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陈仓区疫情防控期间惠企扶持政策指南汇编

发布日期:2020-03-16    点击:

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发改系统政策要点.5

一、国家发改委文件.5

(一)《国家发改委办公厅关于疫情防控期间做好企业债券工作的通知》(发改办财金〔2020〕111号).5

(二)《国家发改委办公厅关于疫情防控期间采取支持性两部制电价政策降低企业用电成本的通知》(发改办价格〔2020〕110号).5

(三)《国家发展改革委办公厅关于加强投资项目远程审批服务保障新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间项目办理工作的通知》(发改电〔2020〕66号).5

(四)《财政部发展改革委工业和信息化部人民银行审计署关于打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》.6

二、省发改委文件.6

(一)《省发改委关于报送疫情防控重点保障企业名单有关事项的通知》(陕发改财金〔2020〕130号).7

(二)《陕西省发展和改革委员会关于疫情防控期间采取支持性政策降低企业用电用气成本的通知》(陕发改价格〔2020〕164号).7

税务系统政策要点.9

一、中央相关政策.9

(一)支持防护救治.9

(二)支持物资供应.10

(三)鼓励公益捐赠.14

(四)支持复工复产.16

二、省、市相关税收优惠政策.17

财政系统政策要点.20

一、政府采购方面.20

(一)《财政部办公厅关于疫情防控采购便利化的通知》(财办库〔2020〕23号)20

(二)《财政部关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》(财办库〔2020〕29号)20

二、防疫经费保障政策.20

(一)财政部、国家卫健委《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》(财社〔2020〕2号).20

(二)《财政部关于支持金融强化服务做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》(财金〔2020〕3号).20

(三)财政部、发展改革委、工业和信息化部、人民银行、审计署《关于打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》(财金〔2020〕5号).21

三、税费减免政策.21

(一)财政部、国家发改委《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间免征部分行政事业性收费和政府性基金的公告》(财政部、国家发展改革委公告2020年第11号).21

(二)财政部、海关总署、税务总局《关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告》(财政部海关总署税务总局公告2020年第6号).21

(三)《陕西省人民政府关于坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳健康发展的意见》(陕政发〔2020〕3号).22

金融系统政策要点.23

一、中央相关政策.23

(一)《财政部发改委工信部人民银行审计署发布打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》.23

(二)中国人民银行财政部银保监会证监会外汇局《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》(银发〔2020〕29号).24

(三)中国银保监会《中国银保监会办公厅关于进一步做好疫情防控金融服务的通知》(银保监办发〔2020〕15号).25

二、陕西省政府.26

(一)《陕西省人民政府关于坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳健康发展的意见》26

(二)人民银行西安分行联合省银保监局、省证监局、外汇局陕西省分局、省地方金融监管局等五部门提出支持中小企业稳定发展的11项政策措施。.27

(三)中国人民银行西安分行《关于全面做好新型冠状病毒疫情防控阻击战金融服务工作的通知》32

三、宝鸡市人民政府.34

《宝鸡市人民政府应对疫情支持中小微企业发展十大措施(暂行)》.34

四、陈仓区人民政府.35

《陈仓区应对新冠肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展若干措施》.35

人社系统政策要点.37

一、就业创业方面.37

二、劳动关系方面.38

三、劳动人事争议仲裁方面.39

文化系统政策要点.41

一、《中共陕西省委宣传部支持文化企业打赢疫情防控阻击战,实现平稳健康发展实施意见》41

二、文化和旅游部办公厅《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》43

工信系统政策要点.44


发改系统政策要点

一、国家发改委文件

(一)《国家发改委办公厅关于疫情防控期间做好企业债券工作的通知》(发改办财金〔2020〕111号)

1.支持疫情地区和疫情防控企业发债融资。募集资金用于疫情防控的项目,申报条件相应有所放宽;允许企业债券募集资金用于偿还或置换前期因疫情防控工作产生的项目贷款;鼓励信用优良企业发行小微企业增信集合债券;对于自身资产质量优良、募投项目运营良好,但受疫情影响严重的企业,允许申请发行新的企业债券专项用于偿还2020年内即将到期的企业债券本金及利息。

2.简化疫情防控期间企业债券业务办理。对受疫情影响较大的企业以及疫情防控重点保障企业新申请企业债券的,设立“绿色通道”,实行“即报即审”;实行非现场业务办理模式;自动延长批文有效期;优化发行环节管理。

3.切实做好债券存续期间信息披露和本息兑付。持续做好信息披露;稳妥做好本息兑付。

(联系人:鲁继勇电话联系:6212814)

(二)《国家发改委办公厅关于疫情防控期间采取支持性两部制电价政策 降低企业用电成本的通知》(发改办价格〔2020〕110号)

通过采取支持性两部制电价政策,进一步提高两部制电价灵活性,降低企业用电成本。

(联系人:张永革电话联系:6212490)

(三)《国家发展改革委办公厅关于加强投资项目远程审批服务 保障新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间项目办理工作的通知》(发改电〔2020〕66号)

对实行备案制的投资项目,要严格执行告知性备案制度,一律通过全国投资项目在线审批监管平台实行网上备案。对实行审批制、核准制的投资项目,相关省级发展改革委要完善、畅通在线平台互联网端项目申报、进度查询功能,指导项目单位上传电子材料、实行远程审批;具备条件的地方,应尽快完善网上出件功能。对审批、核准、备案文件,要指导项目单位通过在线平台自行打印或由办理机关通过邮寄方式送达项目单位

