陈仓区2023年脱贫村创业致富带头人培训项目方案

一、项目背景及建设有利条件

我区西部山区县功、新街、香泉、赤沙、坪头、拓石、凤阁岭7镇及贾村镇共96个村民委员会、48008户、183973人，曾经是我区贫困人口最多的地方，也是精准脱贫的重点地区。脱贫攻坚工作开展后，各贫困村依托当地自然资源，依靠政策引导、财政扶持、项目支持，大力发展苹果、花椒、中药材、畜牧养殖、农家乐等特色产业，在西部山区建成花椒、柴胡、红豆杉“三个十万亩”产业基地，探索出依靠农特产业脱贫致富之路，2020年，全区55个贫困村全部脱贫出列，21966户81563人脱贫，贫困发生率由24.19%下降至2020年初的0.69%。

55个贫困村脱贫出列，昭示我区脱贫攻坚工作如期完成，开始步入乡村振兴阶段，但是，这些脱贫村由于历史原因，底子薄、产业基础差、缺资金、缺技术问题依然比较突出，成为产业做大、做强的制约因素。因此顺应乡村振兴需求，以脱贫村产业大户、致富带头人为对象开展培训，是我们提升脱贫户农业科技素质，提升农业特色产业发展水平，巩固拓展脱贫攻坚成果的必须。

二、项目区基本情况

根据区乡村振兴局及区农业农村局安排，今年脱贫村创业致富带头人培训以区上在国家脱贫攻坚系统中上报的西山7镇及贾村镇55村403名致富带头人为对象进行培训，涉及镇、村为:

1.县功镇：8村58人，其中碧峰寺8人、陈家庄7、陈家咀10、葫芦沟6、焦峪沟8、李家崖6、严村庵7、安台6人；

2.新街镇：6村48人，其中新街7人、郝家庄9人、官村8人、老庄8人、庙川7人、核桃园9人；

3.香泉镇：6村46人，其中王家庄7人、三泉6人、麻池9人、南峪10人、前锋8人、石尧6人；

4.赤沙镇：5村37人，其中西冯10人、姬家沟6人、西一6人、青川10人、宁里巴5人；

5.坪头镇：11村81人，其中林光8人、西庄7人、新民8人、大坪8人、庙沟6人、石鱼沟9人、营头6人、大湾河7人、四沟滩6人、庵里9人、王家咀7人；

6.拓石镇：10村65人，其中常家沟6人、东口8人、葛条岭7人、胡店6人、九峰6人、马家湾6人、通洞6人、拓石7人、小川7人、杨家川6人；

7.凤阁岭镇4村34人，其中通关河9人、凤阁岭9人、张家川8人、后排8人；

8.贾村镇：5村34人，其中郑家山6人、北湾6人、簸箕庄8人、花园8人、龙尾6人；

三、项目建设内容及规模

本项目由区农宣中心、农机化学校共同组织实施，培训以乡村振兴战略、农村法律政策、创业能力提升、农业产业技术为主要内容，采取“理论互动教学＋现场观摩教学＋交流讨论”形式开展，培训学员403人。

理论互动教学，邀请有较强专业理论知识和丰富实践经验的科研院所、农技推广单位高级以上职称专家、专业技术人员进行授课，进一步提高综合素质。

现场观摩教学，组织培训学员到市内外乡村振兴、新农村建设、农旅融合、产业发展工作先进典型点位进行实地参观考察，学习其经济发展、新农村建设经验，进一步增长学员见识，拓宽眼界和思路。

交流讨论：在培训理论教学、参观学习过程中组织学员进行讨论，针对培训中所学所见进行交流发言，畅谈学习感悟，激发学员增收致富动能。。

培训从2023年4月开始，分2个层次开展培训：

一是组织55个脱贫村1名村干部在杨凌西北农林科技大学集中培训5天，内容以乡村振兴、新农村建设政策解读、乡村治理、农村集体经济发展、农业创业为主，并组织参观学习。

二是各村外其它致富带头人350人，集中培训3期，每期培训3天，其中理论讲课1天，参观学习2天，培训内容以乡村振兴战略实施、农村法律政策、创业能力提升、农业产业技术为主要内容。

区农宣中心按照培训总体方案，落实培训场地、教材、师资，认真组织培训，提高培训质量，提升培训效果，确保学员学有所获、学有所成、学有所用，10月底结束。

四、对脱贫户的扶持情况

通过对403名致富带头人的培训，再经过他们的引导、辐射，可带动脱贫户210户，每户至少1人受益，通过创业就业、外出务工，发展产业增加收入。

五、资金筹措方案及财政衔接资金用途

本培训补助资金40万元，为中央财政衔接补助项目资金，培训补助经费主要用于培训会议费、聘请教师授课费、教材费、外出参观交通费等支出，初步计划如下安排使用：

㈠区外培训：参加人员55人，时间5天，每人每天培训费550元(含食宿、讲课费、参观学习等），合计151250元。

㈡虢镇集中培训：人员350人

1.住宿费（区内酒店）：84000元

350人×80元/天·人×3天＝84000元(标准间)。

2.伙食费：126000元

350人×120元/天•人×3天(自助餐)=126000元。

3.场地费：12000元

培训分3期次，每次租用200人会议室1天，4000元/天，共计12000元。

4.讲课费：12000元，每次讲课聘请理论讲课老师4人，每人每次讲课费1000元（半天，市级农技推广单位高级职称老师）。

5.培训资料费：22200元

(1)资料袋(手提袋)350个×10元/个＝3500元

(2)笔记本350本×2元/本＝700元;

(3)中性笔350支×1元/支＝350元;

(4)培训教材、资料，每人3本50元，17500元;

6.交通费，40000元。

每次培训组织外出参观2天，初步计划为赴汉中市或渭南市参观学习。每次租用39座大巴车3辆，每辆4000元/2天，3次合计租车交通费约40000元。

以上六项费用合计44.8万元，在培训时计划通过与酒店协商洽谈，降低住宿、伙食及场地租用等方面支出，降低费用总支出，力争总费用不超过40万元。

六、项目绩效目标

见附件绩效目标申报表（能力提升）。

七、保障措施

(一)加强组织管理。培训工作在区乡村振兴局、区农业农村局领导下进行，局科教信息股负责项目实施，组织培训实施；为加强培训组织管理和协调，局成立张鸯副局长任组长，张红娟股长任副组长，区农宣中心主任吴景生、、副主任王振西、区农机化学校党支部书记张锁琴、副校长王新科为成员的局脱贫村创业致富带头人培训工作领导小组，研究、安排、协调培训工作，确保培训工作顺利开展。

(二)加强培训管理。区农宣中心、农机化学校按按照培训安排，做好学员召集管理，严明培训纪律，确保学员参训比例。由各镇确定一名带队人员，负责本镇参训人员管理。培训单位、镇、村三级加强沟通协调，形成培训工作合カ，确保培训工作有序开展。同时，加强与会人员安全教育工作，严格落实八项规定，加强作风纪律管理。

(三)认真执行项目资金管理制度。培训经费补助资金由区农业农村局拨付区农宣中心，区农宣中心按照乡村振兴衔接资金项目管理要求，管好、用好资金，确保资金发挥最大效益。

(四)加强培训资料管理。区农宣中心在培训过程重，收集培训全过程资料，做好培训满意度调查。按照项目实施要求，统计、报送工作进度，上报项目实施资料，准备项目检查验收。

附件：项目绩效目标申报表（能力提升）。

陈仓区农业宣传信息培训中心

2023年3月9日