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索引号： 610300-11610304016006562W/2021-00084
发布机构：陈仓区人民政府办公室	发布日期： 2021-06-09 00:00:00
名称：关于印发《宝鸡市陈仓区露天焚烧管理办法（试行）》的通知
有效性：有效	文号：宝陈政办发〔2021〕34号

关于印发《宝鸡市陈仓区露天焚烧管理办法（试行）》的通知

发布时间: 2021-06-09 17:47:59

各镇人民政府、各街道办事处，区政府各工作部门，直属机构：

《宝鸡市陈仓区露天焚烧管理办法（试行）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宝鸡市陈仓区人民政府办公室

2021年6月9日

宝鸡市陈仓区露天焚烧管理办法（试行）

第一章总则

第一条为保护生态环境 , 提升大气环境质量, 防止露天焚烧生物质秸秆、垃圾等物质污染环境，保障人体健康，维护公共安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《宝鸡市大气污染防治条例》等有关法律法规和文件规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条本办法所称生物质秸秆，包括小麦、玉米、蔬菜等在我区种植生长的农作物收获后的茎秆及残留物。

本办法所称垃圾等物质，包括生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物、杂草、落叶以及其他可燃烧产生烟尘和恶臭气体的物质（如沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革）等。

第三条本区范围内的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条任何单位和个人都有禁止露天焚烧生物质秸秆、垃圾等物质的义务, 并有权对违反规定的单位和个人进行制止和检举。

第二章组织领导和职责

第五条区政府成立以分管领导任组长, 各镇街，农业农村、城管执法、住建、公安、卫健、交通运输、水利、林业、生态环境等相关部门为成员的禁止露天焚烧工作领导小组，负责辖区内禁止露天焚烧生物质秸秆、垃圾工作的组织协调、监督检查和考核等。领导小组下设办公室，办公室设在区治霾办，负责牵头推动落实禁止露天焚烧生物质秸秆、垃圾日常事务等相关工作。

第六条各镇街要按照属地管理原则，强化主体责任。按照“镇街实施、村组落实、户户联防”的禁烧机制，建立“镇街、村、组”网格化管理责任体系，充分发挥好镇街、村组主体作用, 做到网格管理边界明确，责任落实到人，任务分解到户，确保辖区内“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”。

第七条区级有关部门要严格落实“管行业必须管环保”的生态环境保护责任，认真履行禁止露天焚烧工作职责。

农业农村局：牵头负责指导各镇街做好秸秆农业综合利用工作，提高生物质秸秆综合利用水平，因地制宜，开展秸秆机械化还田，全面消纳生物质秸秆存量，提高综合利用率，确保全区生物质综合利用率达到市级要求。

城管执法局：负责建成区垃圾等焚烧的日常监管，认真落实垃圾清运管理制度，加大日常巡查力度，及时制止、纠正、查处违法行为。

住建局：负责全区建筑工地职工禁烧工作宣传管理教育，加强对建筑工地垃圾收集堆放场所的监管，杜绝施工人员随意焚烧垃圾、杂物等行为。

公安分局：负责查处焚烧生物质秸秆、垃圾等物质工作中引发的各类刑事、治安案件。

卫健局：负责做好全区医疗卫生行业禁烧监管，做好行业禁烧宣传，坚决杜绝违规焚烧医疗废弃物行为。

交通运输局：负责协调做好全区国省道干线及农村公路用地范围内生物质秸秆、垃圾禁烧工作的宣传和巡查。协调市交通运输综合执法支队做好全区汽修行业、4S店垃圾、含油废物、轮胎的禁烧监管工作。

水利局：负责做好全区河道、渠道范围内的禁烧管控，指导镇街全面清理河道、渠道现存生物质秸秆、垃圾等。

林业局：指导镇街做好林地间堆放秸秆清理和禁烧工作，对发现的林地间焚烧行为依法查处。

生态环境分局：牵头组织对各镇街及有关部门落实禁止露天焚烧生物质秸秆、垃圾工作的督政巡察，强化工作督导。切实加强环境空气质量预警预报及信息发布。

第三章工作任务

第八条各镇街、区级相关部门要充分发挥宣传引导作用，积极开展禁止露天焚烧宣传活动，引导社会各界积极参与，提高人民群众环保意识和遵守禁止露天焚烧规定的自觉性。各镇街每年深入村组（社区）组织宣传活动不少于五次，相关区级部门每年深入主管行业宣传不少于三次。

区生态环境分局要通过媒体、公众号等方式对禁烧工作推动有力、成效显著的大力宣传，对禁烧工作落实不力的进行曝光。

第九条区领导小组办公室组织相关部门每月进行一次以上监督检查,行业主管部门每月至少开展一次巡查, 镇街每周至少开展一次检查,秋冬季期间，各镇街、相关部门要加大监督检查频次。

第四章目标考核及奖惩

第十条各镇街、区级相关部门应将禁止露天焚烧生物质秸秆、垃圾等物质工作纳入年度生态环境目标考核。各镇街、区级各相关部门是禁烧工作责任主体，主要负责人是第一责任人。各镇街应切实做到守土有责,对禁烧工作负责具体监管职责。

第十一条被区级检查组发现2次以下（含2次）火点的，按照属地和行业职责，对相关镇街、部门进行全区通报；发现3次以上（含3次）的，区生态环境分局、区治霾办对镇街、部门负责人进行约谈, 对镇街、部门分管领导进行诫勉谈话。

被市级检查组发现1次火点的，按照属地和行业职责，对相关镇街、部门进行全区通报；发现2次以上（含2次）的，区政府分管领导对镇街、部门负责人进行约谈, 对镇街、部门分管领导进行诫勉谈话。

被省级以上检查组发现1次火点的或被国家卫星遥感监控到焚烧火点的，按照属地和行业职责，区政府主要领导对镇街、部门负责人进行约谈；发现2次以上（含2次）的，对镇街、部门分管领导进行诫勉谈话。

露天焚烧生物质秸秆、垃圾等物质受到上级通报，影响全区目标任务考核的，取消当年区级年度考核评优和评选各类先进的资格。因焚烧生物质造成人员伤亡或重大财产损失等严重后果涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十二条对因管控不力，工作不到位、措施不落实,生物质秸秆、垃圾等物质焚烧现象造成重大不良影响的镇街、部门将取消当年区级年度考核评优和评选各类先进的资格，并按相关规定进行责任追究。

第十三条依据《宝鸡市大气污染防治条例》第四十六条、第六十六条之规定，在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，依据监管职责由区城管执法、生态环境行政主管部门责令改正，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款。

对无完全民事行为能力的，对其监护人处五百元以上两千元以下的罚款。

第五章附则

第十四条本制度未作明确规定的,参照有关法律法规执行。

第十五条本办法自公布之日起实施，有效期两年。

解读链接：/col14317/col14320/col14345/202109/t20210910_781118.html

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