(联系人:张鹏飞电话联系:6217874)

(四)《财政部 发展改革委 工业和信息化部 人民银行 审计署关于打赢疫情防控阻击战 强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》

1.支持范围。生产应对疫情使用的医用防护服、隔离服、医用及具有防护作用的民用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、消杀用品、红外测温仪、智能监测检测系统和相关药品等重要医用物资企业;生产上述物资所需的重要原辅材料生产企业、重要设备制造企业和相关配套企业;生产重要生活必需品的骨干企业;重要医用物资收储企业;为应对疫情提供相关信息通信设备和服务系统的企业以及承担上述物资运输、销售任务的企业。

2.名单申报流程。各省级发展改革、工业和信息化部门负责审核汇总本地区疫情防控重点保障企业名单,报发展改革委、工业和信息化部。中央企业可由相关行业主管部门或直接向发展改革委、工业和信息化部提出申请。发展改革委、工业和信息化部根据疫情防控物资调拨需要,研究确定全国疫情防控重点保障企业名单。

(联系人:杨菲电话联系:6217874)

二、省发改委文件

(一)《省发改委关于报送疫情防控重点保障企业名单有关事项的通知》(陕发改财金〔2020〕130号)

1.支持范围。生产应对疫情使用的医用口罩及具有防护作用的民用口罩、新型冠状病毒检测试剂盒、红外测温仪、智能监测检测系统和相关药品、医疗器械等重要医用物资企业;生产重要生活必需品的骨干企业;生产上述物资所需的重要原辅材料生产企业、重要设备制造企业和相关配套企业;重要医用物资收储企业;为应对疫情提供相关信息通信设备和服务系统的企业;为应对疫情承担上述物资运输、销售任务的企业;按照国务院联防联控机制要求重点保障的其他企业。

2.支持方式。(1)优惠利率贷款。对于纳入全国疫情防控重点保障企业名单的企业,由人民银行向相关全国性银行发放专项再贷款,支持其向名单内企业提供优惠贷款。发放对象包括开发银行、进出口银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等9家全国性银行。每月专项再贷款发放利率为上月一年期贷款市场报价利率(LPR)减250基点。再贷款期限为1年。金融机构向相关企业提供优惠利率的信贷支持,贷款利率上限为贷款发放时最近一次公布的一年期LPR减100基点。

(2)中省财政贴息。对列入全国疫情防控重点保障企业名单的,在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠贷款利率信贷支持的基础上,中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息,省级财政按照人民银行再贷款利率的50%进行贴息,贴息期限不超过1年。

(联系人:杨菲电话联系:6217874)

(二)《陕西省发展和改革委员会关于疫情防控期间采取支持性政策降低企业用电用气成本的通知》(陕发改价格〔2020〕164号)

1.对批发市场、商超、便利店及生活必需品相关生产和配送企业,2020年2月和3月的电费按照现行政策的90%结算(不含参与电力市场化交易用户)

2.对非电网企业直接抄表到户、由其他经营主体供电的用户,转供电主体要负责对其供电的用户甄别筛查,符合减免条件的终端用户由转供电主体向电网企业申请,经电网企业核实后,按照现行政策的90%与转供电主体结算电费,转供电主体要确保政策红利全部传导至终端用户。

3.对批发市场、商超、便利店及生活必需品相关生产和配送企业,2020年2月和3月的用气价格按照现行天然气销售价格的90%结算,通过省内管输企业运输的管输价格亦按照90%结算,鼓励上游天然气企业门站价格给予优惠。

(联系人:张永革联系电话:6212490)


税务系统政策要点

一、中央相关政策

(一)支持防护救治

1.取得政府规定标准的疫情防治临时性工作补助和奖金免征个人所得税

【享受主体】

参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者

【优惠内容】

自2020年1月1日起,对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金,免征个人所得税。政府规定标准包括各级政府规定的补助和奖金标准。

对省级及省级以上人民政府规定的对参与疫情防控人员的临时性工作补助和奖金,比照执行。

上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】

《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得税政策的公告》(2020年第10号)

2.个人取得单位发放的预防新型冠状病毒感染肺炎的医药防护用品等免征个人所得税

【享受主体】

取得单位发放的用于预防新型冠状病毒感染的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物(不包括现金)的个人

【优惠内容】

自2020年1月1日起,单位发给个人用于预防新型冠状病毒感染的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物(不包括现金),不计入工资、薪金收入,免征个人所得税。

上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】

《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得税政策的公告》(2020年第10号)

(二)支持物资供应

3.对疫情防控重点保障物资生产企业全额退还增值税增量留抵税额

【享受主体】

疫情防控重点保障物资生产企业

【优惠内容】

自2020年1月1日起,疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。增量留抵税额,是指与2019年12月底相比新增加的期末留抵税额。

疫情防控重点保障物资生产企业名单,由省级及省级以上发展改革部门、工业和信息化部门确定。

上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

疫情防控重点保障物资生产企业适用增值税增量留抵退税政策的,应当在增值税纳税申报期内,完成本期增值税纳税申报后,向主管税务机关申请退还增量留抵税额。

【政策依据】

(1)《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(2020年第8号)

(2)《国家税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收征收管理事项的公告》(2020年第4号)

4.纳税人提供疫情防控重点保障物资运输收入免征增值税

【享受主体】

提供疫情防控重点保障物资运输服务的纳税人

【优惠内容】

自2020年1月1日起,对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入,免征增值税。

疫情防控重点保障物资的具体范围,由国家发展改革委、工业和信息化部确定。

上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入免征增值税的,免征城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。

