2025年宝鸡市陈仓区人民政府工作报告

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（2025年2月7日在宝鸡市陈仓区

第四届人民代表大会第四次会议上）

宝鸡市陈仓区人民政府区长  马小锋

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。

2024年政府工作回顾

过去一年，在区委的坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，深化拓展“三个年”活动，全区上下以实干实绩较好完成了区四届人大三次会议确定的目标任务。全年地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长9.2%，固定资产投资增长11.2%，社会消费品零售总额增长7.3%，一般公共预算收入增长4%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%和7.2%。

这一年，我们固优势、促转型，工业强区蓄势扩能。深入实施重点产业链提升三年行动，中车时代提质扩能新基地、大窑饮品智能工厂、青啤优活天然矿泉水等产业链项目建成投产，拓展以大庄里抽水蓄能、大唐贾村光伏发电等项目为主的新能源产业链，五群九链承载力、延展力、带动力显著增强。金峰高压电气开关等30个工业重点项目和群力高性能继电器等16个工业技改项目全部完成年度建设任务，中小微企业科技孵化产业园等32个项目投产达效，陈仓工业园区成功创建省级经济技术开发区，工业经济涌现强劲动能。深入开展联企帮扶活动，为企业协调解决困难问题106个，向博磊化机等18户企业提供应急转贷资金服务6678万元。宝阳新金属等12户工业企业升规入库，培育高新技术企业23户，科技型中小企业75户，认定省级“专精特新”企业3户，瞪羚企业2户，优质企业培育成效显著。

这一年，我们抓机遇、建项目，有效投资拓量提质。以深化高质量项目推进年活动为抓手，深入落实“四个一批”“四看四比”等动态管理机制，全力为高质量项目高效率推进保驾护航。149个重点建设项目完成投资105.1亿元，聚和重卡车桥智能车间等120个项目建成投产，我区代表全市迎接全省重点项目现场观摩。全省投资体量和装机规模最大的大庄里抽水蓄能电站开工建设，能源绿色低碳转型迈出新步伐。北过境和钓磻高速正式启动，关环高速加快建设，内联外畅、高效便捷的高速路网加速形成。蟠龙塬区城乡供水一体化项目主体封顶，东关、县功等12个镇街电网建设改造工程全部完工，S104蟠龙大道至县功焦峪沟段、X247新民至坪头公路提升改造全面完成。建立“周进市、月赴省”常态化对接机制，以工作主动赢得项目先机，全年累计争取中省资金22.8亿元。多元开展以商招商、链式招商、拜促招商，实现招商引资到位资金27.3亿元，苏陕电气电子航空科技园等一批大项目落地实施。

这一年，我们扩需求、挖潜力，消费市场持续升温。成功举办九龙山生态马拉松赛、青岛啤酒音乐美食季等文旅商体活动，承办国际酒展会等大型活动16场次，会展经济持续释放“强磁力”。扎实开展“稳增长促消费”系列活动，全面推进消费品以旧换新。区镇村三级电商销售体系初步形成，全年累计销售额1.2亿元。新增限上商贸企业15户。一汽大众、比亚迪等4个汽车4S店建成运营。奥莱小镇盛大开园，入驻宝鸡首店21家，成为全市品质消费新热点。九龙山成功创建省级旅游度假区，大水川入选国家级旅游度假区后备库。西秦村、庙川村入围国家级、省级乡村旅游示范单位推荐名录。“长安出发 遇见陈仓”等系列旅游推介活动引流超过300万人次，旅游知名度和影响力大幅提升。社火脸谱亮相中国-突尼斯建交60周年招待会等国际活动，陈仓非遗再次走出国门。我区成功创建全省首批公共文化服务高质量发展示范区，群众文化获得感不断提升。

这一年，我们强统筹、重更新，城市品质蝶变跃升。虢镇火车站广场全新亮相，车站体育公园建成开放。港务大道荣军医院至毛退渠段改造提升建设完成，一标段征迁工作进入收尾阶段，二标段建设顺利推进。科技九路、十一路等4条道路建成投用，新增红绿灯9处，新建公共停车场11个、停车位2368个，城市脉络更加通畅。城区3个防洪排涝管网建设项目全部完工，东、西闸口等3处铁路涵洞泵站改造升级，城市韧性进一步增强。实施十大类37个城市品质提升项目，“三边一口”整治工作综合排名五区第一。育才苑东片区等三大片区改造有序推进，佳苑小区等3个老旧小区改造按期完工，虢镇、千渭片区121个老旧小区燃气管网改造升级，城市更新驶入快车道。

