在区委四届八次全体（扩大）会议上关于今年经济工作情况及下一步安排

（2024年9月12日）

高 婷

同志们：

受马区长委托，我就全区经济工作作简要总结安排。一会儿，马书记要作重要讲话，我们要深入学习领会，认真抓好落实。

今年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，以深化“三个年”活动为抓手，深入实施“一五六八”发展战略，稳工业、抓投资、促消费、优环境、惠民生，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展取得较好成效。上半年，全区地区生产总值同比增长7.3%（全市第二），城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.8%和7%（均为全市第七）；1-7月，规上工业增加值增长4.8%（全市第13），固定资产投资增长12.3%（全市第七），限上消费品零售总额增长8.9%（全市第九）。

主要抓了九个方面工作：

一是工业经济稳步增长。中车时代基地、大窑饮品智能工厂、青啤优活天然矿泉水等优质产业链项目建成投产。总投资54.8亿元的30个工业重点项目和总投资9.8亿元的16个工业技改项目进展顺利。陈仓经开区成功创建省级经济技术开发区。二是农业生产成效显著。收获夏粮38.5万亩，产量15.09万吨。全力推进15个市级“千万工程”重点村建设，6个省级示范村通过验收，我区“千万工程”经验做法在全省现场会上交流。荣获“全国村庄清洁行动先进县（区）”称号。三是消费活力逐步恢复。高品质举办九龙山生态半程马拉松、青岛啤酒音乐美食季等系列文旅商体活动。高力奥莱小镇开业试运营，入驻宝鸡首店16家。九龙山省级旅游度假区创建通过验收。我区被命名为第一批陕西省公共文化服务高质量示范区。四是城市更新提速加力。虢镇火车站站前广场建成开放，东西大街杆线下地、科技九路、陈仓大桥引道、铁路涵洞雨水泵站改造提升等项目完工投用。建成公共停车场8个，新增车位1625个。五是积极扩大有效投资。149个重点项目完成投资56.31亿元（24个市级重点项目完成投资40.09亿元，完成率全市第12），占年计划的75.21%，虢西磨棱机智能数控机床等34个项目建成投用，亚钛新金属等41个项目提前完成年度投资计划，大庄里抽水蓄能电站项目前期工作进展顺利。落实招商引资项目41个，到位资金22.96亿元，占年度任务的85.04%。汽车齿轮产业园等7个亿元以上项目达成投资意向。六是环境质量持续优化。扎实开展大气污染综合治理攻坚行动，空气质量改善幅度全市第一。持续实施生态环境治理、秦岭保护、全域治水、国土绿化、绿色低碳“五大行动”，扎实推进中省环保督察问题整改。七是创新改革走深走实。宝鸡港务区国家生产服务型物流枢纽基础设施建设项目全面开工建设。博磊化机关键技术研究及应用入选秦创原“科学家+工程师”队伍名单。深入推进“高效办成一件事”改革落地见效，全面推动养老、医保等240余项政务服务集中进驻区政务大厅。八是民生福祉可感可及。天悦幼儿园、实验幼儿园正式投用，茗苑小学教学楼竣工验收。中高考成绩大幅提升，陈仓学子斩获全市中考前三名。城镇新增就业6012人，完成全年任务的86%。九是社会大局持续稳定。严格执行政府举债融资负面清单，按时完成清欠工作阶段性目标。蓝光、育才、世苑等3户房地产企业6个项目保交楼任务全面完成。积极应对多轮强降雨，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势持续平稳。

面对诸多困难和挑战，经济工作取得的成绩来之不易，凝聚着全区上下的心血和付出。在肯定成绩的同时，也要认清当前全区经济运行中还存在一些问题和不足，主要是工业增长压力显现，在库项目少、项目储备不足，消费市场动能释放不够，等等。

党的二十届三中全会强调，要坚定不移实现全年经济社会发展目标，这为我们做好下一步工作指明了前进方向、提供了根本遵循。三、四季度是决胜全年目标任务的关键期和冲刺期，我们要切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省市区委工作要求上来，锚定高质量发展首要任务，保持战略定力、坚定发展信心，增强风险意识、强化底线思维，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。重点抓好九个方面工作：