纳税人按规定享受免征增值税优惠的,可自主进行免税申报,无需办理有关免税备案手续,但应将相关证明材料留存备查。在办理增值税纳税申报时,应当填写增值税纳税申报表及《增值税减免税申报明细表》相应栏次。

纳税人按规定适用免征增值税政策的,不得开具增值税专用发票;已开具增值税专用发票的,应当开具对应红字发票或者作废原发票,再按规定适用免征增值税政策并开具普通发票。纳税人在疫情防控期间已经开具增值税专用发票,按规定应当开具对应红字发票而未及时开具的,可以先适用免征增值税政策,对应红字发票应当于相关免征增值税政策执行到期后1个月内完成开具。

纳税人已将适用免税政策的销售额、销售数量,按照征税销售额、销售数量进行增值税申报的,可以选择更正当期申报或者在下期申报时调整。已征应予免征的增值税税款,可以予以退还或者抵减纳税人以后应缴纳的增值税税款。

【政策依据】

(1)《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(2020年第8号)

(2)《国家税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收征收管理事项的公告》(2020年第4号)

5.纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及居民必需生活物资快递收派服务收入免征增值税

【享受主体】

提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务的纳税人

【优惠内容】

自2020年1月1日起,对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税。

公共交通运输服务的具体范围,按照《营业税改征增值税试点有关事项的规定》(财税〔2016〕36号印发)执行。

生活服务、快递收派服务的具体范围,按照《销售服务、无形资产、不动产注释》(财税〔2016〕36号印发)执行。

上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

纳税人提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入免征增值税的,免征城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。

【政策依据】

(1)《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(2020年第8号)

(2)《财政部税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)

(3)《国家税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收征收管理事项的公告》(2020年第4号)

6.对疫情防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许企业所得税税前一次性扣除

【享受主体】

疫情防控重点保障物资生产企业

【优惠内容】

自2020年1月1日起,对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备,允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。

疫情防控重点保障物资生产企业名单,由省级及省级以上发展改革部门、工业和信息化部门确定。

上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

疫情防控重点保障物资生产企业适用一次性企业所得税税前扣除政策的,在优惠政策管理等方面参照《国家税务总局关于设备器具扣除有关企业所得税政策执行问题的公告》(2018年第46号)的规定执行。企业在纳税申报时将相关情况填入企业所得税纳税申报表“固定资产一次性扣除”行次。

【政策依据】

(1)《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(2020年第8号)

(2)《国家税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收征收管理事项的公告》(2020年第4号)

(三)鼓励公益捐赠

7.通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠应对疫情的现金和物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除

【享受主体】

通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关对应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情进行捐赠的企业和个人

【优惠内容】

自2020年1月1日起,企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关,捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品,允许在计算企业所得税或个人所得税应纳税所得额时全额扣除。

国家机关、公益性社会组织接受的捐赠,应专项用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作,不得挪作他用。

上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

“公益性社会组织”是指依法取得公益性捐赠税前扣除资格的社会组织。企业享受规定的全额税前扣除政策的,采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的方式,并将捐赠全额扣除情况填入企业所得税纳税申报表相应行次。个人享受规定的全额税前扣除政策的,按照《财政部税务总局关于公益慈善事业捐赠个人所得税政策的公告》(2019年第99号)有关规定执行。

【政策依据】

(1)《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》(2020年第9号)

(2)《国家税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收征收管理事项的公告》(2020年第4号)

8.直接向承担疫情防治任务的医院捐赠应对疫情物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除

【享受主体】

直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情物品的企业和个人

【优惠内容】

自2020年1月1日起,企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品,允许在计算企业所得税或个人所得税应纳税所得额时全额扣除。

捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜。

承担疫情防治任务的医院接受的捐赠,应专项用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作,不得挪作他用。

上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

企业享受规定的全额税前扣除政策的,采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的方式,并将捐赠全额扣除情况填入企业所得税纳税申报表相应行次。个人享受规定的全额税前扣除政策的,按照《财政部税务总局关于公益慈善事业捐赠个人所得税政策的公告》(2019年第99号)有关规定执行;在办理个人所得税税前扣除、填写《个人所得税公益慈善事业捐赠扣除明细表》时,应当在备注栏注明“直接捐赠”。

企业和个人取得承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函,作为税前扣除依据自行留存备查。

【政策依据】

(1)《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》(2020年第9号)

(2)《国家税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收征收管理事项的公告》(2020年第4号)

9.无偿捐赠应对疫情的货物免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加

【享受主体】

无偿捐赠应对疫情货物的单位和个体工商户

【优惠内容】

自2020年1月1日起,单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物,通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关,或者直接向承担疫情防治任务的医院,无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的,免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。

上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】

(1)《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》(2020年第9号)

(2)《国家税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收征收管理事项的公告》(2020年第4号)

(四)支持复工复产

10.受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限延长至8年

【享受主体】

受疫情影响较大的困难行业企业

【优惠内容】

自2020年1月1日起,受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。

困难行业企业,包括交通运输、餐饮、住宿、旅游(指旅行社及相关服务、游览景区管理两类)四大类,具体判断标准按照现行《国民经济行业分类》执行。困难行业企业2020年度主营业务收入须占收入总额(剔除不征税收入和投资收益)的50%以上。

受疫情影响较大的困难行业企业按规定适用延长亏损结转年限政策的,应当在2020年度企业所得税汇算清缴时,通过电子税务局提交《适用延长亏损结转年限政策声明》。

【政策依据】

(1)《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(2020年第8号)