这一年，我们兴产业、优环境，巩固衔接深入推进。巩固衔接考核实现三连优。整合1.35亿元实施衔接资金项目140个。“两不愁三保障”和饮水安全稳步提升，控辍保学成果持续巩固，完成农村危房改造20户，实施饮水安全巩固提升工程35处。严格落实耕地保护与粮食安全政治责任，全年播种粮食61.8万亩，产量18万吨以上。首个无人农场夏收盛况被中央电视台、新华社等中央媒体报道。周原镇油坊村上榜全国冬油菜旱地轮作模式高产典型案例，亩产全国第四、全省第一。区农资供应联盟入选全国农业综合服务商典型案例。全省农机报废更新补贴现场推进会在我区召开。以设施蔬菜、露地菜、食用菌等为重点，实施国家蔬菜产业集群、国家蔬菜产业强镇等产业化项目，全年蔬菜面积达到10.8万亩，产量达到25万吨。改造低质低效椒果园5355亩，建设柴胡种源基地4000亩，建成苹果示范园4个，实现产业质效提升。绿丰源蔬果专业合作社入选全国现代设施农业创新引领基地。“宝鸡柴胡”获批国家地理标志保护产品。健全“千万工程”建设推进机制，6个省级“千万工程”示范村通过验收，数量全市第一。我区“千万工程”经验做法在全省现场会上交流。持续开展人居环境整治，荣获“全国村庄清洁行动先进区”称号。

这一年，我们勇创新、蓄动能，发展活力更加强劲。在全市率先与市中小企业融资担保公司合作，为76户科技型企业提供贷款服务4.1亿元，金融活水有效滋润科创沃土。优化“税务管家”服务，多端联动“税务+”，惠税政策实现精准滴灌。深入实施“亩均论英雄”综合改革，青岛啤酒入选全市亩均效益领跑者名单。全面推进省级婚俗改革试点，深化巩固“35456”婚俗改革陈仓模式，婚育新风尚不断提升，离婚率明显下降。加快推进“一件事一次办”，全年办理企业和个人全生命周期政务服务事项2103件，我区知识产权运用和保护工作站“小切口”改革工作被推荐列入全省营商环境创新试点三年行动计划，营商环境持续优化升级。国家生产服务型物流枢纽基础设施项目和宝鸡港务区海关监管作业场所项目进展顺利，宝鸡港全年发运国际班列231列，位列全国第19位。千河镇整体移交陈仓区，体制机制改革落地见效。

这一年，我们强治理、重保护，生态优势日益凸显。持续巩固秦岭“五乱”整治成果，“空天地网一体化”监测监管体系不断完善。深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，虢镇、清溪大桥段渭河滩区生态治理工程建成投用，金陵河（陈仓段）幸福河湖建设顺利完工，群众身边的清水绿岸明显增多。从严从实从细推进第三轮省生态环境保护督察反馈问题整改。扎实开展大气污染治理专项攻坚行动，推进建筑工地、城市道路、城乡裸露地面、工业企业、物料堆场“五尘共治”，全年空气质量优良天数达到278天，同比增加36天，改善幅度全市第一。落实落细河湖长制，加强流域生态保护修复，158个入河排污口完成整治，香泉河流域治理项目基本完工，西山片区农村污水治理项目调试运行。东关、坪头等10镇集中式规范化饮用水源地建设项目全面建成。通关河凤阁岭段防洪治理工程全面完工，渭河堤防加固及生态治理有序推进，全力筑牢群众身边的“幸福安全堤”。