一要坚定不移强固工业。提升产业链群竞争力。坚持把延链补链强链作为推进新型工业化的关键抓手，巩固提升食品饮料等产业链发展优势，围绕新能源、先进装备、智能制造等新质生产力，建立健全产业链、技术、人才和装备“四个图谱”和产业链精准合作图，内培外引优质产业链项目，不断提升产业链群现代化高级化水平。强化工业项目带动力。实施好30个工业重点项目和16个工业技改项目，跟踪服务中车时代等投产项目入库达产、大窑饮品等新建企业入规纳统，带动更多企业在技术升级、产品研发、增产扩能等方面加大投入，实现规模效益“双增长”。突出科技创新驱动力。做好已入库的12户规上企业、35户科技型中小企业服务保障和7户高新技术企业培育工作，实施科技型中小微企业倍增行动，助力更多企业晋位升级。以秦创原（宝鸡陈仓）创新促进中心为抓手，持续开展产学研金（融）活动，培育更多秦创原“科学家+工程师”、“新双创”、科技经纪人队伍，积极申报国家级专精特新“小巨人”，省级隐形冠军、企业技术中心、瞪羚企业等。聚焦平台发展突破力。优化完善陈仓经开区规划布局，积极争取省级经开区在基础设施建设、招商引资、项目落地、用地指标等方面支持政策，抓好钛及钛合金产业园等9个“园中园”建设，通过推动企业集中、要素集成、产业集群实现工业经济发展新突破。发挥数字经济牵引力。加速推进“数字赋能”和“数智转型”，鼓励区内50户数字经济企业积极参与数字化改革和数据要素市场配置探索改革。支持群力电工、大地纺织等企业申报省级企业上云用数项目，鼓励青岛啤酒实施数字化物流转型升级。凝聚联企帮扶新合力。坚持领导干部联企帮扶“四定”挂牌机制，升级企业服务专岗功能，持续发挥好工业发展专项资金、应急转贷和企业贷款贴息基金作用，积极争取超产超销、中小企业发展等上级资金奖励，助力经济高质量健康发展。

二要加快乡村振兴推进步伐。抓实粮食生产。全力保障22万亩秋粮丰产丰收，加快推进4万亩高标准农田建设。充分调动村集体经济、种粮大户和社会化服务组织积极性，推广小麦“3335”集成技术和优质良种，扩大秋播面积。扎实做好高标准农田项目集中排查整治和管护责任落实，确保10月底前全面完成排查整改任务。强化监测帮扶。坚持“定期走访、集中排查、数据比对、月度通报”工作制度，及时落实针对性帮扶措施，消除返贫致贫风险。提升产业质效。全力推进国家蔬菜产业集群发展项目，以园区化模式为引领，设施蔬菜、露地菜、食用菌为重点，巩固绿丰源、惠生、太公庙等设施蔬菜示范园和阳平镇南线露地菜种植带基础，增加茬数、提高产出，全面完成22万吨蔬菜生产任务。持续做好“土特产”大文章，发挥产业协会、龙头企业、示范合作社带动作用，在狠抓赤沙花椒、拓石柴胡、凤阁岭苹果、新街核桃等地域特色产业稳面积、提质效上下功夫，让更多产业收益转化为群众收入。做好农民丰收节筹备参展等各项工作。打造示范引领。抓好5个省级“千万工程”示范村和15个市级重点示范村建设。立足实际，分类有序推进4个重点镇镇级国土空间总体规划和47个村实用性村庄规划编制工作。持续整治环境。对标“八清一改”要求，把环境整治与绿化美化相结合，节点整治与常态化保洁相结合，不断提升村庄整体风貌。按期完成1000户无害化户厕改造任务，加强改厕后管护。强化垃圾源头分类减量和垃圾转运保障，进一步完善“户分类、村收集、镇管理、区转运”的城乡一体化生活垃圾治理模式。做好64处人工湿地和污水处理设施运转监测维护，提升农村污水治理效能。培强集体经济。支持村集体经济开展农业生产社会化服务，发展粮食适度规模经营，实施好财政衔接资金壮大村集体经济项目，确保157个村集体经济收益在10万元的基础上巩固提升，20%的村集体经济收益达到50万元以上。

三要提升城市功能品质。持续完善基础设施。高质高效推进滨河北路东延等39个城市重点项目建设，全力打通群力路南段等“断头路、瓶颈路”。谋划启动高速路以南片区东环路、南辅道东段等项目建设工作，持续提升经开区基础设施水平。持续进行城市更新。扎实推进保交房工作，加快驿家坊等房地产项目建设。做好陆港新城公租房小区分配入住工作，年底前全面建成千渭公租房清水湾小区。加快佳苑南北区等20个小区排水管网等基础设施提升改造、千渭星城等17个小区燃气管道改造工作，确保3个排水防涝超长期国债项目年底前全部完工。加快东门十字西南片区、育才苑东片区旧城改造项目和陈仓中路城市综合体项目进度，积极推进陈仓医院片区旧城改造项目及陈仓中路西南片区改造项目，着力提升城市安全韧性水平。持续做精城市管理。巩固国家文明城市、卫生城市创建成果，做好国家生态园林城市复查工作，持续开展“迎国庆、优环境”秋日行动，扎实推进“三边一口”整治工作。持续完善城区生活垃圾分类处理设施，全力创建省级生活垃圾分类示范区。积极推进十大类37个城市品质提升项目，全面开展“水润陈仓”工作，确保尽快实现预期目标。