(2)《国家税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收征收管理事项的公告》(2020年第4号)

二、省、市相关税收优惠政策

1.因疫情导致企业发生重大损失,正常生产经营受到重大影响,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的可申请减免。

【享受主体】

因疫情导致企业发生重大损失,正常生产经营受到重大影响,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难企业

【优惠内容】

因疫情导致企业发生重大损失,正常生产经营受到重大影响,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的企业,可申请减免。

【政策依据】

《国家税务总局陕西省税务局关于全力打赢疫情防控阻击战税费政策措施的贯彻落实意见》(陕税发〔2020〕12号)

2.医疗卫生机构和物流企业参与疫情防控和运输防控重点物资的车辆免征2020年度车船税

【享受主体】

医疗卫生机构和物流企业参与疫情防控和运输防控重点物资的车辆

【优惠内容】

医疗卫生机构和物流企业参与疫情防控和运输防控重点物资的车辆,凭各级应对疫情工作领导小组及应急指挥部有关证明资料,免征2020年度车船税;对于已经缴纳2020年车船税的车辆在下一年度应缴纳车船税中抵减。

证明资料应载明医疗卫生机构或物流企业的名称及统一社会信用代码,车辆数量,每辆车的车牌号、车架号等信息。

【政策依据】

《国家税务总局陕西省税务局关于全力打赢疫情防控阻击战税费政策措施的贯彻落实意见》(陕税发〔2020〕12号)

3.对受疫情影响较大的行业企业免征水利建设基金和残疾人就业保障金

【享受主体】

受疫情影响较大的行业企业

【优惠内容】

对旅游、住宿、餐饮、会展、商贸流通、交通运输、教育培训、文艺演出、影视剧院等受疫情影响较大的行业企业免征水利建设基金和残疾人就业保障金。

【政策依据】

《国家税务总局陕西省税务局关于全力打赢疫情防控阻击战税费政策措施的贯彻落实意见》(陕税发〔2020〕12号)

4.按照国家政策规定减免流转税的,水利建设基金同时减免

根据《陕西省财政厅 陕西省发展和改革委员会 陕西省水利厅 陕西省地方税务局中国人民银行西安分行关于印发<陕西省水利建设基金筹集和使用管理实施细则>的通知》(陕财办综〔2015〕154号)第九条第四款规定“按照国家政策规定减免流转税的,水利建设基金同时减免”。凡涉及减免增值税的收入,可同时减免水利建设基金。

(联系人:吴宝英联系电话:6225259)


财政系统政策要点

一、政府采购方面

(一)《财政部办公厅关于疫情防控采购便利化的通知》(财办库〔2020〕23号)

主要内容:使用财政资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的,建立“绿色通道”,可不执行政府采购法规定的方式和程序,采购进口物资无需审批。

(二)《财政部关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》(财办库〔2020〕29号)

主要内容:除23号文件规定的采购事项外,其他非紧急的采购活动,可酌情暂停或延期。对确有必要在疫情防控期间开展的政府采购活动,要尽量选择网络、电话、邮寄等形式进行。对确需现场办理或开展的采购活动,应严格执行人员、场所消毒等防控措施。

二、防疫经费保障政策

(一)财政部、国家卫健委《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》(财社〔2020〕2号)

主要内容:(1)确诊患者个人医保负担部分,全部由财政补助。具体按照中央60%、省级20%、市级4%、区级16%。(2)参加防治工作的医务人员和防疫工作者给予临时性工作补贴。标准为直接接触确诊或疑似患者的,每人每天补助300元;参加疫情防控的其他医务人员和防控工作者,每人每天补助200元。所需资金由中央政府负担,区级财政先行垫付,中央财政据实结算。(3)疫情防控所需专用设备,中央财政将视情予以补助。

(二)《财政部关于支持金融强化服务做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》(财金〔2020〕3号)

主要内容:(1)对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息支持。(2)对已发放的个人创业担保贷款,借款人患新型冠状病毒感染肺炎的,可向贷款银行申请展期还款,展期期限原则上不超过1年,财政部门继续给予贴息支持。(3)鼓励金融机构对疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的小微企业提供信用贷款支持,各级政府性融资担保、再担保机构应当提高业务办理效率,取消反担保要求,降低担保和再担保费率,帮助企业与金融机构对接,争取尽快放贷、不抽贷、不压贷、不断贷。

(三)财政部、发展改革委、工业和信息化部、人民银行、审计署《关于打赢疫情防控阻击战 强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》(财金〔2020〕5号)

主要内容:(1)发展改革委、工业和信息化部根据疫情防控物资调拨需要,研究确定全国疫情防控重点保障企业名单。开发银行、进出口银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等9家全国性银行,向名单内企业发放优惠利率贷款。(2)中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息。贴息期限不超过1年。

三、税费减免政策

(一)财政部、国家发改委《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间免征部分行政事业性收费和政府性基金的公告》(财政部、国家发展改革委公告2020年第11号)

主要内容:从2020年1月1日起,对进入医疗器械应急审批程序并与新型冠状病毒(2019-nCoV)相关的防控产品,免征医疗器械产品注册费;对进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状病毒(2019-nCoV)感染肺炎的药品,免征药品注册费。

(二)财政部、海关总署、税务总局《关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告》(财政部 海关总署 税务总局公告2020年第6号)

