对区政协四届二次会议第115号提案的复函

 类别：A 类

签发人：唐宝军

刘岗、尹小军委员：

你们在区政协四届二次会议上提出《关于推动特色农业发展助力乡村振兴的提案》收悉。现答复如下：

近年来，我们依托产业优势，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照合理规划、因地制宜、突出特色的总体发展思路，以推进现代农业发展为目标，大力推进农业供给侧结构性改革，优化农业经济结构，立足设施蔬菜、品质水果、西部山区有机农特产品，强力推进农业提质增效、转型升级。努力培育新型农业经营主体，加快发展农产品加工、储藏流通销售环节建设，积极发展休闲农业和乡村旅游，深入推进农村一二三产业融合发展，有力促进了我区农业持续增效、农民持续增收和美丽乡村建设。

一、 因地制宜、各有侧重，稳步推进现代农业发展

建设优质粮食基地。以渭北川道地区、渭北塬区为重点，稳定小麦种植面积，着力扩种夏玉米。依托高标准农田建设、有机肥替代化肥项目实施，加强农田基础建设、培肥土壤，实现藏粮于地。实施粮食绿色高质高效示范项目，集成落实小麦绿色高效技术模式和玉米“增密度提单产”密植高效技术模式，辐射提升全区粮食生产水平。建设优质果品基地。加快老果园转型升级、更新品种，全面推广“五治一品”标准化生产技术，加强优质果品供给。稳步推进西部山区优质苹果，集中在西山七镇新发展苹果1.5万亩；以渭北塬区的贾村、周原、慕仪等镇为主发展鲜杂果，依托现代农业园区和新型经营主体，新发展葡萄、水蜜桃、樱桃等特色鲜杂果1万亩。建设优质蔬菜基地。以周原镇、慕仪镇为主要区域建设日光温室蔬菜基地1.5万亩，发展以反季节精细蔬菜为主的日光温室蔬菜生产。建设大中型水泥骨架蔬菜大棚1.5万亩，发展春提早、秋延后为主的大棚设施蔬菜生产。推广无公害蔬菜标准化生产技术，发展露地菜生产，增加蔬菜产品供应，建设宝鸡市近郊蔬果供应基地。建设高端奶源基地。实施奶业振兴行动，加大良种奶畜优质胚胎、冻精细管引进力度，推广人工授精技术，构建良种繁育体系，扩大良种奶畜群体规模。支持域内规模奶牛场积极实施规模奶牛场提升改造项目，扶持9个规模奶山羊场和家庭牧场实施“3+X”奶山羊基地县项目，提升生鲜乳生产供应能力。建设优质畜产品基地。以“大区域集中、小规模养殖”为方向,推广绿色健康养殖模式，加快推进畜禽“育、繁、推”一体化。在抓好以上规模养殖场项目推进的同时，发展禽蛋养殖，鼓励肉牛、羊养殖户稳产保供，形成多元化格局，提高动物蛋白供应水平，丰富居民“菜篮子”肉食品供应。建设区域特色产品基地。扎实推进农业特色产业发展，全力打造西部山区花椒、红豆杉、柴胡、白皮松“四个十万亩”特色产业基地，形成以苹果、花椒、核桃，土鸡、土猪、山羊，柴胡、蜂蜜、红豆杉为重点的“三果三畜三特”九大农业产业，发展循环农业经济。

