区农业农村局：

根据宝农计财发〔2022〕5号《关于印发2022年农业机械化发展项目实施方案的通知》、宝陈财农字〔2022〕48号《关于下达2022年第一批省级财政农业（农机化发展）专项补助资金的通知》文件精神，我单位在深入调研、广泛了解不同农机服务组织需求意愿的基础上，对农机服务组织的生产规模、能力、信誉等因素进行综合评估，并按照公开、公平、公正原则，确定实施主体和规模。同时结合区域农机化发展及农机安全生产实际，制定了“2022年宝鸡市陈仓区农机化发展项目实施方案”，现随文上报，请审阅。

附件：2022年宝鸡市陈仓区农机化发展项目实施方案

宝鸡市陈仓区农业机械技术推广服务中心

2022年6月15日

2022年宝鸡市陈仓区农机化发展项目实施方案

根据宝鸡市农业农村局《关于印发2022年农业机械化发展项目实施方案的通知》（宝农计财发〔2022〕5号），陈仓区财政局《关于下达2022年第一批省级财政农业（农机化发展）专项补助资金的通知》（宝陈财农字〔2022〕48号）文件精神，为了扎实推进我区农机技术推广，广泛开始农机社会化服务，进一步强化粮食机械化生产，促进农机安全生产监管，确保我区农机化高速、安全发展，结合我区农机化发展及安全生产实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

以提升全区农作物耕种收综合机械化水平、提高农机化服务水平为总目标，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，加大现代农业机械化装备及技术的引进、应用、推广和示范，促进农业机械化全程全面、高质高效、绿色环保、可持续发展，不断加强农机社会化服务体系建设，提升农机社会化服务能力，建设“全程机械化+综合农事+烘干”服务中心”，逐步形成“重点突出、整村推进、规模作业、优质服务、订单作业”的农机化发展新格局，为实现农业农村现代化提供有力支撑。

全面落实农机安全免费管理政策，继续实施免费注册登记农业机械、考验、换发农业机械驾驶（操作）证、免费检验农业机械，提升农机安全技术状态，提升农机驾驶人安全操作能力和遵纪守法意识，推进农机安全监管，全面落实农机安全生产责任，确保全区农机安全生产。

二、实施内容

（一）现代农业机械化装备及技术的引进应用推广示范

围绕农作物生产全程机械化关键技术，巩固发展小麦收获秸秆粉碎还田、小麦免耕宽幅沟播、玉米密植精量播种（“5335”精量播种）、玉米收获秸秆还田、玉米青饲料收获、高效植保及秸秆机械化捡拾等高效、复式机械。集中力量补短板、强弱项，不断加强新机具、新技术示范推广力度，在重要农时和关键季节开展机具现场演示、技术培训，利用网络、媒体、报刊等大力宣传农机化新技术。依托农机合作社分别建立10个粮食生产全程机械化示范基地，每个基地建立500以上示范田，总面积5000亩以上。根据气候特点，采用“一年二作”或“一年一作”全程机械化技术模式，强化示范基地示范引领作用，实现“以点带面、以面促全”的推广效应，全面提升群众种粮积极性。同时依托农机合作社分别建立玉米“5335”精量播种、小麦宽幅沟播对比试验田3个，采用不同机械、不同模式进行对比试验，对小麦、玉米的苗情及产量进行监测。比较在播期、品种、肥料、墒情、苗情管理等相同的条件下，不同机械播种方式下玉米、小麦苗期、产量的差异。

（二）农机化服务能力建设提升

为提升合作社的装备能力、社会化服务能力，推进农机服务规范化、集成化、产业化发展，根据突出重点帮扶、突破短板弱项、示范带动全面的原则，拟建设3个“全程机械化+综合农事”服务中心、1个“全程机械化+综合农事+烘干”服务中心，为各类生产主体提供耕种收、植保、烘干和秸秆处理全过程、全要素的机械化服务和农资服务。重点加强基础设施建设和关键机械的购置，包括库棚、维修车间、培训教室等建设及粮食烘干机、维修设备等购置，不断提升农机社会化服务水平，引进和集成应用先进技术，开展标准化生产，提高农业生产效率，保障农产品质量。

