区生态环境分局关于2024年生态环境保护职责履行情况的专题报告

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区生态环境分局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，习近平生态文明思想，习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，以持续改善区域生态环境质量为目标，聚焦打好污染防治攻坚战的重点任务，健全完善工作机制，加大监督检查力度，较好的完成了年度目标任务，生态环境质量持续改善提升，现将职责履行、污染防治攻坚战等情况报告如下：

一、重点工作完成情况及成效

（一）大气污染治理取得明显成效。全年召开大气治理推进会、调度会28次。建立了大气污染治理“四项机制”（高位推进机制、目标责任机制、日常调度机制、问题督办机制），确定了“六项重点”（扬尘治理、车辆治理、露天禁烧、工业企业监管、涉气环节整治、臭氧污染防治）。一是常态化加大扬尘管控。推进建筑工地、城市道路、城乡裸露地面、工业企业、物料堆场“五尘共治”，落实工地“六个百分之百”要求，加大洒水、冲洗喷雾、机扫频次。二是持续开展车辆整治。2024年开展重型机动车路查路检12次，累计抽检柴油车辆120辆，完成非道路移动机械编码登记61台，抽检非道路移动机械49台。完成国三以下排放标准柴油货车淘汰88辆，超额完成2024年度任务。三是加大露天禁烧管控力度。严格落实露天焚烧管控要求，2024年市露天焚烧平台反馈陈仓区火情48起，火情数量同比大幅下降。四是督促工业企业落实监管要求。制定印发《2024年空气质量改善行动方案》《2024年大气污染治理专项行动任务清单》等相关文件。完成重点行业绩效升级C级3户，绩效引领性企业1户。督促14户重点用车企业完成门禁视频监控系统建设，辖区11台燃气供暖锅炉低氮燃烧深度改造任务全部完成，九龙山景区2台20蒸吨燃煤锅炉已拆除1台，另外1台部分设施拆除已不具备使用条件，　LNG气化站建成，燃气锅炉正常运行。351户涉气企业纳入重污染天气应急减排清单。五是加大臭氧污染防治。加大夏季高温期间臭氧污染防治管控力度，减少本地排放，降低环境温度，抑制臭氧污染。投资100万余元在重点区域周边安装5个高杆喷雾装置，降低空气中颗粒物浓度，抑制臭氧污染。投资600万元完成虢磻路拓宽改造工程，增加2个行车道，减少车辆驻留时间，降低车辆怠速尾气污染。六是推进国控站点搬迁。陈仓区环保局家属楼国控环境空气质量自动监测点所在建筑经评估鉴定，存在安全隐患计划拆除。根据规划，区政府申请将陈仓区环保局家属楼点位变更至距原址以北方向约　920　米的陈仓区气象局，计划于2025年5月底前完成站点搬迁工作。

2024年市上下达陈仓区的空气质量优良天数为273天，PM2.5年均46微克／立方米，重度及以上污染天数5天。经过努力，2024年陈仓区空气质量综合指数4.43，同比下降12.3％；空气质量优良天数278天　，同比增加36天；PM10均值70微克／立方米　，同比下降14.6％；PM2.5均值43微克／立方米，同比下降12.2％，重度及以上污染天数5天，同比减少15天，全区空气质量同比改善明显，改善幅度全市第一，市对区三项指标全面完成，空气质量指数在全省排名位次较去年大幅提升。

（二）水生态环境质量持续巩固。制定印发了《宝鸡市陈仓区水生态环境保护规划》，虢镇污水处理厂提标改造和日处理10万吨扩容建设项目投入正常运行。实施入河排污口分类整治工作，完成158个入河排污口整治，达到整治目标。县功镇金陵河流域治理项目通过区级验收，阳平镇渭河入河口生态环境综合整治项目建成，香泉河流域生态修复治理项目主体工程完成。联合区级相关部门印发了《陈仓区巩固提升农村环境整治成效暨“乡村更美丽”攻坚行动方案》，以完成农村生活污水治理的62个行政村、64处农村生活污水处理设施、3处已治理完成的农村黑臭水体为重点，开展大排查大整治，发现3处问题（1处行政村污水横流，2处完成治理黑臭水体污泥垃圾较多），全部完成整改；检查发现的63处生活污水处理设施运行不正常问题，完成整改47处，其余17处正在整改中。向各镇街拨付农村生活污水处理设施管护区级补助资金78.5万元，保障设施正常运行。实施陈仓区西山片区2023年农村污水治理项目，完成坪头镇和香泉镇共5个行政村的生活污水治理任务。加强农村饮用水源保护，完成全区11个镇集中式规范化饮用水源地建设任务。通过乡镇集中式饮用水源地规范化建设，强化了我区乡镇集中式水源地一级保护区防护，减少了人为活动对水源地的影响，保障了群众饮水安全。加强区域水质监测，每月对辖区内西坡村断面、千河入渭口、凤凰大桥、虢镇大桥、法士特大桥开展监督性监测，通过监测，全区城市集中式饮用水水源水质达标率100％，地表水断面水质达到Ⅲ类目标。