这一年，我们办实事、惠民生，社会事业全面进步。全面落实普惠性社会救助政策，累计发放民生保障资金1.58亿元。持续深化“家门口就业”“四市促就业”服务模式，在全市率先建成农民工综合服务中心，全年实现城镇新增就业7006人，农村劳动力转移就业13.96万人，就业工作稳居全市第一方阵。健全完善“一老一小”服务体系，陈仓养护院顺利封顶，新增2个社区日间照料中心、1个区域养老服务中心和2个普惠性托育机构。集体经济补助城乡居保实现镇级全覆盖，经验做法受到人社部调研肯定。陈仓医院高压氧治疗中心建成投用，3个卫生院达到“优质服务基层行”国家级标准。基础教育扩优提质，天悦、实验幼儿园和茗苑小学教学楼相继建成投用，新增普惠性学位1520个。中高考成绩稳中有进，陈仓学子斩获全市中考前两名。

这一年，我们防风险、守底线，社会大局和谐稳定。以安全生产治本攻坚三年行动为主线，聚焦道路交通、消防、燃气等重点领域，夯实全链条安全监管责任。建立信访矛盾纠纷源头治理三色预警机制，动态排查化解矛盾纠纷561件，化解成功率99.32%，涉稳问题就地化解率100%。积极推行信访工作法治化“1155N”陈仓模式，依法侦办3名典型缠访闹访人员，信访总量和人次分别同比下降23.49%、31.21%，信访秩序进一步规范。常态化开展扫黑除恶专项斗争，电信网络诈骗发案、财损实现双下降，连续两年获得平安陕西建设平安区称号，被授予“平安铜鼎”，全区社会治安大局平稳有序。

同时，审计、统计、气象、档案、国防动员、退役军人、民族宗教、红十字会等工作都实现了新进步、取得了新成绩。

各位代表！越是面临复杂严峻形势，越需要加强政府自身建设，不断提高施政能力和服务水平。一年来，我们持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化干部作风能力提升年活动，深入推进整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，努力把学习教育成果转化为抓改革、促发展、惠民生的实绩实效，全区政府系统风清气正的政治生态持续巩固发展。全面加强法治政府建设，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议110件、政协委员提案259件。建立重点工作事项清单，推行领导包抓、专班推进、定期调度等闭环落实机制，政府工作更加务实高效。

各位代表！汗水浇灌收获，实干笃定前行。过去一年取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持、倾力相助，离不开全区广大干部群众凝心聚力的拼搏奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻区部队官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持陈仓发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展仍面临诸多困难和挑战。主要是产业层次总体偏低，新质生产力发展动能不足，现代服务业发展相对缓慢，民生领域仍有不少短板，教育、医疗、养老事业发展与群众期盼还有差距，重点领域风险防范化解仍需加力。我们将直面问题，不回避、不推脱、不遮掩，迎难而上、履职尽责，不断夯实高质量发展基础。

2025年政府主要工作

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是进一步全面深化改革的重要一年。根据区委四届九次全会的总体部署，今年全区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，认真落实省委十四届七次全会、市委十三届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，进一步全面深化改革，持续深化拓展“三个年”活动，锚定“陈仓崛起”总目标，加快建设现代化产业体系，扩大高水平对外开放，不断提高人民生活水平，更好统筹发展和安全，全面从严管党治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设的陈仓新篇章。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入均增长6%。

围绕实现上述目标，重点做好九个方面工作：

一、聚焦转型升级，奋力实现产业发展新突破

扬起工业发展增势。坚持把延链补链强链作为推进新型工业化的重要抓手，抢抓东部产业转移机遇，积极争取关键产业备份。坚持优势再造，更好发挥青岛啤酒、中车时代、北方动力、瑞熙钛业等链主企业带动作用，内培外引优质产业链项目，“一链一策”推进技术攻关和成果应用，推动食品饮料、轨道交通、装备制造等优势产业链群规模能级跃升。完善企业梯度培育体系，全年培育规上企业12户以上，培育省级专精特新、单项冠军企业4户以上。抓好航空钛材、通用设备制造等33个工业重点项目，带动更多企业稳产稳销、多产多销，铆足工业经济发展动能。

坚持创新驱动引领。以科技创新引领产业创新，助力发展新质生产力。积极发挥秦创原（宝鸡陈仓）创新促进中心载体作用，完善产学研用一体化科技创新体系，建立秦创原“科技+”示范基地3个，培育秦创原“科学家+工程师”、“新双创”、科技经纪人队伍共15支。强化企业创新主体地位，鼓励支持群力电工、聚和机械等企业参与省市科技创新项目，建设创新平台3个。以建设数据中心集约化项目为抓手，实施电信超算中心底座项目、移动数据中心底座项目。以建设数字经济产业园为平台，推动“一企一策”产业数字化转型方案实施，全年引入数字经济企业5户。

