宝鸡市陈仓区2024年生猪调出大县奖励资金实施方案

为切实推进我区生猪产业发展，按照《关于下达2022、2023年生猪调出大县奖励资金（省级统筹部分）的通知》(宝陈财建字[2022]95号、[2023]66号、2023[67]号)文件安排，参照《生猪（牛羊）调出大县奖励资金管理办法》，结合我区生猪产业发展实际，制定本方案。

一、陈仓区生猪产业发展现状

1、产业发展特点

（1）养殖总量稳中有增。近年来，陈仓区生猪产业发展步入规模化高速发展阶段，在部分散养户自然淘汰的情况下，生猪存栏仍然稳中有增。2022、2023年，全区生猪存栏稳定在24万只左右，较前几年小幅增长。

（2）引进行业龙头，提高生猪产能。2022年9月，陈仓牧原正式建成投产，2023年3月满负荷运行，存栏生猪9.6万，其中能繁母猪6500头。2023年全年共出栏生猪12.5万头。为我区生猪产业注入新的活力。

2、产业分布情况

全区生猪养殖区域主要分布在周原、慕仪、阳平、东关街办、贾村镇等5个镇。

3、产业发展存在的问题

我区生猪产业在发展的过程中仍存在以下主要问题：一是养殖管理方式落后，基础设施不完善。二是受行情影响，养殖户积极性不高，粪污资源化利用难以落实，污染治理压力较大。三是大型养殖场粪污受基础条件约束，粪污还田难；四是受“非洲猪瘟”疫情影响，养殖场防控知识能力欠缺，防疫物资不足。

二、粪污处理利用情况

我区是省、市生猪产业大区，现有规模畜禽养殖场141家，其中生猪88个、根据全区畜禽的饲养量，参照国家环保总局公布的畜禽粪便排泄系数，可以计算出，2023年全区畜禽粪便的产生总量大约为190万吨，畜禽粪便成为不可忽视的重大污染源。大量粪污未经处理就用作农灌，粪污中营养物质相当部分不能被植物吸收，给当地生态环境造成了破坏，对周边水体构成了威胁。随着畜禽粪污带来的环境污染治理压力越来越大，区委、区政府深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，提出要树立绿色发展理念，决定举全区之力，大力争创畜牧业绿色发展示范县。在污染严重的生猪、奶牛、肉牛家禽规模养殖场和养殖重点村，按照干湿分离、雨污分流、种养结合的思路，建设畜禽粪污原地收集储存转运、固体粪便集中堆肥或能源化利用、污水高效生物处理等设施。先后建成畜禽养殖大型沼气4处，建成有机肥加工场4个，敞开资源化装备购置补贴，督促55个养殖场购置了固液分离机和尿污运输车。2017年，我们争取畜禽健康养殖整县推进项目，新建氧化塘处理池2.47万m³，新建堆粪场9066㎡，新建通田肥水暗渠16291m，购置肥水运输车（含泵）23辆，购置固液分离机2台，购置沼气燃烧锅炉1台。2018年特色产业（肉牛）发展建设项目为27户肉牛养殖户投资完善了粪污资源化处理设施，2018至2021年千亿级奶山羊发展项目为奶山羊养殖场支持完善粪污资源化处理设施24套。2023年全区直连直报系统中的164个规模养殖场配套设施验收确认164个，设施配套率达100%；经过这几年努力，全区大型养殖场基本全部配套资源化利用设施，但中小型场仍配套不足，本项目的实施，能够推进陈仓区畜禽产业实现废弃物减量化排放、资源化利用，有利于全面构建绿色生态、资源高效利用、生产全程清洁、环境持续优化的现代畜牧业发展新格局，全力创建国家级畜牧业绿色发展示范区。

三、项目建设的总体思路、目标

（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，围绕实施乡村振兴战略，按照“五个扎实”的要求，聚焦“3+x”重点任务，以产业兴旺为重点，以农业供给侧结构性改革为主线，以农民增收为目标，深入推进畜牧业绿色化、优质化、特色化、品牌化，优化调整畜牧业产品结构、产业结构和布局结构，推动质量兴农、绿色兴农，增加优质绿色畜产品供给，推进一二三产深度融合，加快构建种养结合、农牧循环、可持续发展的新格局。

（二）基本原则。一是坚持畜禽标准化示范场创建的“六化”要求。按照“对照标准、寻找差距，突出重点、完善设施，提高水平”的原则，一手抓硬件建设，一手抓软件建设。硬件建设方面，督促和支持养殖规模较大、造成较大污染的养殖大户进行技术改造，重点完善污染防治设施，实现雨污分流、固液分离、干粪堆积发酵、污水分级沉淀，促使及时清理粪便和污水，实行无害化处理，资源化利用，实现养殖发展与环保并重；在软件建设方面，进一步健全规章制度、推广应用先进适用技术，提高经营管理水平，提高生产水平，发展健康养殖模式，不断提升经济、社会效益和生态效益。二是坚持品牌带动、融合发展。三是持续推进非洲猪瘟常态化防控，紧盯养殖生产、调运屠宰、无害化处理等关键环节，健全常态化防控措施。持续强化监测排查，加强风险分析评估，不断提升监测预警能力。四是开展生猪良种推广，继续加大良种补贴力度，提高辖区生猪良种率。