（三）土壤环境质量稳定达标。持续推进“一住两公”（住宅、公共管理和公共服务用地）土壤污染状况调查工作，同区自然资源和规划分局建立了“一住两公”地块信息月调度机制，加强信息互通。2024以来以完成3块（2019年土地专项债范围内储备住宅用地项目地块、陈仓区陈仓中路片区旧城改造项目地块、陈仓区虢镇东门十字西南片区旧城改造项目）“一住两公”地块土壤污染状况调查、评审。配合市生态环境局落实农用地土壤重金属污染溯源工作，出台我区工作方案、成立工作领导小组，开展相关工作。2024年全区重点建设用地安全利用率达到100％，土壤环境质量总体稳定。

（四）巩固秦岭生态保护成果。按照秦岭生态保护的部署要求，开展了坪头镇、拓石镇涉秦岭区域“乱排乱放”问题排查，对牵头负责整改销号的5个问题开展了“回头看”，现场核查，均整改到位无反弹。2024年发现“乱排乱放”问题3个，全部完成整改。会同区秦岭办、区级相关部门开展了秦岭生态环境保护联合执法检查，严防整改问题反弹或出现新问题。调度秦岭范围内矿山资源开发企业生态环境恢复治理方案备案情况，督促指导矿山资源开发企业编制生态环境恢复治理方案并报市级备案。对秦岭区域2018年8月后新增建设项目和建筑开展拉网式排查，确保依法依规审批（备案）和建设。

（五）环境安全风险平稳可控。全年共审批环境影响报告表26件，备案环境影响登记表70件，建设项目完成自主验收5个，严格执行环评审批“两公示一公开”。完成陈仓区经济技术开发区规划环评与建设项目环评联动试点申报工作，制定了《宝鸡市陈仓区深化产业园区规划环评与项目环评联动试点工作方案》，指导帮扶园区内入驻企业（建设单位）落实联动措施，更加精细化服务于项目建设。加大排污许可管理，核发辖区排污许可证重点管理企业9户，简化管理92户，纳入登记管理590户，其中今年首次申请、变更和重新申请重点和简化许可证42户。指导持证企业纳入信息平台规范管理，确保持证排污，按证排污。加大环境安全管理，指导全区147户企业进行网上申报注册并纳入规范管理，开展危险废物规范化抽查考核，督促全区195户环境安全隐患企业制定《突发环境事件应急预案》并备案，其中今年新编、修订预案并备案企业49户，落实环境突发事件应急管理，全年未发生重大环境污染事件和生态破坏安全事件。开展六．五环境日宣传活动，制定印发陈仓区六．五环境日宣传活动方案，依托六．五环境日、生物多样性日、“8.15”全国生态日及周末文化广场等活动，在陈仓区阳光文化广场及金谷广场举办宣传活动。现场摆放宣传展板20余块、发放各类宣传资料4000余份、宣传品300余件，提升人民群众对生态环境保护、大气污染防治、节能减排等生态环境保护法律法规政策的知晓率和参与率。

（六）规范环境执法，提升执法效能。环境执法工作突出严格执法与帮扶指导相结合，加强执法队伍建设，强化执法技能训练，不断提升执法能力和水平，为打好污染防治攻坚战保驾护航。开展了大气污染防治监督帮扶、春风行动、工业炉窑等专项执法活动，检查企业395家次，出动执法人员1200多人次，纠正环境违法行为169个，立案36起，其中21起行政处罚，2　起责令改正，1　起查封，12起免予处罚，收缴罚款120.7万元。依法查处各类群众投诉环境问题70起，查处办结率100％，群众满意率100％。

（七）开展环境质量监测工作。持续提升环境监测工作质量，确保监测数据的可靠性和准确性。全年开展了入河排污口、地表水水质、集中式饮用水水源地水质、农村生活污水处理设施出水水质、农村黑臭水体水质、非道路源和道路源尾气、声环境质量、扶风小韦河等监测工作，为加强环境质量管理提供科学依据和数据支撑。