二、强化新型经营主体的培育

农业产业化重点龙头企业不断发展壮大，截至2022年底，全区农业产业化龙头企业发展到25户，其中国家级1户，省级6户，市级10户，区级8户；加快培育龙头企业牵头、农民合作社和家庭农场跟进、广大农户参与的产业化联合体。全区已形成省级产业化联合体2个，分别是陈仓区设施蔬菜产业联合体和陈仓区西山农业产业化联合体；市级产业化联合体1个，陈仓区国人食用菌农业产业化联合体。农民专业合作社呈现出质量提高、机制规范、领域拓宽、链条延长的良好发展态势。截至2022年底，我区共注册登记农民专业合作社585个，其中种植业254个、畜牧业237个、服务业67个、林业18个、其他行业9个。家庭农场发展迅猛，累计全区家庭农场119个，创建省级示范家庭农场21家、市级示范家庭农场4家、区级示范家庭农场2个。2023年继续支持龙头企业做大做强。一是壮大龙头企业队伍。对已认定的省级重点龙头企业开展监测，淘汰、递补一批省级重点龙头企业。遴选一批龙头企业在加工技改、品牌创建、市场拓展、贴息贷款等方面予以重点支持。二是培育农业产业化联合体。根据省级农业产业化联合体建设标准，推荐陈仓区国人食用菌农业产业化联合体申报省级农业产业化联合体。引导龙头企业和合作社、家庭农场、小农户共同推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。三是突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，实现经营质量效益、物质装备水平、产业支撑能力、组织服务提升小农功能稳步增强，在稳粮扩油中充分发挥作用，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力的主体支撑。广泛开展农民专业合作社财务制度和会计制度宣传培训，引导农民合作社规范财务会计管理。引导新型农业经营主体加强内部管理，完善章程制度，健全收益分配机制，提升民主管理水平。

三、大力发展特色加工，延伸产业链

依托陈仓区丰富的农产品资源，重点发展以主食（烘焙）、蔬菜、食用菌加工配送、奶畜产品、西山农特产品、酒类为主的农产品加工业，延伸产业链、供应链、价值链，加快由分散向集中、中低端向高端、初加工向精深加工、低附加值向高附加值升级。发展主食（烘焙）加工，支持祥和面粉、毅武面粉、天香食品、欣鑫源等企业做强种植、分拣、精深加工、存储、配送、销售全产业链；发展畜禽类加工，以永平屠宰、利民屠宰、恒业屠宰为重点发展肉制品及副产品加工；发展酒类加工业，加快青岛啤酒技改提升项目建设。支持青岛啤酒、陕西仁合蜂蜜酒业、宝鸡市蜂盛园食品公司做大做强。发展净菜加工，加快推进绿丰源蔬菜加工分拣销售中心建设项目，完成蔬菜清洗、分拣、包装，进行品牌化销售。带动华臻、惠生、星昊等蔬菜企业发展。支持陕西国人菌业科技产业园有限公司将鲜菇深加工成特色菇酱系列、蘑菇丸子、“非油炸”休闲干吃菇等产品，进一步延伸产业链条，最大限度提升农产品附加值。大力发展西山农特产品，支持秦乡人家商贸公司做大做强西山土蜂蜜、核桃、花椒、木耳、苹果、土鸡蛋等特色产品。

四、培育壮大特色主导产业，加快推进品牌建设

培育壮大乡村特色产业，推动乡村特色产业发展布局不断优化，集聚化、规模化、专业化水平显著提升，区域资源得到合理高效利用，资源优势逐渐转化为产业优势、经济优势。一是培育全国“一村一品”示范村镇。到2022年，全区已培育形成粮食、蔬菜、苹果、柴胡、花椒、畜牧养殖等类型特色主导产业，创建全国一村一品示范村镇2个，陈仓区凤阁岭镇通关河村和陈仓区慕仪镇被认定为全国一村一品示范村镇，产导产业是苹果和设施蔬菜。今年我们推荐以花椒为主导产业的赤沙镇申报农业产业强镇，争取省、市产业强镇项目支持，更好促进我区主导产业发展。二是培育乡村特色产业品牌。立足资源优势，积极实施农产品品牌战略，大力扶持绿色食品、有机食品、地理标志认定建设，增强了农业竞争力，农产品品牌建设取得了初步成效。截至2022年底，全区龙头企业注册商标31个；农业企业注册商标13个，合作社注册的商标17个。其中区域共用商标4个“惠生元”“太公苗”“西枸鲜”“虢之天椒”。宝鸡市陈仓区绿丰源果蔬专业合作社注册“绿丰源”商标，获得陕西省著名商标；“陈仓西山柴胡”获国家地理标志认证商标。启用陈仓区农特产品公共品牌“虢之国品、西山五美”。凤阁岭苹果、赤沙花椒获得有机认证。凤阁岭镇建河村高山红种植合作社苹果、绿丰源蔬菜、国人菌业食用菌获得绿色认证。“陈仓花椒”地理标志认证正在申报中。我们将充分运用各种知名展会活动、网络传媒等全媒体渠道推介和宣传我区农产品，提升陈仓食品企业的知名度、美誉度和影响力。

