区市场监督管理局关于2024年生态环境保护职责履行情况的专题报告

2024年，区市场监督管理局在区委、区政府的正确领导下，坚决贯彻落实中省市决策部署和区委、区政府生态环境保护工作安排，坚持“底数要清、标准要高、措施要严、行动要联、信息要畅”的工作思路，处理好高质量治标和有序治本的关系，承担的各项任务全面完成。现将2024年生态环境保护职责履职情况报告如下：

一、生态环境保护及污染防治攻坚战任务完成情况

（一）散煤治理工作。一是健全工作机制。结合实际制定下发《区市场监管局重污染天气应急预案》《2024年大气污染治理专项行动工作要点》《区市场监管领域　2024年大气专项行动任务清单》等文件，印发了区市场监督管理局党组《大气污染治理专项巡视反馈意见整改方案》，以区政府办文件印发了《关于进一步加强全区散煤治理工作的通知》，配合区政府召开了周原镇第二村辖区散煤治理专题会议，实现周原镇第二村辖区散煤储存、销售清零。配合区级包抓领导对3个市场散煤管控工作情况进行了2次督查检查。对全区26户散煤销售点、2个配送中心、2户大型用煤企业建立监管台账，落实散煤管控网格化监管，做到底子清楚、动态更新。建立长效管控机制，在禁燃区实行周巡查制度，非禁燃区实行双周巡查制度，重点检查违规违法销售和集贸市场和商户使用散煤问题。二是强化煤质抽检。科学制定《2024年煤炭质量监督抽检计划》，督促经营者建立健全购销台账，落实进货查验制度和自查自纠制度，防止劣质煤炭流入市场。今年已完成抽检56批次，协调省能源质量监督检验所抽检散煤10个批次，煤质抽检完成全年任务的100％。立案查处违法销售案件4起（其中简易程序2起），违法开展煤质检测案件1起，清理取缔散煤储存点2个，核查疑似散煤销售行为3起，配合镇（街道）整改规范散煤使用商户13户。三是加强日常监管。3月份由局领导带队，组成4个检查组，对全区散煤管控工作开展专项执法检查，重点对6个禁燃区镇（街道）有无散煤销售使用情况开展拉网式起底排查，坚决打击违规销售和使用散煤行为。5月份开始采取局所联动方式，累计出动执法人员69人次，车辆20台次，对禁燃区六个镇（街道）开展散煤管控扫街排查，累计排查村（社区）83个，城区农贸市场5个，沿街商户210多家，现场纠正餐饮店内存放使用散煤问题9起。取暖季以来，制定了市场监管局《关于进一步加强秋冬季散煤治理工作的通知》，在禁燃区实行周巡查制度，非禁燃区实行双周巡查制度，组织开展集中排查检查6次，累计排查村（社区）83个，城区农贸市场5个，沿街商户600多户次，现场纠正餐饮店内存放使用散煤问题16起。整改各级暗访反馈问题5个，在全区大气污染治理调度会汇报工作开展情况5次。四是强化协作配合。联合镇街开展使用散煤执法检查4次，开展会展中心、奥莱小镇等物资交流大会特种设备安全、气瓶安全、散煤管控联合检查4次；印制发放散煤管控宣传倡议书15000份，张贴区政府《关于取缔禁燃区内散煤等高污染燃料经营场所的公告》500多份，制作禁燃禁售散煤音频资料，在镇（街道）配合下深入禁燃区六个镇（街道）83个村社区进村入户宣传张贴，并利用有线广播播放了禁燃禁售散煤录音；建立了90人的散煤管控信息员队伍。联合虢镇街办、千渭街办、阳平镇、周原镇等6个禁燃区镇（街道）联合取缔李家崖市场、大众市场商户、光芒村汽配城、北环路中段洗车户以及沿街商户使用散煤户11户。