四、项目实施主体及建设内容

结合陈仓区生猪产业发展现状，奖励资金以粪污无害化处理综合利用、生猪生物防控和生猪良种推广为重点，确定项目建设内容。

（一）畜禽养殖废弃物无害化处理综合利用计划建设内容：

1.宝鸡市陈仓区鑫鑫良种猪繁育场计划建设内容为：

①购置安装0.5吨降解工艺无害化处理设备一套

②新建10平方米冷库一个

③新建无害化处理车间一座

④新建洗消烘干车间一处（清洗间长9米、宽4.6米；烘干间长9米、宽4.6米；设备间宽2.2米。）

⑤购置9米手动清洗机1套

⑥购置安装自动烘干系统燃油机器一套

2.宝鸡市好农夫种养专业合作社计划建设内容为：

①新建堆粪场200平方米

②新建尿污沉淀池100立方米

③改建污水渠250米

④维修圈舍护栏200米

⑤购置拉粪车1辆

3.苍怀养殖场计划建设内容为：

①新建堆粪场100平方米

②新建尿污沉淀池120立方米

4.宝鸡市陈仓区东关街道邵利明养殖场计划建设内容为：

①新建堆粪场100平方米

②新建尿污沉淀池120立方米

③改建污水暗渠50米

5.宝鸡市陈仓区周原镇鑫兴养殖场计划建设内容为：

①新建堆粪场80平方米

②新建尿污沉淀池120立方米

6.王林科养殖场计划建设内容为：

①新建尿污沉淀池150立方米

②新建污水暗渠30米

7.宝鸡市陈仓区阳平镇卫哲养殖场计划建设内容为：

①新建堆粪场40平方米

②新建尿污沉淀池60立方米

③购置拉粪车1辆

8.阳平镇利民屠宰场计划建设内容为：

①购置吸污车1辆（10方）

（二）生猪生物防控计划建设内容：

9.宝鸡市陈仓区周原镇东王村股份经济合作社（东王村无害化收储点）计划建设内容为：

表1-1

10.慕仪镇人民政府计划建设内容：

表1-2

11.周原镇人民政府计划建设内容为：

表1-3

12.虢镇畜牧兽医工作站计划建设内容为：

表1-4

(三)生猪良种推广计划建设内容为：

13.陈仓区家畜良种繁育站计划每头能繁母猪补贴精票4张，补贴能繁母猪2800头。每张补贴16.25元，共计补贴18.2万元。

五、项目建设资金筹措

项目总投资170.45万元，其中财政资金95.9万元，企业自筹74.55万元。

六、建设期限及进度安排

按照同步推进、分类实施的原则安排实施进度，具体为：

本项目计划2024年1月开工，2024年9月全部建设完成。

1、2024年1月份完成养殖场畜禽粪污资源化利用设施规划设计、基础设施建设筹备工作。

2、2024年2-2023年6月份，完成资源化利用基础设施土建工程。

3、2024年7月份完设备采购及安装调试工作

4、2024年8-9月份，完成资料整理工作，迎接验收。

六、保障措施

（一）建设管理措施

1、施工管理。在区技术单位的指导下，按照标准化养殖场（小区）建设要求，逐个进行规划设计。按照省、市审批的总体方案要求，每个小区（场）的建设方案需报经区上审批后方可施工。在保证工程质量的前提下，尽量做到由专业技术人员现场指导，村组集体或群众个人自行组织有技术的人员进行施工，以减少建设工程费用。加强对工程建设全过程监督，确保建设符合规划设计和质量要求。

2、资金管理。项目建设实行补助资金拨付制，采取以奖代补的形式，按照先建后补的办法，依据批准的建设方案，对照验收合格后，予以拨付，坚决做到资金专款专用。杜绝挤占、挪用行为。

3、竣工验收。项目建设任务完成后，按照省、市审批的实施方案要求，对建设任务、工程质量、资金使用、建设效果等方面，建设单位先行自检，自检合格后，由区农业农村局统一组织进行验收。

（二）行政措施

区农业农村局成立了由局主管领导任组长，分管领导任副组长的项目建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局畜牧股，由局畜牧股、政秘股、综合股全体成员组成。主要负责审查项目规划设计、资金使用情况，协调解决项目实施有关困难和问题，对项目实施情况进行监管、工程质量监督、及时收集掌握项目实施进度，搞好项目资料整理、竣工验收等方面工作。

2、发动群众。广大群众的积极参与是项目建设的基础和关键。要采取多种形式，大力宣传畜禽粪污资源化利用工作，促进产业生态循环。

七、项目绩效目标

1、预期经济效益。该项目建成后，将示范带动本地生猪产业快速转型升级，加快推进规模化标准化养殖、生态化发展。促进养殖废弃物变废为宝，循环利用，实现农业、养殖业大循环，提高农业生产产量。

2、预期社会效益。该项目建成后，产业规模化发展水平进一步提高，有机肥加工企业和有机农业等上下游产业持续发展，逐步使有机肥供应走上商品化发展。养殖企业养殖技术及防控技术明显提升，区级防疫部门物资充足，应急能力有效提高

3、预期生态效益。通过该项目的实施，养殖基础条件加以改善，规范养殖场粪污无害化处理行为，推广干清粪生产工艺和健康养殖模式，走生态化可持续发展路子，推进产业健康发展，有效降低产业规模化发展后带来的环境影响问题，实现养殖污染零排放目标。

4、粪污处理。遵循无害化和资源化利用的原则，粪以水泥硬化地面静态堆放高温发酵处理为主，走“畜—沼—果”等环保路子。