（三）农机安全免费管理

免费注册登记农业机械100台，免费考验、换发农业机械驾驶（操作）证100名，免费检验农业机械1800台;开展农机安全宣传教育30场（次），教育农机驾驶操作人员及农民群众30000人（次），开展农机安全隐患整治16次。签订农机安全生产责任书达到2000份，达到注册登记数100%，全面落实农机安全生产责任。

三、实施地点

（一）小麦、玉米生产全程机械化示范基地建设：以慕仪镇利民秸秆、实惠、万亩田合作社；周原镇金绪、金穗丰合作社；贾村镇郑家山、农富祥、三虎、海丰合作社及虢镇街道办军明合作社为依托，分别建立500亩小麦、玉米全程机械化示范基地10个，全面示范推广小麦、玉米全程机械化生产技术模式。同时分别在慕仪镇洞坡村利民秸秆合作社、周原镇东王村金绪农机合作社和虢镇街道办军明合作社分别建立玉米“5335”精量播种、小麦宽幅沟播对比试验田3个，面积250亩。

（二）全程机械化+综合农事服务+烘干中心建设：依托周原镇金绪农机合作社、贾村镇郑家山农机合作社、龙川惠民合作社联社建设3个“全程机械化+综合农事”服务中心；依托贾村镇农富祥农机合作社建设1个“全程机械化+综合农事+烘干”服务中心。把农机化生产作业、农业生产资料、技术培训、市场信息等通过服务中心进行聚集，提供“一站式”服务平台，推动现代农业规模化生产。建设钢结构综合农事服务库棚3座，建设面积分别达到500平方米，同时添置烘干机1台；建设培训教室1间，面积80平方米左右，并添置相关办公设施；改建维修车间1间，面积300平方米，同时添置相关维修设备。

（三）农机安全免费管理：在全区范围内开展农机安全免费管理，切实提高农机登记率、检验率和驾驶人持证率，消除农机安全隐患，确保农机安全生产。

四、资金来源及用途

项目计划总投资164万元，其中财政资金94万元，合作社自筹70万元，具体分配如下：

（一）小麦、玉米生产全程机械化示范基地建设

1.依托合作社在慕仪、周原、贾村及东关街道办建立小麦、玉米全程机械化示范基地10个，每个基地示范种植面积500亩，并在3个基地内选择小麦宽幅沟播对比试验田250亩，开展小麦免耕宽幅沟播新机械和常规播种机械的作业对比，并进行苗情、产量的跟踪比较。示范基地财政补助机械作业费22.375万元、对比试验田机械作业、跟踪测试、对比观摩等补助费7.5万元。示范基地及对比试验田各类机械由所在合作社自行提供，新购置机械可优先办理农机购置补贴。

2.开展推广、宣传、培训等业务，财政支出0.125万元。

（二）全程机械化+综合农事服务+烘干中心建设

1.建设“全程机械化+综合农事”服务中心3个。贾村镇郑家山合作社、龙川惠民联合社分别新建钢结构综合农事库棚500平方米，总投资50万元，其中财政投资20万元，合作社自筹30万元；周原镇金绪合作社，改建钢结构维修车间300平方米，新建培训教室100平方米，并添置相关维修设备及办公设施，总投资35万元，其中财政投资15万元，合作社自筹20万元。

2.建设“全程机械化+综合农事+烘干”服务中心1个。在贾村镇农富祥合作社新建钢结构综合农事库棚500平方米，购置烘干机1台，总投资35万元，其中财政投资15万元，合作社自筹20万元。

目前，钢结构库棚建设费用及烘干机、维修设备、办公设施等购置费用以市场价格进行预算，实际投资额以税务发票为准。

（三）农机安全免费管理

农机安全免费管理财政资金总投入14万元，主要用于对拖拉机、联合收割机牌证制发、安全反光贴印制、安全技术检验、登记和驾驶证核发等农机安全免费管理政策的相关要求实施农机管理业务补助。