（二）油品质量监管工作。一是结合全区夏季臭氧防治工作部署和市场监督管理局工作实际，制定了《区市场监管局生态环境保护具体事项清单》《区市场监管局夏季臭氧污染天气管控方案》等文件，进一步明确工作职责、工作措施、工作责任。开展黑加油站（点）专项工作整治，对辖区内加油站无证无照、有无商标侵权及成品油市场经营价格、虚假广告等违法行为进行了全面排查，专项整治中共出动执法人员95人次，检查全区中石油、中石化、壳牌及社会加油站共38家（其中停业3家），检查41个行政村，10个社区。经检查经营的35家加油站证照齐全，油品来源合法，销售价格稳定，计量器具准确，辖区内未发现有黑加油站（点）。二是结合省市抽检计划，针对全区38家加油站，3户储油企业，制定了2024年度区本级油品质量监督抽检计划，今年计划抽检47批次，其中抽检车用柴油16批次，车用汽油25批次，车用尿素6批次。配合省局抽检4批次、市抽8批次，完成了全年抽检任务100％，立案查处不合格抽检案件1起；三是组织开展成品油市场经营秩序联合整治，对成品油质量违法行为、经营企业价格政策执行情况以及加油站在用强检计量器具进行专项执法检查，共检查加油站16家，加油机32台，计量器具台账16本。四是开展储运销环节油气回收专项检查，股队所联动共出动执法人员40余人次，对全区所有各加油站（点）进行全覆盖检查，对中油延长宝鸡公司、中石化宝鸡油库及国家粮食和物资储备局陕西局一五九处进行了重点检查。

（三）加强挥发性有机物监管。一是对全区60户挥发性有机物产品生产经营市场主体建立监管台账，通过各类市场监管工作微信群向182户生产、经营单位转发节能、节水、低碳相关产品标准11条，通过边检查边宣贯标准，指导企业按照标准组织生产经营。制定了2024年度区本级产品质量监督抽检计划，加强对涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品监督抽查，2024年全年抽检涉及节能、节水、低碳、节地等产品38批次，其中抽检用水器具（坐便器、水龙头等）9批次、化肥4批次、燃气器具7批次、油漆涂料12批次、烟花爆竹4　批次、塑料购物袋2批次，依法查处质量不合格产品4批次。二是组织开展联合检查，6月份初，根据全区臭氧管控工作要求，联合区大气办、区环境监察大队、区住建局开展含挥发性有机物原辅材料达标情况联合检查6次、涉及生产、销售、工地14个单位，迎接市级督查1次，检查销售、工地3个单位。三是严厉查处不符合质量标准的挥发性有机物原材料和产品，2024年，围绕国家、省节能、低碳、节水、节地等产品，开展化肥、城镇燃气器具、挥发性有机物、烟花爆竹等6个专项整治，监督检查89户生产、经营单位，其中对10户生产许可获证单位实施全覆盖检查，2次专项排查生产国家明令淘汰产品“地条钢”企业，严防“死灰复燃”。

（四）餐厨废弃物处置及制止餐饮浪费工作。一是明确要求各餐饮单位建立餐厨废弃物处置台账，详细记录废弃物的种类、数量、去向等信息，要求餐饮服务经营者每日记录餐厨废弃物的产生量、处置方式及接收单位信息，确保废弃物去向可追溯。督促餐饮服务经营者与具有资质的废弃油脂回收单位签订协议，确保废弃油脂合法回收，杜绝回流餐桌的风险。二是在日常食品安全检查中把餐厨废弃物检查作为重点内容，重点核查台账记录的完整性和真实性，对未按要求建立台账或台账记录不规范的餐饮单位，责令限期整改，配合城管执法、公安等部门，开展废弃油脂专项整治行动，严厉打击非法收集、加工、销售废弃油脂的行为。2024年检查餐饮服务单位606家，规范餐饮经营户21家。发放宣传资料1000多份。三是印发了《持续做好制止餐饮浪费监管工作的通知》《制止餐饮浪费开展光盘行动工作方案的通知》，在网络平台发布“抵制餐饮浪费、倡导理性消费”倡议书，结合制止餐饮浪费“六进”系列活动，检查餐饮服务经营者　406　家，培训餐饮从业人员　356　人，开展重点宣传活动　13个，网络平台宣传　12次，发放宣传资料5000份，培训监管人员　274人。

（五）过期药品规范处置工作。制定印发了《关于规范处置过期失效不合格药品的指导意见》，指导督促药品流通领域企业积极开展过期药品免费更换回收活动，联合区医保局、百年康大药房和广州白云山和记黄埔中药有限公司，共同举办了“构建安全用药环境，乐享活力健康生活”过期药品免费更换回收启动宣传活动，联合相关药品企业推出了“以旧换新”“回收积分兑换”等激励措施，活动共回收过期药品140余盒，进一步提高公众的药品安全意识和参与度，有效防止了过期药品流入药品流通市场。

（六）强化双随机检查工作。贯彻落实“2024利剑治污专项行动”，开展第三方环保服务机构弄虚作假问题整治，排查检测机构2户次。落实省级2024年度检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查任务，配合省市场局、省环保局、公安厅开展省级“双随机、一公开”及环保数据弄虚作假专项整治，检查检测机构1户次。　落实市级2024年度检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查任务，配合市市场监督管理局、省级审核专家开展市级“双随机、一公开”及专项整治4户次。未发现严重违法行为。开展区级机动车检测机构监督检查4户次，抽查率公示率均达到100％。