打造产业集聚高地。加快完善经开区运行管理机制，推行“管委会+公司”管理模式。积极做好经开区污水处理厂项目前期工作，实施天然气迁改等工程，持续提升经开区配套基础设施能级。鼓励千河片区工业企业转型升级，支持千渭老工业区发展，积极盘活周原、阳平、县功等工业重点镇闲置低效工矿用地，变“资源存量”为“发展增量”。全面推进临港智能制造产业园、钛及钛合金产业园、苏陕电气电子航空科技园等10个特色“园中园”建设，以产业集聚积蓄发展势能。

二、聚焦外引内培，奋力实现有效投资新突破

协同联动抓实项目建设。坚持前期项目抓开工、开工项目抓入库、入库项目抓进度，压实重大项目包抓责任制，确保年度投资82.38亿元的167个重点项目6月底全部开工，11月底完成年度建设任务，力促年产1亿只玻璃器皿生产线、瑞驰物流基地等125个项目建成投产投用。全力保障关环、北过境和钓磻高速等重大交通项目建设，加快G244凤翔经陈仓至太白公路前期手续办理，力争年内开工。配合做好乾县经岐山至陈仓高速公路可研编制，全力争取关环高速至慕仪、合凤高速至贾村2条延伸线取得实质性突破。加快对接通关河、官村峡等水库项目前期工作。

精准谋划扩充项目储备。高质量编制好“十五五”规划，聚焦群众所盼、发展所需，抓住用好共建“一带一路”、国家战略腹地建设等重大机遇，科学布局未来五年发展，精心谋划一批打基础利长远的重大项目，真正以高水平规划引领高质量发展。用好一揽子增量政策和存量政策，全年谋划基础设施、公共服务等领域项目1000个以上。围绕国家加力扩围实施“两新”政策、更大力度支持“两重”项目、扩大发行超长期特别国债等政策机遇，整合建立区级中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券三类项目储备库，全年争取中省各类资金不少于23亿元。

多点发力提升招商质效。充分运用产业链招商、园区招商、平台招商等招商方式，抢抓东部产业转移及国家优化重大生产力布局机遇，全年举办招商引资活动不少于5场次，争取引进产业项目10个以上。出台《陈仓区招商引资及产业发展工作指引》，运用投行思维探索“产业基金+资本招商”，坚持“招大育小”“外引内育”，培育一批产业链上下游配套企业，打造优势产业集群。做好项目洽谈、签约、开工、投产等全生命周期服务，全年落地亿元以上项目不少于20个，新引进外资企业不少于1户，实现到位资金28亿元。

三、聚焦扩大内需，奋力实现消费升级新突破

多元激发消费活力。实施提振消费专项行动，紧扣全年季节性消费特点和重要节点，举办系列促消费活动。发挥会展中心“乘数效应”，持续办好青岛啤酒节、九龙山生态马拉松赛、酒展会、钛博会等品牌节会，以文旅商体融合发展激发消费活力。积极培育发展文旅、养老、育幼、家政等消费新业态新场景，进一步加大奥莱小镇品牌首店招引力度，加快盈信御金湾、大森创意园等6个商业综合体建设，全力打造千渭片区夜间经济示范样板。坚持多元供给，建设陈仓区电商中心，完善区镇村三级电商体系，提升电商配套服务能级。发挥汽车展销规模优势，积极对接引入问界等新能源品牌，加快理想汽车4S店和汽车维修集中涂装“绿岛”项目建设。

做优做精旅游产业。深入实施突破都市旅游八项重点任务和提升全域旅游“八个一”行动，全力推进大水川国家级旅游度假区创建，加快吴山4A级景区建设步伐，支持奥莱小镇创建省级旅游休闲街区，打造旅游热点门户。持续实施乡村旅游示范工程，支持庵里村、齐西村、南峪村创建省级乡村旅游示范村，全力打造陈仓乡村旅游品牌。积极谋划大水川滑雪场项目。实施文旅服务质量提升行动，力争全年接待游客1000万人次、旅游综合收入突破30亿元。