主要内容:自2020年1月1日至3月31日,(1)对捐赠用于疫情防控的进口物资,免征进口关税和进口环节增值税、消费税;(2)对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。(3)本公告项下免税进口物资,已征收的应免税款予以退还。

(三)《陕西省人民政府关于坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳健康发展的意见》(陕政发〔2020〕3号)

主要内容:除落实财政部、税务总局相关政策外,增加的税费减免政策包括:(1)对旅游、住宿、餐饮、会展、商贸流通、交通运输、教育培训、文艺演出、影视剧院等受疫情影响较大的行业企业免征水利建设基金和残疾人就业保障金。对因疫情导致企业发生重大损失,正常生产经营受到重大影响,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的可申请减免。(2)对受疫情影响面临暂时性生产经营困难,无力足额缴纳社会保险费的企业,可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费,缓缴期最长6个月。(3)疫情期间,对承租国有资产类经营用房的中小微企业,减免3个月租金。

(联系人:张明刚联系电话:6231012)



金融系统政策要点

一、中央相关政策

(一)《财政部发改委工信部人民银行审计署发布打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》

1.通过专项再贷款支持金融机构加大信贷支持力度

发放对象人民银行向相关全国性银行和疫情防控重点地区地方法人银行发放专项再贷款,支持其向名单内企业提供优惠贷款。发放对象包括开发银行、进出口银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等9家全国性银行,以及疫情防控重点地区的部分地方法人银行。全国性银行重点向全国性名单内的企业发放贷款,地方法人银行向本地区地方性名单内企业发放贷款。

利率和期限。每月专项再贷款发放利率为上月一年期贷款市场报价利率(LPR)减250基点。再贷款期限为1年。金融机构向相关企业提供优惠利率的信贷支持,贷款利率上限为贷款发放时最近一次公布的一年期LPR减100基点。

发放方式。专项再贷款采取“先贷后借”的报销制。金融机构按照风险自担原则对名单内企业自主决策发放优惠贷款,按日报告贷款进度,定期向人民银行申领专项再贷款资金。

2.中央财政安排贴息资金支持降低企业融资成本贴息范围。对享受人民银行专项再贷款支持的企业,中央财政给予贴息支持。

贴息标准和期限。在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷支持的基础上,中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息。贴息期限不超过1年。

贴息资金申请程序。地方企业向所在地财政部门申请贴息支持,由省级财政部门汇总本地区贴息申请并报送财政部。中央企业直接向财政部申请。财政部审核后,向省级财政部门和中央企业尽快拨付贴息资金。省级财政部门应尽快将贴息资金直接拨付地方企业。

(二)中国人民银行 财政部 银保监会 证监会 外汇局《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》(银发〔2020〕29号)

一是保持流动性合理充裕,加大货币信贷支持力度。人民银行分支机构对因春节假期调整受到影响的金融机构,根据实际情况适当提高2020年1月下旬存款准备金考核的容忍度。引导金融机构加大信贷投放支持实体经济,促进货币信贷合理增长。加大对疫情防控相关领域的信贷支持力度。为受疫情影响较大的地区、行业和企业提供差异化优惠的金融服务。完善受疫情影响的社会民生领域的金融服务。提高疫情期间金融服务的效率。支持开发性、政策性银行加大信贷支持力度。加强制造业、小微企业、民营企业等重点领域信贷支持。发挥金融租赁特色优势。对于在金融租赁公司办理疫情防控相关医疗设备的金融租赁业务,鼓励予以缓收或减收相关租金和利息,提供医疗设备租赁优惠金融服务。二是合理调度金融资源,保障人民群众日常金融服务。保障基本金融服务畅通。加强流通中现金管理。确保支付清算通畅运行。建立银行账户防疫“绿色通道”。加大电子支付服务保障力度。切实保障公众征信相关权益。畅通国库紧急拨款通道。切实保障消费者合法权益。三是保障金融基础设施安全,维护金融市场平稳有序运行。加强金融基础设施服务保障。稳妥开展金融市场相关业务。提高债券发行等服务效率。灵活妥善调整企业信息披露等监管事项。适当放宽资本市场相关业务办理时限。减免疫情严重地区公司上市等部分费用。四是建立“绿色通道”,切实提高外汇及跨境人民币业务办理效率。便利防疫物资进口。便捷资金入账和结汇。支持企业跨境融资防控疫情。支持个人和企业合理用汇需求。简化疫情防控相关跨境人民币业务办理流程。五是加强金融系统党的领导,为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证。强化疫情防控的组织保障。做好自身的疫情防控工作。配合地方政府加强应急管理。

(三)中国银保监会《中国银保监会办公厅关于进一步做好疫情防控金融服务的通知》(银保监办发〔2020〕15号)

1.全力支持疫情防控企业扩大产能。紧紧围绕疫情防控需求,全力做好治疗药物、疫苗研发等卫生医疗重点领域,以及重要物资生产、运输物流等相关企业的融资支持。用足用好中央政策,专设机制、充分授权、主动对接,降低融资成本,提供优惠利率和优质金融服务,支持企业恢复产能和扩大生产。鼓励保险机构结合自身情况,为身处疫情防控一线的工作人员提供意外、健康、养老、医疗等优惠保险服务。

2.全面服务受疫情影响企业复工复产。各银行机构要提早谋划、及时掌握企业信息,优化信贷流程,合理延长贷款期限,有效减费降息,支持受影响企业有序高效恢复生产经营。鼓励保险机构通过减费让利、适度延后保费缴纳时间等方式,支持受疫情影响较重企业渡过暂时难关。鼓励银行保险机构积极拓展服务领域,在支付结算、融资规划、产销支持等更多领域,发挥机构自身优势,提供特色产品、专业咨询、财务管理、信息科技支持等增值服务。围绕国家重大战略,精准支持对宏观经济和区域发展具有重要带动作用的项目工程。加大制造业贷款投放力度,加强供应链金融服务。