四要高质量推进项目建设。全力抓好项目进度。进一步加强跟踪协调，对当前进展缓慢、投资进度不足的28个项目，加大要素研判，逐项目建立责任清单和推进措施，抢工期、赶进度、促投资，确保所有重点项目11月底前完成年度目标任务。持续跟进大庄里抽水蓄能项目核准批复进度，加快办理林业、土地相关手续，确保年底前开工建设。抓细抓实项目入库、数据上报各环节，强化措施、精准发力，确保建设项目应报尽报、应统尽统，促进全区投资稳步提升、持续增长。加大项目谋划储备。抢抓“十五五”规划编制、“两重”“两新”、国家战略腹地建设等重大政策机遇期、窗口期，着眼陈仓所能、产业所需、未来所向，精准谋划一批打基础、利长远、增后劲的大项目好项目。持续做好向上对接，紧跟中省政策资金导向，进一步挖掘潜力、广开思路，谋划申报一批要素齐全、准备充分的专项债、中央预算内及特别国债项目，不断提高项目成熟度、对接精准度和申报成功率，力争更多项目获得中省支持。提早做实2025年重点项目谋划储备，围绕中省重点扶持领域和全区五大产业集群九条重点产业链，谋划储备一批安排就业多、财税贡献大、投资强度高、综合带动强的高质量项目，做大总盘子，做优项目库，保证全区项目储备充分、接替有序。着力提高招商实效。对在谈的有色金属特种设备加工等57个项目要力促签约落地，对已签约的瑞熙钛业扩建等37个项目要紧盯落地开工，对正在建设的苏陕电子电气科技园等34个项目要持续跟进调度。用好《陈仓区招商引资及产业发展指引》，以产业链精准招商为核心，陈仓经开区为载体，灵活运用专题招商、节会招商、驻点招商等形式，确保全年完成到位资金29亿元，落实5亿元以上重大招商项目5个。办好丝博会陈仓区招商推介专场活动，吸引更多企业来区投资。更加注重发挥本地企业作用，通过“以商招商、以企引企”和“政企联合招商”，力促更多项目落地陈仓。

五要多措并举提振消费。激发市场消费活力。抢抓“中秋”“十一”长假机遇，以奥莱小镇、会展中心为核心，办好酒博会、茶博会、美食商品展览会、名品汽车展等特色促消费活动。实施老旧商圈改造、新兴商圈扩容计划，持续加大奥莱小镇招商力度，全力推进虢镇老城区、会展中心、千渭星城和虢镇大道四大商圈建设，吸引更多人气、更多消费向陈仓聚集。打造旅游热点门户。深入推进旅游产业高质量发展三年行动，加快大水川国家级旅游度假区创建，支持吴山争创4A级景区。实施“文旅+”工程，打造大窑饮品智能工厂项目工业游路线。做靓“千年虢镇中国陈仓”文旅品牌，以“路演推介＋多元互动”等创新形式持续举办陈仓文旅特色推广活动。做强“陈仓文旅”新媒体账号，力争文旅短视频线上浏览量突破1亿人次，提高陈仓识别度和出圈力。推动文旅服务提升。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，抓好社火主题公园建设，新建城市书房2个以上。围绕“大地欢歌”“四季村晚”等主题策划多元文旅活动，不断提升公共文化服务领域群众满意度。打磨提升《三英战吕布》实景演艺品质，支持文创产品、旅游商品创意研发，整合推出“陈仓有礼·旅游商品”特色产品推荐名录。

六要持之以恒深化改革开放。以更大力度抓改革。对标党中央《决定》和省市区委《实施意见》，进一步明确改革任务、制定年度计划、建立工作台账，以钉钉子精神推动11个方面42项改革举措走深走实、积厚成势。以更实举措促开放。全力推进港务大道征迁工作，确保春节前建成投用。加快生产服务型物流枢纽基础设施及海关监管作业场所项目建设。联动西安浐灞国际港，促进中欧班列、西部陆海新通道班列提质扩量增效。以更高标准优环境。扎实推进企业信息变更、开办运输企业等13项新增“高效办成一件事”重点事项，确保10月底前落地见效。严格执行市场准入“全国一张清单”管理模式，持续优化审批流程，提升监管效能，推动清单事项网上办理。系统梳理财税、土地、金融、稳岗等各类助企纾困政策，向企业上门送服务讲政策。

