宝鸡市陈仓区2023年国民经济与社会发展计划

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持以经济建设为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦“陈仓崛起”总目标，深入实施“一五六八”发展战略，解放思想，改革创新，再接再厉，奋进中国式现代化新征程，加快打造最具发展活力新城区，奋力谱写陈仓高质量发展新篇章。

二、计划目标

预期性目标

——地区生产总值增长6.5%；

——地方财政收入增长6%；

——全社会固定资产投资增长8.5%；

——社会消费品零售总额增长8%；

——城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长8%；

指令性计划

——新增城镇就业人数7000人以上；

——城镇登记失业率控制在3%以内；

——居民消费价格指数控制在103以内；

——万元GDP综合能耗下降率和万元GDP二氧化碳排放量下降率以市上下达任务为准。

2023年经济社会发展主要预期目标的提出，是在立足全区发展禀赋机遇的基础上，充分衔接了省市发展计划，综合考虑了必要性、支撑性和不确定性，既积极向上、又实事求是，通过努力是可以实现的。实现上述目标，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全。继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳住经济基本盘，保持经济运行在合理区间，实现质的有效提升和量的合理增长，加快打造最具发展活力新城区，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

三、主要措施

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是陈仓撤县设区二十周年，更是我区加快打造最具发展活力新城区、实现“陈仓崛起”总目标的重要一年，主要抓好以下工作：

（一）立足实体经济，实现产业发展新提升。积极培育新增产能。全面落实中省市助企纾困政策和全区支持工业企业发展政策措施，全力支持区内企业稳产增产。抓好北动公司发动机生产能力建设等28个工业技改项目实施，保障年产25万吨精密导体新材料等37个工业重点项目加快推进，挖潜带动更多企业在扩大产能、新增产品、成果转化等方面加大投入，力促尽快达产达效，力争全区规模以上工业增加值增长8%以上。聚力补链强链延链。聚焦五大产业集群和八条产业链，发挥好产业链链长制、产业链专班、企业服务专员作用，鼓励链主企业发挥自身资源优势，积极开展产业链招商，拉长做厚产业链。加快推进25万吨精密导体项目进度，推进新材料产业园标准化厂房建设，力促中车轨道交通配套低碳产业园尽快形成规模。提升创新发展水平。主动对接融入秦创原创新驱动平台建设，建设秦创原（宝鸡陈仓）创新促进中心和先进材料产业创新研发中心，积极与西安交通大学、西北农林科技大学、西安理工大学、西安建筑科技大学、宝鸡农科院、宝鸡文理学院等高校院所搭建产学研合作平台，促进科技成果转化，力争全年培育专精特新“小巨人”企业、隐形冠军企业和规上企业12户，高新技术企业5户，科技型中小企业30户。用足用好政策支持。积极对接中省产业支持政策，全面落实中省市助企纾困措施，细化我区支持工业企业发展举措，全力帮助企业争取工业转型升级、产业链提升、揭榜挂帅、超产超销等项目资金。深化联企帮扶，定期召开企业家座谈会，组织好政银企对接，为企业排忧解难，松绑减负，助力企业壮大发展。

（二）紧扣项目投入，培育经济增长新动能。抢抓项目政策机遇。抢抓新一轮政策机遇期、窗口期，紧抓共建“一带一路”、国家生产服务型枢纽承载城市建设、宝鸡“东进”等重大战略机遇叠加期，充分利用好全省县域经济发展、示范县城创建等支持政策，切实增强项目谋划的预见性和精准性，在首位产业发展、园区提档升级、农业三产融合、城市建设等方面加快谋划落地并攻坚破难推进一批高质量的重大项目。抓好重点项目实施。聚焦项目建设全生命周期管理服务，扎实做好全要素保障，严格落实项目包抓包联制度，逐项目梳理存在问题，研判落实措施，加快解决项目建设中资金、用地等堵点难点问题，抢时间、优服务、抓进度，全力推动全区总投资487.03亿元的249个区级重点项目6月底前全部开工，11月底前完成年度投资。做精做实项目谋划。聚焦产业转型升级、提升城市能级、增进民生福祉等重点领域，全年谋划项目不少于1000个，深度包装精品项目不少于200个，亿元以上重大项目不少于40个，提前做足做好做实功课，主管领导带队跑、经发部门反复跑、行业部门分头跑，全面加强与省市有关部门的沟通联系，做到一件一件盯着跑、盯着争、盯着要，争取更多的项目落地实施，全年争取各类资金不少于26亿元。强化措施精准招商。推进产业链专班专业招商、招商小分队常年招商，围绕钛及钛合金、轨道交通、食品饮料、高端装备制造、新型建材等产业精准招商，10个招商分局每月至少开展2次考察对接活动，每季度开展1次大型招商活动。瞄准国内外500强和行业领军企业，力争全年实现到位资金130亿元以上，省际到位资金120亿元，全年引进投资10亿元以上重大项目4个、外资企业不少于1户。