3.积极帮扶遇困小微企业、个体工商户。做好辖内小微企业和个体工商户的服务对接和需求调查,对受疫情影响暂时遇到困难、仍有良好发展前景的小微客户,积极通过调整还款付息安排、适度降低贷款利率、完善展期续贷衔接等措施进行纾困帮扶。加大对普惠金融领域的内部资源倾斜,提高小微企业“首贷率”和信用贷款占比,进一步降低小微企业综合融资成本。加大企业财产保险、安全生产责任保险、出口信用保险等业务拓展力度,为小微企业生产经营提供更多保障。

4.加大春耕春种金融支持。针对农村地区疫情防控特点,积极通过线上线下多种方式有效满足农村地区基础金融服务需求。加大涉农贷款投放力度,全力保障农副产品生产和春耕备耕农资供应信贷资金需求。鼓励地方银行机构建立农产品应急生产资金需求快速响应机制,支持疫情期间农产品保供稳价。支持保险机构稳步拓展农业保险品种,扩大农业保险覆盖面,稳定农业种养殖户和农民生产经营预期。

5.提高线上金融服务效率。各银行保险机构要积极推广线上业务,强化网络银行、手机银行、小程序等电子渠道服务管理和保障,优化丰富“非接触式服务”渠道,提供安全便捷的“在家”金融服务。在有效防控风险的前提下,探索运用视频连线、远程认证等科技手段,探索发展非现场核查、核保、核签等方式,切实做到应贷尽贷快贷、应赔尽赔快赔。

6.加强线下配套服务和宣传引导。对于不习惯使用线上业务客户,要针对性做好金融服务,提供定期存款自动到期续存、错峰办理养老金支取等便民服务。完善自助机具服务功能,放大字体、简化页面、加强引导,减少非必要的柜面业务办理。对客户已熟悉使用的各类自助机具等线下服务方式,银行机构要合理保留,已经撤销的,要有效恢复或提供替代服务方式。

二、陕西省政府

(一)《陕西省人民政府关于坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳健康发展的意见》

1.强化金融支持。全面落实《财政部、发展改革委、工业和信息化部、人民银行、审计署关于打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》(财金〔2020〕5号)精神,用足用好专项再贷款政策。各银行机构要压降成本费率,对受疫情影响还款确有困难的中小企业,通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、延长还款期限、增加信用贷款和中长期贷款等方式给予支持,特别是批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、“三农”领域等,金融机构不得随意抽贷、断贷、压贷、罚息,鼓励各大型银行对上述企业贷款利率在原水平上下浮10%,确保2020年普惠型小微企业综合融资成本继续下降。政府性融资担保机构对受疫情影响严重的小微企业减免担保费用,其中对单户担保金额500万元及以下的小微企业收取的担保费率降至1%以内,对单户担保金额500万元以上的小微企业收取的担保费率降至1.5%以内。继续抓好上市公司培育工作,拓宽中小企业直接融资渠道,陕西股权交易中心对受疫情影响较大的存量及新增挂牌公司减免挂牌年费、初始挂牌费。

2.打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实政府债务负面清单,从严整治举债乱象,有效遏制隐性债务增量,确保完成年度隐性债务化解任务。健全地方隐性债务常态化监测机制,实现对所有隐性债务监测全覆盖,严禁搞虚假化债。加强对企业流动性风险监测预警,对于因受疫情影响在股票质押、债券兑付、到期还款、信息披露等方面遇到困难的企业,用好金融市场相关政策,帮助出险企业渡过难关。

(二)人民银行西安分行联合省银保监局、省证监局、外汇局陕西省分局、省地方金融监管局等五部门提出支持中小企业稳定发展的11项政策措施。

1.发挥专项再贷款的导向作用。有关全国大型银行在陕分支机构要积极运用专项再贷款资金加大对疫情防控重点企业的信贷支持,争取实现名单企业银企对接全覆盖、信贷融资全覆盖。对列入全国疫情防控重点保障企业名单的,在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠贷款利率信贷支持的基础上,中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息,省级财政按照人民银行再贷款利率的50%进行贴息,贴息期限不超过1年。金融机构要开辟贷款绿色审批通道、制定专属服务方案,严格按照全国疫情防控重点企业最新名单,指派专人与所服务企业对接,及时了解企业需求,确保把专项再贷款资金快速、精准落实到位,疫情防控重点保障企业合理资金需求满足率力争达到100%。要加强专项再贷款资金贷后合规性审核,建立专项资金运用电子台账,跟踪监督资金使用情况,确保专款专用。

2.加大对中小企业的信贷投放。全省各金融机构要切实加大对中小企业的信贷支持,确保2020年中小企业信贷余额高于2019年同期余额,2020年普惠小微贷款同比增速不低于各项贷款同比增速、贷款户数不低于上年同期水平,国有大行普惠小微贷款增速不低于20%。加大小微企业首贷、续贷力度,努力提高小微企业贷款中的信用贷款、续贷和中长期贷款比例,适当提高小微企业的不良贷款容忍度。各金融机构可通过电话走访、远程问卷调查等多种途径了解企业经营现状,融资需求及还款压力情况,并及时将所了解到的企业汇总信息上报有关金融监管部门。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的中小企业,以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的中小企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷、罚息,对受疫情影响严重的企业到期还款困难的,可予以展期或续贷。优先支持受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业申请创业担保贷款,符合条件的个人可申请最多不超过15万元,小微企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。

