2023年第14号审计结果公告
关于干部作风能力提升年活动推进落实情况专项审计的调查报告

按照市审计局《关于印发〈干部作风能力提升年活动推进落实情况审计调查工作方案〉的通知》（宝审发〔2023〕29号）要求，陈仓区审计局于2023年6月23日至9月15日重点对陈仓区卫计局、水利局、信访局、贾村镇等单位干部作风能力提升年活动推进落实情况进行了审计调查，现将被审计单位干部作风能力提升年活动推进落实情况报告如下：

一、 工作开展情况：

（一）及时动员部署。宝鸡市“三个年”活动部署以后，陈仓区委、区政府专门召开了“三个年”活动工作动员大会，对全区干部作风能力提升工作进行了部署，陈仓区委、区政府印发《宝鸡市陈仓区干部作风能力提升年实施方案》，干部作风能力提升年在区委统一领导下开展，由区委组织部牵头负责、成立工作专班、区纪委监委机关、区委办公室、区委宣传部等部门抓好具体工作落实。各镇街、区级各部门党（组）委要认真履行主体责任，把提升干部作风能力作为履行全面从严治党政治责任的重要内容，按照“五个一”推进机制，即开好一个大会、出台一整套政策、制定一个行动方案、组建一个推进专班、推出一批典型做法，确保本单位干部作风能力提升年活动取得实效。陈仓区审计局结合三季度经济责任审计及其他专项审计的开展，对区卫健局、区水利局、区信访局、贾村镇等单位的干部作风能力提升工作进行了审计调查，各单位党组织均能够按照区委的统一安排，高度重视，成立了专班，召开了动员会，要把干部作风能力提升工作作为重要政治任务进行落实，坚持“一把手”负总责、亲自抓，班子成员包抓分管领域，明确学习时限和主要内容，形成层层抓落实的工作机制，干部作风能力提升工作有序开展。

（二）强化学习教育。陈仓区卫健局、区水利局、区信访局、贾村镇等单位均制定了干部作风能力提升学习计划，利用每周例会时间，集中学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，以及党中央、省市区委关于加强干部作风建设的各项部署等内容，局（镇）属各党支部都制定了学习计划。局（镇）机关先后通过党委会、机关会、支部大会等多种形式，原原本本学习了党的二十大精神，举办了多期学习专栏、组织了一次知识测试、召开了一次心得交流会，通过集中学习使全体党员干部的思想和业务水平得到进一步提升，纪律作风意识进一步增强。同时，坚持正面警示教育和反面警示教育相结合，切实增强学习教育的导向性和震慑力，各单位都组织党员干部观看了警示教育片《陕西省被查处干部忏悔录》《监守自盗必自毁》《苏区干部好作风》等视频，用正反面教材，用身边事教育身边人，引导全体干部职工汲取深刻教训，强化廉洁自律意识，切实增强知敬畏、存戒惧、守底线的思想自觉和行动自觉。

（三）开展调查研究，突出问题整改。陈仓区卫计局、区水利局、区信访局、贾村镇等单位领导班子都能坚持以身作则，率先垂范，特别是“一把手”带头开展调查研究，完善并落实领导干部联系群众、下访接访、结对帮扶等制度，围绕抓项目、强产业、稳增长、提能级、促振兴、守底线等重点工作，抓住突出问题开展调研走访，摸清基层实情、纠正工作偏差。认真梳理调研情况，建立问题清单，深入分析问题症结，研究提出务实有效的整改措施，切实把调研成效转化为干好本职工作、推进高质量发展的生动实践，使干部作风能力得到提升，受到党员群众的好评。区卫健局结合医疗领域腐败专项整治，重点开展查干部作风、查医德医风、查医疗政策执行等方面存在的问题开展工作，并结合陈仓区医共体建设机遇，不断提升为民服务本领；区水利局把解决农村群众的“季节性”缺水问题作为工作的切入点，在全区范围内开展“排民忧、解民愁”活动，提升干部为民服务能力；区信访局变“上访”为“下访”，主动深入镇村，与上访户沟通，化解矛盾纠纷；贾村镇把大力推进重点项目建设作为提升领导班子和机关干部工作能力的“试金石”，建立了领导包抓、站办所负责人主抓、村干部配合的工作机制，全力推动基础设施、产业发展、民生保障等项目稳步推进，干部作风能力在实践中得到提升。

（四）严格督导检查，推动作风提升。区卫健局在全系统党员领导干部中开展了以郝军堂案为鉴的警示教育，进一步筑牢思想堤坝，不断把全面从严治党引向深入。组织医疗机构干部职工签订《医疗领域廉洁从业承诺书》，印发了《关于签订医疗领域廉洁从业承诺书的通知》，在全系统开展医疗领域廉洁从业承诺活动，强化明规守则意识，依法依规执业，不断增强干部职工廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。结合正在开展的医疗领域专项整治自查工作，为推进医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作，区卫健局组织各医疗机构对今年以来医疗领域问题线索和红包回扣上缴情况进行了全面自查，设立了举报电话和举报邮箱，全天候受理举报，并建立了长效监管机制。

区信访局把解决信访积案化解问题作为干部作风能力提升的“重头戏”来抓，对多年累积的信访案件进行梳理排查，由易到难建立台账，领导分工负责，干部人人包抓，夯实责任，多方联系，主动作为，化解了一大批多年的积案、陈案，有力地推动了全区信访工作，维护了社会稳定。