持续繁荣文化事业。深化“书香社会”建设，打造城市书房社区店，不断丰富藏书资源，定期举办各类文化讲座、读书分享会、亲子阅读等活动，持续激发全民阅读热情。推进区图书馆、博物馆、文化馆数字化建设。持续办好“戏曲进乡村”、“月月有秦腔”、公益电影放映、周末文化广场等文化惠民活动，大力推动全民文体活动进小区，丰富群众性文化活动。支持“何尊”文创产品、社火脸谱等系列非遗产品研发，塑造特色乡村文化。做好魏家崖秦都邑“汧渭之会”遗址、太公庙秦公墓等文化遗产保护传承，增强公众历史意识和文化自信。

四、聚焦城市更新，奋力实现功能品质新突破

推动城市有机更新。当好“东进”主力军，积极开展全省新型城镇化战略五年行动计划试点区工作。谋划千渭之会片区改造，加快宝冯公路陇海铁路立交建设，全力保障中国供销集团农产品物流园建设。完成新都市等2个老旧小区改造和佳苑新城等30个小区城市燃气管道更新改造项目，助力老旧小区旧貌换新颜。积极推进保交房项目，促进房地产业良性循环和健康发展。扩大保障房供应，切实保障新市民、青年人、低收入等群体住房需求。

提升城市承载能力。坚持把项目建设作为补齐城区短板弱项和提升城市承载能力的重要抓手。建设县功污水处理厂，实施中水资源综合利用项目。启动陈仓大桥、建国路及虢磻路排水防涝项目，实施千渭片区雨水管网建设、市政排水管网改造和滨河北路等4条道路排水工程，全力打造韧性城市。加快推进育才苑东片区、通达新城、东门十字西南片区旧城改造项目，启动陈仓中路、陈仓医院片区改造建设，实施滨河北路东段、宝啤路西段等市政道路建设改造，打通虢磻大桥东辅道等3条断头路，完善路网布局，拓宽城市骨架。

加强城市精细管理。纵深推进城市品质提升三年行动，抓好22个城市建设项目和37个城市品质提升项目，实现城市能级、品质双提升。以主次干道、“三边一口”为重点，大力开展“扫街靓颜”行动，深入开展空间立面风貌美化行动，抓好千渭片区亮化工程，全面提升城市面貌。大力推行城乡生活垃圾、建筑垃圾治理，加快城乡垃圾一体化减量项目，打造“无废城区”。

五、聚焦乡村振兴，奋力实现强农富民新突破

坚决守牢底线任务。严格落实防返贫动态监测帮扶机制，精准做好多渠道常态化风险排查，提升防止返贫致贫监测帮扶效能。实施好187个财政衔接项目，持续巩固“两不愁三保障”和安全饮水成效，强化易地搬迁后续帮扶和扶贫资产管理，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。扛牢保障粮食安全重任，深入实施“两藏”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚持稳面积、建良田、防灾害、提单产，实施高标准农田、粮油提产等项目，全力保障中储粮宝鸡直属库退城进园、引渭渠市区段渠改洞、冯家山灌区现代化改造等项目前期工作，确保年内开工。

发展优势特色产业。扎实推进国家农业现代化示范区创建，对标设施化、园区化、绿色化、融合化、数字化要求，实施现代农业设施装备、优势特色种植业等项目，加快设施蔬菜、珍稀食用菌和露地菜产业集群建设，不断提升菜篮子基地保供能力。发挥虢之天椒、宝鸡柴胡、凤阁岭苹果等优质林特产品带动作用，用好“园区+基地+农户”模式，稳定椒、果、药种植面积，带动群众增收致富。抓好总投资6790万元的畜禽粪污资源化利用、畜禽肉类产业链等项目，实施生猪养殖全产业链重点县建设，持续提升畜产品供应能力。

全域打造和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，聚焦“四美一强”，扎实开展5个省级“千万工程”示范村和35个市、区级重点村建设。深化农村人居环境整治，一体推进农村厕所革命、生活污水、生活垃圾治理，接续开展“八清一改”村庄清洁行动，实施农村户厕改造2000座。启动实施香泉、赤沙、县功集中供水工程。全力保障蟠龙塬区城乡供水一体化项目建成投用。实施新街、阳平、东关3镇9村农村生活污水治理项目。在新街、香泉新建小型垃圾焚烧站2处，解决西部山区生活垃圾处置问题。