3.加强对中小企业流动性支持。要积极运用信贷政策支持再贷款、再贴现、常备借贷便利、定向降准等货币政策工具,为金融机构加大对中小企业和应对疫情重点企业信贷投放提供流动性支持。对中小企业和疫情防控重点企业信贷投放力度大、能够提供优惠利率贷款的地方法人金融机构,优先运用支小再贷款等予以支持。金融机构运用支小再贷款发放的贷款利率要低于运用自有资金发放的小微企业贷款利率,2020年运用支小再贷款发放的小微、民营企业贷款金额要高于上年。进一步提高货币政策工具业务办理效率,鼓励运用“一次签订合同,逐笔审批办理”方式优化再贴现业务办理流程,争取2020年底陕西省再贴现余额高于上年同期。鼓励金融机构在线办理常备借贷便利业务,提高流动资金拨付效率。

4.降低中小企业融资成本。进一步推进贷款市场报价利率(LPR)在贷款定价中的运用,通过LPR降低中小企业融资成本,确保实现全省普惠小微企业贷款综合融资成本较2019年下降50个基点。对受疫情影响、还款确有困难的中小企业,鼓励各大型银行在原贷款利率水平上下浮10%。建立全省防控疫情重点企业白名单制度,督促金融机构对白名单企业逐一对接融资需求,加大支持力度,白名单企业贷款利率在中小企业贷款平均利率水平上再降50个基点。要严格执行“七不准”“四公开”要求,强化落实“两禁两限”规定,除银团贷款外禁止向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费、顾问费、咨询费,严禁发放贷款时附加不合理条件。鼓励省内各小额贷款公司、融资租赁公司、商业保理公司等机构办理疫情防控相关金融业务,缓收或减收相关租金和利息,提供优惠金融服务,帮助企业降低成本。

5.深化中小企业金融服务创新。各金融机构要通过调整区域融资政策、内部资金转移定价、实施差异化的绩效考核办法等措施,提升对中小企业的金融供给能力,积极运用无还本续贷、循环贷、中期流动资金贷款等方式支持企业融资。在机构、人员等资源配置上继续向中小业务条线倾斜,利用大数据、云计算、人工智能等新技术提升中小企业的金融服务质效,做好“尽职免责”和下放信贷审批权限工作。针对企业受疫情影响无法按时开工导致资金紧张的,鼓励金融机构创新开发“应收账款质押贷”等专项金融产品,满足企业融资需求。鼓励金融机构按照“特事特办、急事急办”原则,开辟快速审批通道、制定专属服务方案、保证信贷额度、给予贷款利率优惠,为疫情防控企业的科研、物资生产、运输、储备及进口提供快速、低价的信贷支持。鼓励根据疫情防控一线相关单位和工作者、接受治疗或隔离人员以及受疫情影响暂时失去收入来源人群的实际需求,合理提供适当延后还款期限,灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排的针对性金融服务。

6.拓宽中小企业直接融资渠道。支持金融机构在疫情防控期间发行各类金融债券以及资产支持证券、短期融资券,鼓励通过线上提交公司信用类债券发行申报材料。支持符合条件的中小企业通过银行间市场交易商协会“绿色通道”注册发行债券工具扩大融资规模。对于因受疫情影响在股票质押、公司债兑付、信息披露等方面遇到困难的企业,指导其用好中国证监会及证券交易所相关政策,通过适当展期、发新还旧和延期披露等方式,化解流动性危机。支持辅导机构对企业挂牌上市开展线上培训,积极推进省内拟上市公司IPO、新三板创新层申请精选层辅导验收工作,采取非现场等灵活高效方式进行辅导验收。对受疫情影响较大的存量挂牌公司及新增挂牌公司,陕西股权交易中心要按规定减免挂牌年费、初始挂牌费。

7.优化中小企业融资担保服务。加强政策性融资担保机构对中小企业的支持力度,政府性担保机构对受疫情影响严重的中小微企业减免担保费用,其中对单户担保金额500万元及以下的小微企业收取的担保费降至1%以内;对单户担保金额500万以上的小微企业收取的担保费降至1.5%以内。省再担保公司对受疫情影响较大行业的担保项目,取消反担保要求,降低担保和再担保费用。

8.高效做好保险理赔服务。在陕各保险公司要及时开通绿色服务通道,积极服务和保障疫情防控工作大局,对感染新冠肺炎病毒或受疫情影响受损的出险理赔客户要优先处理,最大限度简化理赔流程、提高理赔效率。鼓励采取互联网、手机APP等线上服务以及预付保险金等方式,适当扩展责任范围,切实做到应赔尽赔、能赔快赔,为出险客户提供及时的资金支持。在陕各保险公司分支机构要严格落实总公司制定的针对新型冠状病毒肺炎客户扩展保险责任的相关政策,充分发挥保险保障功能。

