建设地点：陈仓区周原镇

2.建设时间：2023年-2024年

3.建设周期：1年

4.建设规模：高标准农田建设改造提升5005.5亩。

5.项目法人单位：宝鸡市陈仓区农业技术推广服务中心

6.项目区概况：项目区位于陈仓区周原镇油坊村、高里村、亚子村，共计3个行政村，共有人口5255人，耕地面积8196亩，主要种植小麦、玉米。

7.工程建设内容

本次规划主要建设内容有：土壤改良工程（施加生物有机肥）、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田输配电工程和科技培训工程；

其中示范区主要建设内容有：

① 土壤改良工程：实施土壤改良1000亩；

②灌溉与排水工程：实施灌溉面积1000亩，新建调蓄建筑物

200m³蓄水池1座，30㎡管理房1座，新打260m机井2眼，

240m机井1眼，220m机井1眼；

③农田输配电工程：高压输配电1.01km，低压输配电0.9km，变压器4台；

一般项目区主要建设内容有：

①土壤改良工程：实施土壤改良4005.5亩；

②灌溉与排水工程：实施灌溉面积161亩，新打240m机井1眼，修复D40U型渠道2121m；

③田间道路工程：新建4m宽混凝土道路2991m；

④农田输配电工程：低压输配电0.3km；

⑤科技培训工程：实施耕地质量监测1处，开展科技培训1000人次，实施耕地质量评价5000亩；

二、项目投资规模及资金构成

1.项目投资规模：项目计划总投资850万元，争取财政资金650万元。

2.项目资金构成

根据项目投资的相关文件精神，项目计划总投资850万元。其中建筑工程费664万元，占总投资的78.12%；机电设备及安装工程费103.93万元，占总投资的12.23%;金属结构设备及安装工程费10.29万元，占总投资的1.21%；其他费用71.78万元，占总投资的8.45%（其中项目管理费23.35万元，招标业务费6.83万元，建设监理费18.41万元,第三方工程质量检测费2.03万元,勘察设计费17.66万元,耕地质量监测点1万元，耕地质量评价2.5万元)。

三、项目领导机构

成立陈仓区2023年高标准农田建设改造提升项目领导小组，小组成员如下:

组  长    唐宝军   区农业农村局局长

副组长    杨剑文   区农业农村局副局长

徐  鸿   周原镇镇长

成  员    杜发祥   区农业农村局综合计划股股长

曹  蓉   区农业农村局政秘股副股长

马虎鸣   区农技中心主任

谢小毛   区农技中心办公室主任

贾萌萌   区农技中心农田建设管理站站长

任小飞   区农技中心农田建设管理站

穆素杰   区农技中心农田建设管理站

领导小组负责协调编制项目初步设计、实施方案，组织工程招标、检查项目验收、审核资金拨付、配合项目审计以及项目实施过程中组织协调和监督管理工作。

领导小组下设办公室，办公室设在区农技中心，马虎鸣同志兼任办公室主任。领导小组办公室主要职责是负责协调编制项目初步设计、实施方案，组织工程招标、项目检查，合同管理及项目实施过程中的技术和质量检查监督、项目验收等管理工作。

周原镇人民政府要成立项目实施领导小组，由镇长任组长，主管副镇长任副组长，成员由镇政府办、财政所、农办及项目村负责人组成，主要负责协调项目管理公司、监理单位、施工单位与项目村关系，保持施工现场良好秩序，协调处理现场与工程有关的周边关系，保障项目顺利实施。

四、项目实施进度计划

2022年12月-2023年8月

项目勘测、规划、设计等前期准备工作。

2023年9月-2023年10月

⑴对项目区建设情况等内容进行公告；

⑵进行招投标工作；

⑶编制实施方案和年度工作计划；

⑷健全相关管理制度。

2023年11月-2024年7月

施工单位、监理单位进驻施工场地，开展各项工程施工。

2024年8月-2024年9月

开展项目验收工作。

五、项目管理制度

1、项目和资金公示制

利用陈仓区政府网站、区电视台等新闻媒体及张贴公示等办法对高标准农田建设改造提升项目的位置、建设规模、项目总投资、建设工期、项目承担单位，工程的招投标等相关情况向社会进行公告，接受群众和社会监督，增加项目实施的透明度。

2、项目法人责任制

由于项目牵涉面广，质量要求高，在项目领导小组统一领导下，由区农技中心作为项目实施法人负责单位，对项目的立项、筹资、建设、运行全过程负责。该项目法人为陈仓区农业技术推广服务中心，单位负责人任项目法人代表，主要职责是：组织相关人员负责项目前期工作；负责施工和监理单位的招标工作；起草合同文本，与中标单位签订承包合同；审查项目设计、审核资金拨付，施工进度控制、工程质量监督；审查监理单位的监理报告；组织项目建设开工、验收、投产；负责项目决算报审，办理各种手续等工作。