五、项目实施进度计划

（一）现代农业机械化装备及技术的引进应用推广示范和全程机械化+综合农事服务+烘干中心建设

项目周期为2022年6月—2023年6月，按照农时季节需求建设粮食生产全程机械化示范基地和“全程机械化+综合农事+烘干”服务中心，具体安排如下：

6月,基础调查、拟定方案、遴选实施主体，组织宣传、培训和机具演示等，建立示范基地，开展小麦机收秸秆还田、小麦秸秆捡拾打捆、玉米密植精量播种（或玉米“5335”精量播种）等作业，并进行玉米精量播种与玉米“5335”精量播种对比试验；

7-8月,实施田间管理，进行深松、深翻作业；

9-10月,开展“三秋”前的各项准备工作；实施玉米机械化收获秸秆直接粉碎还田、玉米带棒青饲料收获，并进行深松、深翻、小麦宽幅沟播作业、购置粮食烘干机；同时进行小麦普通条播与宽幅沟播对比试验；

11-12月,实施小麦田间管理；建设综合农事库棚、培训教室、改建维修车间、添置相关维修设备和办公设施；汇总整理资料，阶段性总结；并进行示范基地、农事库棚、培训教室及维修车间验收；  

2023年1-3月，实施冬、春季小麦田间管理；

2023年4-6月，实施“一喷三防”作业、小麦机械化收获；进行年度工作总结。

（二）农机安全免费管理

2022年4月-12月，开展农机安全技术检验工作，完成农机安全技术检验1800台；开展农机驾驶人免费考验工作，考验合格农机驾驶人100名；开展农机注册登记工作，完成农业机械注册登记100台；开展农机安全责任书签订工作，农机安全生产责任书签订数达到2000份；开展农机安全宣传教育36场（次），开展农机安全隐患排查工作16次以上。

六、项目绩效目标

（一）现代农业机械化装备及技术的引进应用推广示范和全程机械化+综合农事服务中心建设

通过采用先进、高效复式作业机械，建设10个小麦、玉米生产全程机械化示范基地，加强小麦、玉米全程机械化技术模式的推广应用，减少作业工序、提高作业效率、降低作业成本、增加作物产量，促进农作物耕种收综合机械化水平进一步提高；通过建设4个“全程机械化+综合农事（+烘干）”服务中心，推动合作社资源整合、拓展服务领域、创新服务机制、提升科技水平、促进规范发展、延伸产量链条，进一步提高农机化服务水平，提升农业社会化服务能力。

项目的全面实施，将辐射带动区域内采用小麦、玉米全程机械化技术模式作业2万亩，农作物耕种收综合机械化水平达到86.0%，小麦、玉米机收损失率不大于3%。

（二）农机安全免费管理

全面完成农机安全免费管理项目，免费注册登记农业机械100台，免费考验、换发农业机械驾驶（操作）证100名，免费检验农业机械1800台。开展农机安全宣传教育36场（次），开展农机安全隐患整治16次。签订农机安全生产责任书达到2000份，达到农业机械注册登记数100%。受教育农机驾驶操作人员及农民群众30000人（次），农机安全免费管理机手满意度达到95%以上，农机化政策公开率达到100%，培训对象满意度达到95%以上。

七、工作措施

（一）提高认识、加强组织领导

成立项目领导小组，组长由区农业农村局局长担任，副组长由区农业农村局主管副局长担任。领导小组下设办公室，区农机中心主任任办公室主任，农机股股长任办公室副主任。项目领导小组负责规划方案，落实项目进度，协调解决项目工作中出现的重大问题；区农机中心成立项目实施组，负责制订具体实施方案，做好项目试验、示范、推广、宣传、技术培训、资料搜集整理等工作。同时成立项目技术指导组，邀请市农机发展中心、区农技推广中心专家进行项目指导。