七要全面加强生态环境保护。做好交办问题整改。持续巩固环保督察反馈问题整改成效，对历次生态环境保护督察反馈问题常态化开展“回头看”。坚持高标准、严要求，清单化、闭环式抓好第三轮省生态环境保护督察发现问题、转交环境信访问题整改落实。抓好大气污染防治。持续深化大气污染治理专项行动，强力推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三大攻坚行动，常态化做好工业污染治理、建筑工地市政道路扬尘管控、餐饮油烟污染治理、露天焚烧、烟花爆竹管控等工作，全力以赴改善辖区空气质量。加大生态环境治理。健全秦岭生态环境常态化长效化保护机制，狠抓“五乱”问题排查整改巩固，按期完成勘界立标问题整改，切实做到排查到位、核查到位、整改到位，持续推进秦岭生态环境保护走深走实。实施河流流域生态综合治理，深入开展农村生活污水治理和黑臭水体整治，提升水生态环境。稳步推进土壤污染防治，加大“一住两公”地块调查，确保重点建设用地安全利用率达到100%。推动绿色低碳发展。充分发挥资源禀赋和产业优势，加快推进华电10万千瓦农光互补光伏发电、大唐陈仓5万千瓦风电、千乡万村驭风行动等绿色能源项目建设，推动形成绿色循环发展新格局。

八要聚焦保障改善民生。全力抓好就业增收。全力支持高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业，深化“家门口就业”“四市促就业”等就业服务模式，确保全年城镇新增就业7000人以上，农村劳动力转移就业13.9万人以上。培育壮大“陈仓技工”等本土劳务品牌，深化产教融合、校企合作，通过定向培养、订单培养破解我区企业技能人才短缺瓶颈。深化拓展“133N”维权模式，扎实开展根治欠薪专项行动，切实维护劳动者合法权益。提升公共服务品质。抓紧驿家坊幼儿园和虢镇小学改扩建项目建设，尽快启动第二职中新建项目。加快补齐学前教育短板，确保全国学前教育普及普惠区创建全部达标。深化教育评价方式改革，强化教研教学全过程管理。支持区中医医院纳入三级医院管理，推动区中医医院内科综合楼、区疾控中心公卫应急楼建成投用。加快建设紧密型城市医疗集团，着力构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗服务模式。坚持社会共治、医防协同、医防融合，筑牢公共卫生防护网络。织密筑牢民生网底。深化医保支付方式改革，发挥好医疗保险惠民作用，确保基本医疗保险参保率稳定在95%以上。巩固拓展村集体经济补助城乡居民养老保险成果。加大社会救助力度，扎实做好助残、救孤、济困、优抚、兜底等工作。落实落细生育支持激励政策，鼓励公办幼儿园、社会力量建设普惠性育幼服务机构，着力构建生育友好型社会。稳妥推动社区嵌入式服务设施、老年助餐和镇街综合养老中心建设，力争陈仓区养护院项目建成投用。加快区殡仪馆项目建设前期工作。大力发展银发经济，依法保障妇女儿童合法权益，促进人口均衡发展。

九要坚决守牢安全底线。提高安全治理水平。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，持续开展道路交通、建筑施工、城镇燃气、危化工贸、消防、食品等重点领域专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。当前仍处于防汛紧要期，要紧盯不亡人这个核心任务和首要目标，狠抓重点部位隐患排查整治，强化临灾预报预警和应急响应联动，保障好人民群众生命财产安全，确保平安度汛。强化基层社会治理。深入开展“八五”普法宣传教育，积极创建全国法治政府建设示范区。完善社会治安防控体系，坚持打防并举、整体防控，对违法犯罪重拳出击、露头就打。持续加大矛盾纠纷排查化解和信访积案攻坚力度，全面落实重点人群稳控措施，确保社会大局和谐稳定。防范重点领域风险。防范化解意识形态领域风险隐患，及时处置倾向性苗头性问题。提高金融监管效能，严厉打击非法金融活动。持续狠抓政府债务化解十条举措，不断推动全区债务规模和债务率双下降。树牢习惯过紧日子思想，严格“三公”经费管理，严控一般性支出，切实把宝贵的资金用在发展紧要处、民生急需时。

同志们，当前已进入决战决胜全年的最后冲刺阶段，让我们在区委的坚强领导下，继续发扬一往无前的冲劲、连续作战的韧劲、锐意进取的拼劲，着力形成攻坚决战、狠抓落实的强大合力，为加快打造最具发展活力新城区，奋力谱写中国式现代化建设的陈仓新篇章作出新的更大贡献！