3、招投标制度

项目实行招投标制。按照《宝鸡市高标准农田建设项目管理暂行办法》文件精神，高标准农田建设项目勘测、设计、施工和监理单位根据有关规定通过招投标方式确定,勘测、设计、施工和监理单位应具备国家规定的相应资质。招投标工作应遵循“公开、公正、公平、竞争、诚实信用”的原则，按照招投标法定程序进，严禁暗箱操作，中标单位严禁将工程转包或分包再分包，确保投资目标的实现。具体办法按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及陕西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法执行。

4、工程监理制度

项目工程施工，由具有相应资质条件的监理单位进行监理，监理单位应依法履行监理职责。项目监理单位在工程施工过程中实行严格的签单验收制，项目建设中所使用的施工材料、设备等都需要得到监理人员的认可签字，否则不得用于项目，没有项目总监签字认可，不得拨付工程进度款，不得进行竣工验收，监理人员可随时对工程进行监督检查，对达不到质量要求的工程不得验收，并有权责令返工。

5、合同管理制度

在项目的实施中，项目建设单位应与项目施工单位及监理单位分别签订合同，按合同规定的工期、工程质量、设计图及相关规范组织工程施工和监理。监理单位应依据合同要求对项目进行全面的监理。施工单位必须严格执行施工合同，按时保质、保量完成施工任务。项目实施单位按照合同控制工程建设的投资、工期和质量等。定期对项目实施情况进行检查，保证项目的建设时间、建设标准和工程质量等。

6、项目月报告制度

项目管理公司于每月2日前向区农技中心报送上月项目实施情况，并对所报送资料、进度情况的真实性和可靠性负责。区农技中心每月5日向市农业农村局报送项目实施情况。

六、项目全过程管理

项目实施单位通过政府采购服务方式，聘请具备资质的项目管理公司对陈仓区2023年高标准农田建设改造提升项目进行全过程工程管理服务。

受聘项目管理公司负责协助建设单位处理协调项目所在地镇、村与施工单位、监理单位在项目实施过程的关系，保障项目顺利实施；工程计量支付的确定，审核工程款支付申请；询价与核价；施工过程的设计变更、工程签证和工程索赔的处理；竣工结算的审核；建设项目竣工验收等合同约定的其他工作。

七、项目资金管理

加强资金管理，确保项目资金专款专用。项目严格执行财政部、农业农村部下发的《农田建设补助资金管理办法》(财农[2019]46号)，建立严格的资金使用审批管理制度和健全的财务管理制度，建立财务专账，做到专户储存、专账核算、专人管理，严格资金管理和使用。项目实施建设资金将严格实行报账制，严禁挤占、挪用、截留等现象发生，确保项目工程进度和资金使用合理、安全。实行资金使用定期审计，工程竣工后全面进行工程质量验收评价及资金使用审计，强化资金监督管理，提高资金使用效益。

八、检查验收管理

1、检查验收依据

根据《陕西省农田建设项目管理实施办法（试行）》、《陕西省农田建设项目验收办法（试行）》和《宝鸡市高标准农田建设项目管理暂行办法》文件，对已建成的项目进行检查验收，检查验收范围包括项目规划的所有项目，验收的前提必须具备各项工程全面完成，并符合质量标准。

2、检查验收程序和方法

(1)初验。项目建设任务完成后，由项目建设单位向宝鸡市陈仓区农业农村局提出检查验收申请，由宝鸡市陈仓区农业农村局组织相关部门对项目的实施情况进行初验。初验完成后，向宝鸡市农业农村局提出验收申请，并将初验情况和有关材料一并上报。

(2)竣工验收。宝鸡市农业农村局在接到宝鸡市陈仓区农业农村局验收申请后，对项目进行市级竣工验收。

九、文件资料管理

1、项目技术文档完整、准确、系统、并做到图文整洁,装订整齐,签字手续完备,图片、照片等要附情况说明。

2、合同书文本及附件、信件、会议记录、各种原始工程文件、各种工程报表、技术鉴定报告、工程质量检验资料、工作总结、财务决算资料和项目审计报告等涉及项目所有资料均应归档。

3、项目建设施工过程中的图片、照片、录音、录像等资料，以及重大案件、事故等，应有完整的文字说明，同时详细填写档案资料情况登记表。

4、项目竣工时,将参建单位往来批件，技术资料，施工图纸整理归档。主要有立项报告，批准文件，施工技术资料，设备材料清单等。

5、竣工图必须作到图物相符，图幅号、图斑号齐全，施工记录，检测记录，交接验收记录和签证须加盖公章。

6、项目文件资料落实专人管理。

十、使用管护

高标准农田建设改造提升项目竣工验收后，按照有关规定办理工

程移交手续，明确工程设施管护主体，督促管护主体建立管护制度，落实管护人员，确保项目正常运转，长期发挥效益。按照“谁受益，谁管护，谁使用，谁管护”的原则筹集工程设施日常维护费用。

宝鸡市陈仓区农业农村局

2023年10月10日