（二）合理引导，拓展社会化服务

引导农机合作社完善基础设施建设，科学规范管理，提升社会化服务能力，拓展服务领域，采用流转土地、土地托管、代耕代种、等多种形式实现适度规模经营，同时开展全程综合农事服务，结合实际进行统一采购和农资供应，统一进行技术指导和培训，统一作业服务，统一运输、贮藏和烘干，降低生产经营成本，提高市场竞争力，延伸产业链。

（三）广泛宣传、提高思想认识

通过刷写标语、悬挂横幅、印发宣传资料、电视媒体宣传、开展技术培训和技术服务、举办现场演示会等方式进行多方位、多层次、多渠道地宣传培训，提升复式高效农业生产机械的应用水平，把小麦、玉米全程机械化生产技术模式变成千家万户的自觉行为，让全社会关注小麦、玉米播种质量的提高，全程机械生产和综合农事服务水平的提升，进一步提高农作物耕种收机械化水平。

（四）紧密协作、农机农艺联合

在示范基地示范田建设及技术应用方面，与区农技中心紧密配合，推进农机与农艺相结合，实现合作发展，资源共享。制定作业技术规范，严格执行作业质量，规范操作程序，稳定作业价格，实施项目示范带动战略，引导全区采用小麦宽幅沟播、玉米密植高效生产、玉米联合收获、秸秆机械化还田等重点先进技术，进一步巩固提升粮食生产全程机械化技术的普及率。

（五）加强培训、做好技术服务

一是在示范基地依托农机专业合作社对机械操作手、驾驶员进行现场技术培训，全面掌握技术操作要领；二是充分发挥示范基地的示范宣传和引导带动作用，结合项目的开展，深入实地开展技术服务和指导，拓展技术应用面积；三是积极协调生产厂家，保证售后服务、零配件供应和现场技术指导及时高效，确保作业期间机械正常使用；四是做到统一调配机车、统一连片作业、统一作业质量、统一作业价格、统一作物品种、统一化肥施用量、统一实行田间管理；五是动员实行整村整组推进，采取典型引路，促进农机社会化服务发展。

（六）深入生产一线，开展农机安全免费管理

一是深入镇、街，开展农机安全宣传教育。利用 “春节”、“中秋”、“国庆”重大节日以及“春耕”、“三夏”、“三秋”、“安全生产月”等农忙时段，深入全区各镇、街开展农机安全宣传教育活动，提高了广大农机户及驾驶操作人员遵法守规意识及安全生产意识；二是进村入户开展农机年度检验工作。组织农机安全监理人员深入全区14个镇（街道办），边检查，边宣传，边动员，督促有机户办理农业机械年度检验；三是深入生产一线，开展农机安全隐患排查活动。按照“不放过任何一个漏洞，不留下任何一个盲点，不能有任何一个疏忽”的要求，认真组织开展隐患排查活动，把辖区内农机行业的安全生产漏洞和薄弱环节掌握清、掌握透，建立健全农机安全生产隐患台账，全面落实整改，消除事故隐患；四是深入农机合作社，现场开展农业机械注册登记、驾驶证考验及农机安全检查、督导等工作。

（七）抓实施流程“闭环”，提高项目建设质效

一是细化项目前期管理。做好项目的统筹整合、科学决策、申报立项小闭环，加强项目调查研究和遴选，做深做细做实项目的前期工作；二是严格项目过程监管。通过事前、事中、事后监管，探索形成项目内审巡查机制，落实“全过程、常态化”监管总要求；三是强化项目完成验收。严格按照项目实施方案和资金使用管理办法执行验收，不打折扣、不走样，提高资金的使用效益，保证项目资金专款专用；四是加强项目绩效考评。切实增强项目管护意识，共同做好项目建后管护工作，确保项目长期发挥效益；五是认真总结经验，完成项目工作总结。及时化解实施过程中的问题，完善提高项目执行办法，总结，接受上级部门对项目的监督验收，不断推进全区农机化工作再上新台阶。