（五）加强干部队伍建设，提升工作能力水平。区卫健局针对区卫健系统专业技术人员缺乏、医生能力不足的问题，采取了定向招聘、特岗全科医生招录、事业单位招聘等形式为全区医疗机构引进专业技术型人才78名，基本解决了医疗专业技术能力不足的问题；陈仓医院设立李恩孝、王万卷博士工作站，解决了全区群众看“疑难杂症”难的问题，成功创建三级综合公立医院；陈仓区中医医院充分发挥“胸痛、创伤、卒中”三大中心作用，有效提升了区域内核心竞争力；区医疗系统三大医院紧紧依托紧密型医共体建设，建立健全了远程诊疗系统，使优质医疗资源下沉到乡镇和村（社区），让群众在家门口就能享受到优质高效的医疗健康服务。

（六）狠抓项目建设，提升保障水平。贾村镇、区水利局等单位坚持人民至上，强化重点项目建设支撑，加快基础设施建设步伐，改善群众的生产生活条件，贾村镇实施了新华村16组和17组饮水安全巩固提升工程项目、桥镇村1组、2组、4组、5组、13组、14组饮水安全巩固提升项目；解决了群众的急、难、愁、盼的问题；区卫健局加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，让优质医疗资源惠及民生。截至目前，投资4亿多元建成的区疾控中心疾控应急楼、宝鸡市第二中医医院内科楼及附属配套项目正在如期建设推进，建成以后，将从根本上改善陈仓区群众“看病难”的问题。

二、发现问题及整改情况：

虽然我区在干部作风能力提升年活动推进落实方面做了一定的工作，但是，通过审计发现存在以下几个方面的不足：

1.区水利局领导班子三季度干部作风能力提升查摆问题不多，问题整改不及时等问题；

2.贾村镇三季度干部作风能力提升镇街问题清单和整改台账未更新，问题缺乏新意。

3.区信访局三季度未及时召开干部作风能力问题边查边改专题会议，未落实边查边改工作措施。

整改情况：区水利局、贾村镇对存在问题已整改完成，区信访局正在整改。

三、工作特色亮点：

1.严格贯彻执行有关重大经济方针政策和决策部署。各单位要认真学习贯彻执行中央、省、市及区委的各项决策和部署，紧紧围绕省、市、区委、区政府决策部署，结合本单位实际，制定本单位本系统贯彻落实的具体措施和意见。在财务管理方面，各单位均能严格执行《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》等财经法规，财务管理制度健全，运行良好。

区信访局印发《陈仓区信访干部专职提升能力扩展学习手册》《陈仓区信访干部能力提升工作手册》等工作指南，组织干部认真学习实践，不断提升自己的业务能力和工作水平，积极化解信访疑难陈案，及时办理网上信访案件，网上信访工作全市排名第二，全省排名21名。

陈仓区水利局成立了陈仓区节水型社会达标建设工作领导小组，印发了《陈仓区实行最严格水资源管理制度实施方案》《陈仓区节水型社会达标建设工作实施方案》《陈仓区落实国家节水行动方案实施意见》，形成了党委政府协调推进，各镇街、各部门、各单位协同落实，全社会共同参与的长效工作机制，把最严格水资源管理工作纳入全区年度专项目标任务考核内容。

2.重大经济决策制度建立健全。被审计各单位均能建立健全各项议事规则，严格按照“三重一大”程序决策执行，对重大决策、重大项目、重要人事和大额拨款等事项，均能够在局党组会议上集体讨论，民主决策，严格执行“一把手”末位表态，按程序执行。无因决策失误或管理不善造成损失浪费等现象。财政财务收支要真实、合法，坚持专款专用，严格落实专项资金管理制度，充分发挥专项资金效益。

3.严格防范经济风险。各单位领导均能严格遵守国有资产管理各项规章制度，资产的管理符合规定，无账外资产，国有资产无损失浪费等情况。单位无待偿还的债务、无待回购的股权投资和应付工程物资款。

四、意见建议：

一是突出政治导向，凝心铸魂，提高政治素质。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想学习作为一项重要政治任务来抓，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，深化思想认识、提高政治站位，把政治素质和思想素质的提升贯穿到干部作风能力提升的全过程，切实做到真学、真懂、真悟，以思想自觉引领行动自觉，严格对照上级工作标准，压紧压实政治责任，认真抓好各项工作任务，确保工作取得扎实成效。

二是突出问题导向，强化落实整改任务。坚持以问题为导向，紧密结合工作实际，聚焦内涵发展、深化改革等重点任务，对查摆出的干部作风能力提升问题，切实做到即知即改、立行立改、真改实改。按照区委的统一安排，明确整改任务、细化整改措施、落实整改责任，真正提升整改工作能力水平。

三是突出协调配合，强化形成整改合力。切实加强对干部作风能力提升工作的组织领导，明确整改责任，各单位构建“主要领导+分管领导+股室负责人”三级责任体系，对干部作风方面存在的问题，根据业务分工，综合施策，合力推进，创造良好的整改氛围，各司其职、各尽其职，切实把查摆出的问题全面整改到位，全面多方位、多层次地综合提升干部的工作能力和业务水平。

四是突出举一反三，强化推动建章立制。坚持以“治已病”为要务、以“防未病”为重点，对查摆出干部作风能力提升的具体问题，对照台账，认真梳理，对普遍性、共性问题，举一反三，推动问题根源得到有效解决。将“当下改”与“长久立”相结合，深入探本析原、推动标本兼治、建立长效机制，以“整改一个问题、健全一项制度”为目标，力求达到“整改一点、教育一片”的综合效应，实现将作风问题整改成效转化为提升干部综合能力和业务水平。

五是突出绩效导向，强化宣传引导。坚持“抓整改、提效能、促发展”总体原则，优化管理体制机制，完善内部治理体系。加强对先进人物和典型案例宣传力度，积极开展评优树模，倡导示范引领，在机关形成比、学、赶、超的良好氛围，真正把干部作风能力提升工作推向深入，为完成各项目标任务奠定良好的基础。