（八）紧盯中省环保督察反馈问题整改。陈仓区涉及五轮次中央、省生态环境保护督察反馈共性问题76个，已完成整改。第二轮中央、省生态环境保护督察反馈涉及共性问题42个，41个问题已完成整改，1个问题达到序时进度。2016到2022年，中、省生态环境保护督察期间转交陈仓区信访问题119个，全部整改到位。2024年7月—8月份，第三轮省生态环境保护督察交办陈仓信访问题7件，均按期办结。

二、存在问题与不足

（一）大气治理持续改善提升难。虽然今年完成了市上下达的空气质量指标任务，但从实际来看，陈仓区位于千河和渭河交汇处，是宝鸡市区外来大气污染的传输入口和本地污染的输出出口，污染传输影响相对较重，地理位置特殊，大气环境质量持续提升改善的难度较大。

（二）交接工作进展慢。在千河镇的业务交接工作中，由于股室人手紧张，千河镇的小微企业较多，加上之前有的工作任务未完成等遗留问题，尽快掌握被管理对象的基本情况，完成系统基础信息数据的录入等工作，还需要一些时间。

三、2025年工作打算

2025年我局将继续按照省市部署要求，以大气污染治理为重点，持续打好“蓝天、碧水、净土保卫战”，扎实推进重点工作任务，改善提升生态环境质量。

（一）持续推进大气污染防治工作。加大建筑工地、道路扬尘、烟花爆竹燃放、露天焚烧等面源污染管控；强化柴油货车、渣土车等移动源污染管控；强化散煤和生物质燃烧管控；加大涉气企业及重点单位的监管力度；实施夏季臭氧污染防治和秋冬季重污染天气管控，加强重点时段大气污染管控；落实大气污染防治工作责任，推动各项防治措施落实落细。针对季节性特点，制定季度性大气污染防治攻坚措施，加强空气质量预警预报。开展重污染天气应对行动。强化重点行业环保绩效分级，加快“创A、升B、减C、清D”，提升重点行业B级及以上和引领性企业占比。动态更新重污染天气应急减排清单，严格落实应急减排措施。加快推进国控站点搬迁和“绿岛”项目落地，力争完成2025年度市上下达的目标任务。

（二）扎实推进水污染防治。督促周原镇污水处理厂完成在线监控设施安装并通过验收。指导各镇街和相关部门完成现有排污口分类整治。同时做好省市新摸排新发现的排污口排查，确定非排口和排口类型，按要求时限完成排污口整治任务。督促香泉河流域治理项目加快建设进度，年内完成建设并达到验收标准；加强流域水质管控。每月对辖区内西坡村断面、千河入渭口、凤凰大桥、虢镇大桥、法士特大桥地表水断面开展水质监督性监测，确保全区地表水断面水质达到Ⅲ类水质目标。推进农村生活污水治理。计划完成宝鸡市陈仓区2023年农村污水治理项目，申请中央农村环境整治资金800万元，对新街镇新街村、阳平镇新秦村、三联村、东关街道巩家泉村、洪原村、大王村、双碌碡村及该村下辖的鲁家庄、天官庙村的农村生活污水进行治理。并积极谋划陈仓区西山片区流域水生态保护及产业开发项目。该项目申请国家EOD专项资金25亿元，计划在西山片区小水河流域，依托大水川九龙山灵宝峡景区提升生态环境治理创建国家级旅游景区，打造集高山滑雪、索道、漂流项目建设等为一体的生态环境治理和产业开发项目，促进地方旅游业和相关产业，推动生态环境和经济社会高质量发展，目前该项目正在完善可研阶段。

（三）保障土壤环境安全。持续推进“一住两公”（住宅、公共管理和公共服务用地）土壤污染状况调查工作，严格建设用地污染风险管控和准入管理，同区自然资源和规划分局加强信息互通，确保重点建设用地安全利用率达到100％。做好农用地土壤重金属污染溯源后续工作。

（四）当好秦岭生态卫士。贯彻落实省市关于秦岭保护工作的部署要求。巩固秦岭区域“乱排乱放”问题整治成果，做好省市反馈疑似“乱排乱放”图斑问题核查整改。组织开展秦岭生态环境保护联合执法。

（五）推进中省生态环境保护督察反馈问题整改。待市上整改方案正式印发后，按要求制定我区第三轮省生态环境保护督察整改方案，配合区委、区政府督促指导相关区级责任单位做好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改验收销号等工作。做好迎接第三轮中央生态环境保护督察工作准备，督促各相关单位高度重视，落实专人负责，对照第二轮中央、第三轮省生态环境保护督察反馈问题和信访件认真扎实开展“回头看”，全面查漏补缺，提前摸排整改，杜绝同类问题重复出现，收集完善工作资料，形成工作专卷，全面做好第三轮中央生态环境保护督察迎检配合保障各项准备工作。