陈仓区人民政府

政府信息
公开指南

政府信息
公开制度

法定主动公开内容

重点领域
信息公开

政府信息
公开年报

申请公开
政府信息

2021年第26号审计结果公告

发布时间: 2021-12-29 15:21:03

经区委审计委员会批准，区委审计委员会办公室、区审计局派出审计组，于2020年7月9日至8月28日，对周原镇人民政府镇长孙斌同志任职期间经济责任履行情况进行了审计。孙斌同志从2018年12月20日至2021年6月10日担任周原镇人民政府镇长期间，主持镇政府全盘工作，负责经济社会发展工作。主管财政、财务、审计、工业园区、农业园区建设等工作，分管周原财政所。

一、履行经济责任所做的主要工作和总体评价

孙斌同志任职期间，在镇其他领导和同志们的大力支持下，周原镇社会经济面貌取得了长足发展。

一是坚持工业强镇，工业经济持续快速增长。周原镇坚持把发展作为第一要务，不断强化发展意识，完善发展思路，创新发展理念，镇域经济各项指标呈现出强劲的增长态势，综合实力显著提升。完成重点项目4大类130项：陕西骏成达挂车公司、宝鸡丰泽金属材料有限公司、宝鸡大地纺纱有限公司、宝鸡秦川王酒业有限公司等重点项目相继建成投用，推动了镇域工业经济快速增长。两年多来，全镇农村经济总收入、固定资产投资、招商引资和重点项目建设等各项经济指标均保持了较高的增幅。

二是坚持农业富民，现代农业发展成效显著。周原镇加快实施乡村振兴战略，充分发挥挖掘地域优势，培育壮大主导产业，让农业增强、农村增美、农民增富。千亿斤粮项目在周原镇落地实施，稳步推进农村土地整合、农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，巩固提升粮食产能。全力支持陕西鼎润丰园林绿化苗木基地、第二村木森源苗木花卉基地建设，形成新的绿色经济亮点。通过内强素质、外树形象，向全域化、特色化、精品化的方向培育发展主导产业，周原农业产业品牌效应进一步提升。

三是保障民生，社会各项事业协调发展。两年多来，周原镇脱贫攻坚工作持续加力，全镇累计脱贫1518户、5762人，全面完成了减贫任务，剩余贫困户全覆盖实施了兜底脱贫政策，全面解决了贫困户“两不愁、三保障”问题，并于2020年7月顺利通过了国家脱贫攻坚普查，

四是加强生态环境保护，严守生态环境底线。周原镇有效开展了生态环境治理工作。深入推进农村“五改”工作，削减煤量53万吨，完成改气8510户，改暖5000户，改炕1898户，改灶1482户，拆除锅炉10台，农村清洁能源覆盖率进一步提升。78家“散乱污”企业整治工作已全部完成，顺利通过市、区两级验收。镇村面貌焕然一新，农村人居环境水平得到显著改善，群众幸福指数不断提高。

五是高度重视安全工作，为加快发展营造良好环境。周原镇在全镇认真落实安全生产“一岗双责”领导责任制，把抓安全保安全的责任落到了实处，确保了生产事故和人员重大伤亡事件零发生，为周原发展创造了良好的安全环境。

六是新农村建设工作稳步推进。两年多来，周原镇认真贯彻新农村建设“20字方针”，积极巩固新农村四星镇创建成果，整体推进全镇15个村晋星升级。全镇新农村基础设施建设和统筹城乡发展水平得到了进一步提升。目前，镇域生态环境进一步好转，已经成功创建省级生态镇，国家级生态镇创建已报国家生态环境部待批。

从审计情况看，孙斌同志任职期间，在镇域经济发展、国家政策执行、财政财务收支管理方面较好地履行了经济责任。在本次审计范围内，未发现孙斌同志本人在公共资金、国有资产和国有资源管理分配使用中存在违反廉洁从政规定的问题。本次审计也发现，孙斌同志在履行经济责任中存在一些不足和问题，需进一步改进。

二、审计发现的主要问题和责任界定

1、账务处理方面的问题：

（1）镇财政所由于管理体制变化于2019年末将财政所经费账移交镇政府基本支出账内，移交固定资产85618.00元，但政府基本支出账户未收账，使这部分固定资产悬于账外，造成资产流失隐患。审计期间，该问题已整改，固定资产账务已补记。

（2）基本支出账内挂账其他应收款应付死亡人员丧葬抚恤费164212.00元（基本支出账户转收入专户），于2018年8月挂账，至今未清理；而对死亡人员的丧葬抚恤费已于2021年4月在政府收入专账支付列支，政府基本支出户其他应收款形成空挂，财政财务收支不实。

该问题要求周原镇今后应严格执行《会计基础工作规范》和会计制度的规定，按规定调整账务，提高财务管理人员业务水平，据实准确进行财务核算。

2、部分账务睡眠户资金长期呆滞未动（至少2019年后两年以上）应予盘活缴财政国库，共计款项216,529.23元。其中：村级资金账内资金结余5,417.81元（水库移民资金3,900.00元，利息结余1,517.81元）；专项资金账户中暂存款68,859.42元（特殊党费16,447.00元，以前年度结余资金45,123.27元，灾后重建资金结余7,289.15元），专项资金账户结余款142,252.00元（灾后重建资金三无建房户补助28,200.00元，计生专款2017年度独生子女保健费剩余款114,045.00元，退耕还林资金7.00元）。

该问题要求周原镇政府对以上资金应逐项清理，如确属结余资金应盘活解缴区财政预算国库。同时向周原镇政府发出了审计建议书。

3、工程项目资金未落实，项目实施严重超期，有形成烂尾工程风险。建设项目抽查中发现，周原镇周原大道西延二期建设项目（修建1.7公里西延大道），区发展和改革局2020年7月17日批复立项，批复预算总投资2176万元（其中600万元为省级重点示范镇建设资金，1576万余为单位自筹资金），批复建设工期为2020年7月—2020年12月。周原镇政府经招投标2020年10月1日与陕西华晶建设有限公司与签订施工合同，项目合同总价2158.998982万元，计划2021年7月底完工）。到目前（2021年8月），预付陕西华晶建设有限公司工程款500万元，项目仅完成计划工程量的约30%，项目建设严重超期，其余合同施工项目因项目资金未落实（短缺资金1500万元）及前期筹备严重欠缺，后续施工无法进行，有形成烂尾工程的风险。

周原镇政府应针对实际情况，重新审理筹划此项目的立项安排，按规定程序和政府实情调整项目计划，消除形成烂尾工程的隐患。同时向周原镇政府发出了审计建议书。

上述1—3项问题，孙斌同志负有领导责任。

主办：陈仓区人民政府 陕ICP备15013429号 网站标识码：6103040014

陕公网安备61030402000024号 本网站建议使用IE8.0版本以上浏览器访问

陈仓区统计违纪违法举报电话（传真）：0917-6212622 邮箱：cctjbgs@126.com

陈仓区政府政务新媒体矩阵