（三）突出提质扩容，激发消费市场新活力。持续优化商贸布局。加快千渭之会东片区建设，实施虢镇老城区改造升级，突出地域特色，推进步行街、财富街等特色街区提升改造，新建比亚迪4S店、高端汽配中心，加快老城区、会展中心、千渭星城、虢镇大道四大商贸商圈建设步伐，完善商业综合体业态布局。充分发挥区内绿丰源、秦圣擀面皮、天香坊和沐枫源等电商企业示范引领作用，持续培育壮大网红直播带货等电商购物新业态。有效激活消费市场。充分发挥消费基础作用，用足用活促销政策，落实限上企业促销活动补贴等扶持措施，重点推动批发、零售、住宿、餐饮等领域消费热度持续回升。加快高力奥特莱斯欧陆小镇招商运营，举办宝鸡首届奥莱时尚购物节。常态化开展家电下乡、汽车促销节、商品展销会等促消费活动，支持新零售、直播带货、网红经济等新业态新模式发展，持续激发消费活力，提升消费能级。提前做好重大展会参展筹备工作，助推区内企业畅渠道、抓订单、树品牌、拓市场。壮大限上企业规模。抓好限上企业入库纳统，建立商务、统计、税务等多部门联动工作机制，对符合条件的企业进行再摸底再核查，确保达限企业及时纳统，夯实社零指标增长基础，力争全年新增限上企业6户以上，完成社会消费品零售总额增长8%。抓好外贸经济。支持引导瑞熙钛业、大地纺织等企业有效对接国内外市场需求，加大对口产品开发生产，积极拓展外贸市场。加快外贸企业技改和拓展国内市场，提高企业经营效益。继续大力宣传和落实中省市稳外贸各项政策措施，全力帮助企业解决发展难题，进一步提高产品知名度和竞争力，力争全年进出口贸易总额增长8%以上。

（四）围绕功能完善，推动城市品位新突破。推进城市基础设施建设。积极实施虢蔡路、陆港大道、东西大街等11个道路提升改造项目，配合做好关环高速、陈仓大桥、虢磻路跨陇海铁路大桥建设，打通东环南路、屈家路等7条断头路，启动陆港新城、县功污水处理厂建设，加快实施周原污水处理厂改造提升，推进千渭片区、虢镇片区等老旧小区燃气管道老化更新改造，切实提升城市硬件承载能力。加快重点片区开发步伐。大力推进东门十字西南片区旧城改造工程，实施育才苑东片区旧城改造，开工建设陈仓中路城市综合体，及时启动陈仓医院片区、陈仓中路西南片区旧城改造，力促屈家村城中村改造开工建设，加快火车站片区开发建设步伐，实施东西大街、虢镇大道、和平路沿街立面改造提升，以重点片区建设带动城市更新提质。提升精细化管理水平。以国家生态园林城市、国家卫生城市复审为契机，实施绿化品质提升行动，建设口袋公园4个、渭河湿地公园280亩。投资4.36亿元实施城市品质提升行动，积极推进城市微改造，抓好9大类49个城市品质提升项目。积极推进世行贷款城乡垃圾塑料减量4大类13个项目，力争更多项目落地实施。启动清溪、陈仓、虢磻大桥桥头绿化美化工程，扮靓门户形象。搭建智能化城市管理平台，实现城市管理科学化精细化。

（五）突出强农富民，探索乡村振兴新实践。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持工作力度和政策强度，聚焦重点任务、重点群体、重点区域，密切关注务工不稳定户、收入下降明显户、突发严重困难户等，针对不同人群、不同需求精准施策，确保不发生规模性返贫。实施好周原镇第一村社会化服务、贾村镇农产品交易市场、香泉镇六村联建黑猪仔繁育中心等12个壮大村集体经济项目，持续巩固村集体经济发展成果。发展壮大农业特色产业。坚持藏粮于地藏粮于技，全年完成高标准农田建设4万亩，全区粮食种植面积稳定在60万亩以上，粮食总产量巩固在17万吨以上，确保全区粮食安全。因地制宜大力发展特色产业，加快发展农产品精深加工业，打造“一镇一业、一村一品”，推进农村一二三产业融合发展。依托产业强镇、农村产业融合示范园、省级现代农业产业园建设，积极实施产业提升项目，加快设施农业建设和改造提升，新建标准大棚16座，食用菌深加工中心1个，改造提升蔬菜日光温室、大棚300亩，新建高标准千头养猪场2个，建立柴胡良种繁育基地200亩。积极打造宜居宜业和美乡村。开展农村人居环境整治提升五年行动，实施村庄清洁行动，突出推进农村厕所革命、生活垃圾治理，抓好村庄、庭院整治，新建改建农村公共厕所36座，完成农村无害化卫生厕所改造2000座，创建人居环境整治示范镇2个、示范村20个。