（七）加强高耗能特种设备监管。截至2024年底，全区共有锅炉51台，其中燃煤锅炉3台，全区没有锅炉生产、进口市场主体。对在使用过程中能源消耗量或者转换量大，并具有较大节能空间的锅炉等特种设备进行了节能专项监督检查，重点排查了燃煤锅炉的使用状况。一是督促使用单位严格执行有关法律、法规、安全技术规范和标准的要求，落实专人对设备进行节能管理，配备、安装辅机设备和能效监控装置、能源计量器具。二是使用符合能效指标要求的锅炉，并按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理，接受定期检验，清洗过程接受监督检验。2024年对所有在用锅炉进行了全覆盖检查。

（八）强化网络交易监管。通过“网剑行动”“网络市场监管促发展保安全”等专项行动，积极开展涉及野生动植物及其制品和禁用猎（渔）具的信息监测工作，积极向经营户宣传保护野生动植物资源，主动防范违法行为的发生。共监测美团、饿了么、淘宝、天猫、京东、抖音、微店等平台的入网网络经营户40余户，对禁用猎（渔）具销售、野生动植物及其制品网络交易信息监管的同时也对与其相关的广告、宣传短视频等违法行为进行监测，未发现涉嫌违法的问题线索。在日常的工作中，号召辖区农（集）贸市场、展销会及网络经营主体增强野生动物保护意识，积极主动爱护野生动物，并通过网络转发、点赞爱护野生动物、禁捕禁猎禁采野生动植物等短视频、信息累计5条。

二、涉及生态环境问题整改情况

根据区生态环境保护委员会办公室《关于开展第二轮中央生态环境保护督察整改情况自查工作的函》，涉及市场监督管理局问题两个：宝鸡市陈仓区秦安铸造钢铁厂在晚上生产时偷排黑烟；宝鸡西山牧马狩猎旅游开发有限公司违规进行狩猎经营活动。对涉及问题，我局高度重视，立即安排专人对反馈问题和转交信访问题及2023年黄河流域生态环境警示片反馈问题进行实地核实检查。2025年1月24日，我局执法人员再次对反馈问题涉及企业生产经营情况进行现场检查，秦安铸造厂于2018年拆除铸造、轧钢设备，现场无冶炼、轧制设备，不具备生产钢铁制品条件，该场地现在经营废旧金属回收业务。

宝鸡市陈仓区2023年黄河流域生态环境警示片披露“宝鸡西山牧马狩猎旅游开发有限公司违规进行狩猎经营活动”问题整改工作以来，我局第一时间安排执法人员进行核查处置并加强日常监管。一是督促宝鸡西山牧马狩猎旅游开发有限公司于2024年10月办理了小餐饮经营许可证、制作价目表公示价格、每个餐桌配发“文明用餐，拒食野生动物”桌牌、张贴“文明用餐，节俭惜福”宣传画，对该公司由拓石市场所按C类餐饮标准进行日常监管，陈仓区市场监督管理局分别于2024年10月16日、12月3日进行了2次监督检查，未发涉及现食品安全违法违规问题。二是督促宝鸡盛佳万邦体育文化有限公司营业性射击场在射击场大厅公示了价格收费标准，整改期间，未接到涉及该公司的价格收费投诉，未在该公司经营场所发现违法违规广告宣传问题，也未发现该公司在相关互联网抖音平台发步违法广告宣传行为。

三、下一步打算

2025年，区市场监管局将严格按照区委、区政府安排部署，一是进一步加大散煤管控力度。按照区政府办《关于进一步加强全区散煤治理工作的通知》安排，对禁燃区镇村和街道社区继续进行扫街排查，确保不漏一户。从严落实巡查检查制度，并动员群众积极参与散煤管控工作，继续在城区农贸市场、沿街商户进行重点排查，鼓励群众依法举报违规散煤销售行为，营造群防群治良好氛围。二是进一步提高成品油抽检频次，重点加大对私营加油站的监督抽检力度，年内达到全覆盖，开展储运销环节油气回收专项检查，夏防期检查达到全覆盖。三是强化挥发性有机物原辅材料达标监管，积极对接各级监督抽查，扩大抽检覆盖面。加大联合执法检查频次，严厉打击生产、经销不合格VOCs超标产品，积极推广使用绿色环保建材，从源头提升治理成效。四是强化日常监督检查，采取局队所联动形式，重点加强对有可能发生影响生态环境问题的市场经营主体的监督检查，严防市场监管领域影响生态环境问题发生。