六、聚焦深化改革，奋力实现发展活力新突破  

大力推进重点改革。全面推动支持小微企业融资协调工作机制落地见效，常态化推进政银企互动对接，推动企业融资需求和银行信贷产品精准链接。持续提升工程建设项目审批制度改革质效，积极推行并联审批、联合踏勘验收等举措，有效降低企业经营成本。深化工业用地“标准地” “交地即动工”模式，助力重点项目顺畅落地、快速建设。持续扩大“以镇代村”药品集采范围，全面推动药品耗材集采提质扩面，以改革“力度”提升民生“温度”。

提高对外开放水平。加快实施海关监管作业场所、国家生产服务型物流枢纽基础设施、连霍高速港务区出口等重大基础设施项目，确保港务大道6月底前全面建成。加快中国邮政电商物流中心、西部大宗进出口商品交易中心等项目建设，围绕现代物流、大宗贸易两大核心产业，积极拓展与青岛港、天津港等沿海口岸铁海联运通道，加强与西安国际港、重庆西部陆海新通道等集结中心联系，常态化发运中俄、中亚回程班列，增加欧洲线路2条，全年发运国际班列200列以上，宝鸡港货运量超过90万吨，聚力打造中欧班列（西安）集结中心宝鸡副中心。

持续优化营商环境。持续深化拓展联企帮扶行动，落实落细各项民营企业扶持政策，推动设备更新、能源保供、用工奖补等一揽子政策措施落到实处、惠及企业。深入开展“免证办” “远程办”，持续扩大“异地通办”范围，打造行政审批“高速公路”。持续深化“高效办成一件事”改革，积极推行个体工商户转型企业、人才引进、科技成果转化等重点事项落地见效。积极创建省级营商环境创新示范区，围绕政务服务、监管执法等领域开展一批“小切口”营商环境改革试点，以有为政府保障有效市场。

七、聚焦生态建设，奋力实现绿色发展新突破

强化重点领域治理。持之以恒推进秦岭生态环境保护，常态化开展“五乱”问题动态排查整治，严格落实系统治山、条例护山、规划管山、智慧控山，不断提升秦岭生态环境质量。坚定不移做好黄河流域生态环境保护，统筹推进流域生态治理，加快渭河千河镇段堤防加固工程建设。扎实推动中省生态环境保护督察反馈问题整改，做到举一反三、标本兼治。

深入推进环境污染防治。扎实开展夏季臭氧污染防治和秋冬季大气污染防治攻坚行动，严格落实减煤、控车、抑尘、禁燃、治源等措施，确保全年空气质量优良天数不少于278天。一以贯之深化河湖长制，建立河湖岸线智慧化监管平台，纵深推进“河湖清四乱”常态化规范化。加强土壤污染源头防控，严格新建项目建设用地准入管理，确保安全利用率达到100%。

加快绿色低碳发展。全面保障西山区域9个风、光、储等新能源项目加快建设，争取大唐、中电建西北院等风电项目年底并网发电。积极推进城市充电基础设施建设，推广太阳能、地热能等可再生能源在城乡建设领域应用，推动绿色建筑规模化发展。全力推进大庄里抽水蓄能电站先导工程建设，积极做好凤阁岭狮子沟抽水蓄能电站、新街压缩空气储能电站前期工作，为经济社会发展积蓄“绿色动能”。

八、聚焦民生福祉，奋力实现美好生活新突破

促进高质量充分就业。深化就业优先十大行动，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，确保城镇新增就业6500人以上。统筹推进零工市场、家门口就业服务驿站提档升级，培育壮大“贾村工匠”“三秦好阿姨”等本土劳务品牌。大力发展银发经济，积极创造多样化、个性化就业岗位。深化根治欠薪工作，切实维护灵活就业和新就业形态劳动者合法权益。