（六）致力民生福祉，推动社会事业新进步。多措并举稳定就业。抓好“明责任、清底子、突重点、稳岗位、提服务、保权益”六项重点任务，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳岗就业，持续开展就业技能培训，切实做好返乡人员“家门口”就业帮扶，保持零就业家庭动态清零，全年新增城镇就业人数7000人以上，实现农村劳动力转移人口13.9万人以上，全区登记失业率控制在3%以下，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，达到42764元，农村居民人均可支配收入增长8%，达到18259元。大力推进教育事业。加快城区学校扩容步伐，实施好虢镇小学、茗苑小学扩建工程，有效增加学位供给，加大学校标准化建设力度，切实提升全区教育教学硬件水平。启动国家学前教育普及普惠区创建，确保全区各级各类幼儿园全部达标，争创市级一类幼儿园2所，不断提升学前教育普及普惠水平。加快健康陈仓建设。落实落细十条优化措施，全面加强医疗救治资源储备，高效实施分级分类管理和救治，最大程度保护人民生命安全和身体健康。推动区中医院内科综合楼、区疾控中心公卫应急综合楼年内建成投用，高标准打造陈仓医院、区中医院2个医共体总院。扎实推进健康陈仓17个重大专项行动，深入推进爱国卫生运动，开展好卫生镇村、卫生单位、无烟单位“三个创建”，高标准完成国家卫生城市复审任务。持续繁荣公共文化。高标准推进省级公共文化服务高质量示范区创建，大力实施文化惠民工程，常态化开展文艺小分队“六进”“悦读陈仓”“文化惠民演出•送戏下乡”等系列文化活动，举办非遗文化节、民俗艺术节，不断丰富人民群众文化生活。提升社会治理效能。健全完善矛盾纠纷多元排查化解机制，保持打击电诈、跨境赌博以及暴力违法犯罪的高压态势，扎实开展“八五”普法，纵深推进社会治理体系和治理能力现代化。强力推进安全生产专项治理，做好重大风险隐患防范化解、重大项目风险评估、突发性事件应急处置等工作，确保全区社会大局稳定。

（七）聚焦“双碳”目标，加快绿色转型发展步伐。持续抓好污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进重污染天气消除、夏季臭氧和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，确保空气质量优良天数比率进一步提升。积极争取农村生活污水治理项目中央补助资金，推动全区水生态持续好转。加强固体废物和新污染物治理，严控农业面源污染，确保土壤环境总体稳定。全力构筑生态屏障。全面贯彻落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》，加快“数字秦岭”建设，完成秦岭生态环境保护综合监控系统项目，加大联合执法力度，常态化开展涉秦岭“五乱”问题排查整治。积极探索“林长+检察长”协作机制，抓好陈仓区森林科普体验园等10个林业重点项目实施，加快推进渭河、千河、陇海线、西宝高速、北坡5条绿色长廊建设，实施渭河生态治理工程，建设城市生态景观带。依托项目资金，全年完成重点区域绿化建设面积465亩，实施国土绿化1.8万亩。大力发展绿色经济。严控“两高一资”项目新增产能规模，加快高耗能行业绿色化、清洁化改造，推进绿色低碳技术研发和推广，培育一批绿色企业。实施碳达峰十大行动，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。加快大庄里抽水蓄能电站、陕西华电陈仓100兆瓦农光互补光伏发电等新能源重点项目建设，大力倡导绿色低碳生活，全面推进资源节约和循环利用，进一步推动能源供给结构低碳转型、能源消费结构不断优化，促进经济社会发展全面绿色转型。

各位代表，做好2023年我区经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们将在区委的坚强领导下，在区人大、区政协及社会各界的监督支持下，认真贯彻落实区第四届人大二次会议的决议和部署，坚持真抓实干，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作，激发全社会干事创业活力，为推进中国式现代化，加快打造最具发展活力新城区努力奋斗。

附：宝鸡市陈仓区2023年国民经济和社会发展计划（草案）

宝鸡市陈仓区2023年国民经济和社会发展计划（草案）

陈仓区发展和改革局                                                                                          2023年1月10日