五、实施项目带动，加强农村基础设施建设

一是充分利用中央和省级财政衔接补助资金项目，推动城乡基础设施建设。2023年计划实施75个项目，投入财政衔接资金7715万元。其中用于乡村建设行动的项目44个，主要包括农村基础设施建设（村庄规划编制，农村道路建设，产业路、资源路、旅游路建设，农村供水保障设施建设项目）和人居环境整治建设（农村卫生厕所改造和村容村貌提升项目）。通过项目实施将进一步推动农村基础设施提档升级，加快公路、电网、供水、供气、物流、环保、信息等基础设施建设，实施乡村通达工程，推动城乡基础设施共建共享，互联互通。二是积极争取省级财政补助资金1500万元创建第一批省级农村产业融合发展示范园。通过创建，规范建设四大农业园水电路气等基础设施，使园区功能更加健全。逐步形成“核心示范、两链带动、多基地支撑”的发展格局，促进农产品加工业、乡村特色产业、休闲农业、乡村新型服务业等产业集聚，推动乡村振兴发展。

六、立足生态资源优势，发展休闲农业和乡村旅游

发展休闲农业和乡村旅游，发挥特色乡村产业、美丽田园景观、地域民俗文化等独特资源优势，串点成线，推介乡村休闲体验游“打卡点”“好地方”，进一步带动乡村产业提质增效，助力农民持续增收。一是开展“春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬农趣”等精品线路推介。我区推荐的赤沙镇农耕民俗园→香泉镇长孙故里王家庄村→香泉镇南峪村南由古城，绿丰源休闲农业园区→慕仪镇齐西村→东关街道双碌碡村乡村旅游精品线路被省农业农村厅采纳并在全省推介发布。二是举办休闲采摘活动。做好陈仓区西山樱桃采摘节启动仪式、陈仓区花椒产业高质量发展农特产品展销活动。三是打造一批美丽乡村和休闲旅游“打卡地”。积极推荐有基础的村申报市级“美丽乡村”，进一步推进“美丽乡村”晋级升档。

七、加强产销对接，拓宽销售市场

一是积极实施“走出去”战略，积极参与在国（境）外、国内大中城市举办宝鸡美食宣传推介周、宝鸡美食节和农产品展销展示推介活动，建立陈仓区食品直营销售网点，搭建商超对接平台，展示名优食品和食品工业发展成果。依托宝鸡会展中心，举办好跨采会等展览展会，全力办好宝鸡青岛啤酒节，激活会展经济，刺激和拉动消费。二是大力发展电商扩宽农产品销路。积极争取电子商务进农村综合示范项目，充分发挥益农信息社深入农村、联系农民的优势，结合“互联网+”农产品出村进城工程，发挥我区产业优势，做好优质特色农产品上行。开展陈仓区电商创业培训行动，支持市场主体建立适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，推动解决农产品“卖难”问题，实现优质优价带动农民增收。三是鼓励食品加工企业创新销售模式，利用微信、视频号、抖音、快手、社群营销、社区团购等新兴销售载体拉动市场销售。四是健全市场体系。推进农商互联供应与多元化市场建设，支持龙头企业建立花椒、苹果、核桃等特色产品产销一体化供应链体系，配置与电子商务相匹配的仓储、保鲜、分拣、冷链、设施设备，完善配送服务，增加农产品变商品到网品的打造，促进农产品上行宣传渠道，扩大陈仓区特色产业市场占有率，实现线上线下产销一体化模式，扩大陈仓区区域公共品牌“虢之国品西山五美”影响力。

感谢你们对我区农业工作关心与支持。

宝鸡市陈仓区农业农村局

2023年3月28日

（联系人:赵小军 联系电话：6231317）