加快社会事业发展。新建陈仓医院放疗诊治中心，确保市中心医院陈仓分院、区中医医院内科综合楼、区疾控中心公卫应急楼建成投用。实施医疗卫生强基工程，支持陈仓医院、区中医医院高水平等级医院建设，优化镇村两级医疗卫生服务体系，提升紧密型区域医共体建设质效。全面推行“一次挂号管三天”、检查检验结果互认等便民举措，提升群众就医体验。谋划实施陈仓高中、博悦小学改扩建项目，完成虢镇小学改扩建和驿家坊幼儿园新建工程，新增学位1050个。统筹“双减”和教育教学质量提升，加强中小学平行校建设，打造“老百姓家门口的好学校”。完善全民健身组织机制，开展多种主题全民健身活动，做到周周有活动、月月有赛事。

健全多元保障体系。大力推进居民参保扩面提质，确保基本医疗保险参保率稳定在95%以上。持续提升低保、养老、特困供养等保障水平，一体推进助残、救孤、优抚等社会福利，保障好鳏寡孤独和妇女儿童等特殊群体权益。加快农村区域性、城市综合性养老服务体系建设，完成400户家庭适老化改造。依托社区、幼儿园、妇幼保健机构发展普惠性托育服务设施，推动城区10所公办幼儿园下延托班。确保区养护院建成投用，启动区殡仪馆迁址新建项目。

九、聚焦底线思维，奋力实现安全稳定新突破

抓实抓细安全生产。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，落实落细道路交通、燃气、消防、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域安全生产工作措施，坚决遏制重大安全事故发生。健全完善监测预警指挥系统，分级分类推进应急队伍建设，提升防灾减灾救灾和应急保障能力。狠抓食品安全“两个责任”落实，守牢食品药品质量安全底线。

防范化解重大风险。强化底线思维、极限思维，健全完善防范化解风险体制机制，确保不发生重大风险。加强政府性债务管理，妥善化解存量债务。深入开展清理拖欠企业账款专项行动，确保“应付快付、应付尽付”。严厉打击非法集资、恶意欠薪逃债等行为，全力推进陈仓热力非法集资案件化解处置工作，有效防范金融风险。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地，推进存量商品房处置工作。

全面提升治理水平。深入推进“八五”普法依法治理。践行“枫桥经验”“浦江经验”，抓好“一站式”矛盾纠纷化解平台建设，有效化解存量风险矛盾。强化信访源头治理，严格落实领导干部接访下访制度，全力攻坚化解信访积案，争创全国信访工作示范县。持续巩固政府系统意识形态领域安全稳定态势。常态化推进扫黑除恶专项斗争，保持打击治理电信网络诈骗、涉毒和涉众型经济犯罪高压态势，加快构建社会治安立体化、信息化防控体系，建设更高水平法治陈仓、平安陈仓。

同时，区政府将聚焦解决群众急难愁盼问题，全力办好2025年人大代表票决的各项民生实事，努力让人民群众生活品质日益提高、幸福生活的底色更加厚实。

各位代表，新征程催生新使命，新目标召唤新作为，蓝图已经绘就，任务已经上肩，我们将不断加强政府自身建设，积极履行工作职责，主动作为，勇于担当，勤政务实，真抓实干，凝聚工作合力，推动高质量发展，以实绩实效确保全年任务圆满完成。 

加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉。始终把习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神作为政府工作的根本遵循，不折不扣贯彻落实党中央和省市区委各项决策部署。

严格依法行政。深入践行习近平法治思想，坚持将法治建设贯穿政府工作各领域全过程。全面提升政务公开质效，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理建议提案。主动接受纪检监察、司法、群众、舆论监督，加强审计、统计监督，让权力在阳光下运行。

坚持人民至上。常态化抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚持过紧日子，严控一般性支出，把有限财力用在紧要处、刀刃上。加大保障和改善民生力度，持续推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。用心用情用力办好群众身边具体实事，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

恪守廉洁本色。持续巩固深化党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市区委实施办法，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。锲而不舍纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义，下大气力为基层减负赋能，不断提升政府效能和人民满意度。

各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们在区委的坚强领导下，以风雨无阻的姿态、风雨兼程的状态，干字当头、奋发有为，为陈仓书写更多精彩、增添更多荣光，为陈仓人民创造更多福祉、带来更多幸福，奋力开创陈仓高质量发展新局面，共同谱写中国式现代化建设的陈仓新篇章！