9.给予外汇政策绿色通道。对于全省所需的疫情防控物资进口,按照特事特办原则,简化进口购付汇业务流程与材料,切实提高办理效率。对于境内外因支援此次疫情汇入的外汇捐赠资金,银行可直接通过受赠单位已有的经常项目外汇结算账户,便捷办理资金入账和结汇手续,暂停实施需开立捐赠外汇账户的要求。企业办理与疫情防控相关的资本项目收入结汇支付时,无需事前、逐笔提交单证材料,由银行加强对企业资金使用真实性的事后抽查。取消疫情防控确有需要的企业借用外债限额,并可通过“国家外汇管理局政务服务网上办理系统”(http://zwfw.safe.gov.cn/asone/)线上申请外债登记,便利企业开展跨境融资。与疫情防控有关的其他特殊外汇业务,银行可先行办理,并向所在地外汇局报备。

10.顺畅中小企业的日常金融服务。全省各级国库要及时了解资金拨付计划和要求,实行“即来、即审、即办”,确保疫情防控财政资金及时、快速、准确拨付到位。要继续做好全省支付清算系统运行维护和应急保障,保证系统7×24小时不间断运行。做好小额支付系统贷记业务上限放开相关工作,及时开通小额支付系统“绿色通道”,为各类疫情防控资金划拨提供便捷。要进一步提升防疫物资生产、流通、采购及科研攻关企业的账户开户效率,为相关企业的贷款发放及资金收付提供账户开户便利,重点做好财政、医院、公益及基本生活保障类商户的支付服务。中小企业可通过非现场方式查询征信报告,对受疫情影响暂时失去收入来源的中小企业和个人,金融机构可依据相关政策进行调整,按照调整后的安排向征信系统报送相关信用记录。

11.建立政策落地落实的监测反馈机制。做好对政策实施效果及社会舆论反映的监测反馈工作,确保各项工作有序开展。加强对企业流动性风险监测预警,及时评估上报疫情对辖内经济金融可能造成的冲击和负面影响,全面研判,精准施策,妥善做好应急预案,有效应对疫情可能对经济金融产生的各种不利影响。

(三)中国人民银行西安分行《关于全面做好新型冠状病毒疫情防控阻击战金融服务工作的通知》

1.确保疫情防控及社会民生领域的合理信贷需求。全省各金融机构要认真贯彻灵活适度的稳健货币政策,切实加大对疫情防控工作的信贷支持力度,对医疗卫生、医药及设备生产供应相关科研攻关和建筑施工、物资运输等域的信贷需求要开“绿色通道”,特事特办、加快审批。支持具有防疫保障服务性质的企业扩大产能,对因疫情出现暂时性经营困难的企业尤其是民营、小微企业,要有针对性地提供信贷支持,不得随意抽贷、断贷、压贷,积极帮助其应对和缓解经营压力、渡过难关。对于受疫情影响较大的物流运输、能源供应、粮食生产、批发零售、住宿餐饮、文化旅游等行业及其上下游产业,要通过完信贷制度安排、降低贷款利率等方式,提升企业抵御情不利影响的能力。

2.积极运用货币政策工具加疫清期间流动性支持。省内各级人民银行要密切监测疫情发展对辖区金融机构特别是中小金机构的影响,对于金融机构因支持疫情防控产生的流动性需求,应优先运用再贴现、常备借贷便利以及信货政策支持再贷款等货币政策工具提供支持,对此类再贴现业务中的票据,原则上不再设置限定条件。相关额度不足时,要及时进行申请。鼓励各金融机构在线办理再贴现、常备借贷便利等业务,进一步提高再贴现等货币政策工具业务办理效率。

3.持续做好疫情防控期间的利率理工作。各银行业金融机构要积极维护省内存款市场竞争秩序,防止通过非理性定价等方式扰乱市场秩序。进一步推进货款市场报价利率(LPR)在贷款定价中的运用,合理确定贷款利率。对于卫生防疫等疫情防控相关领域,要通过LPR运用降低企业融资成本,保障企业合理融资需求。

4.开通财政专项资金拨付“绿色通道”。全省各级国库部门和商业银行代理支库要迅速启动财政专项资金拨付应急响应机制,开通资金拨付“绿色通道”,强化人员配备和系统运维,做到专人上岗、随时待命,及时满足财政部业务需求,对疫情防控资金拨付做到特事特办,随到随办。加强对商业银行金融机构的监督与指导,与全省集中支付代理银行建立“国库资金汇划”提示和反馈机制,保证国库部门与商业银行之间国库金划找清算渠道畅通,及时汇划资金,确保政专项资金时支付、及时到账。

5.保障支付清算系统稳定运行。省内各级人民银行要继续做好全省支付清算系统运行维护和应急保障,保证系统7×24小时不间断运行。要做好小额支付系统货记业务上限放开相关工作,及时开通小额支付系统“绿色通道”,为各类疫情防控资金划拨提供便捷。各金融机构要主动作为,扎实做好本行支付业务系统安全管理,灵活调整资金汇划业务方式,确保相关资金汇路畅通、及时高效。

6.优化相关户开立服务。要进一步提升防疫物资生产、流通、采购及科研攻关企业的账户开户效率,为相关企业的货款发放及资金收付提供账户开户便利。优先受理和提交与防疫相关的非企业组织的核准类银行账户开立、变更、撤销材料,对财改专项划拨资金、应急处置专项资金需要开立核准类人民币银行结算账户的单位,做到及时办理。重点做好财政、医院、公益及基本生活保障类户的支付服务,快速响应商户需求。

7.确保现金供应安全卫生。防疫期间,要提倡使用非现金支付工具,对确有必要的现金需求,要合理调拨发行基金,及时加以满足。各银行业金融机构应每天对营业场所、在用机具设备和回笼的现金采取有效方式进行消毒处理:对于发热门诊等重点单位回笼的现金,务必进行消毒后再单独装包签封并暂停投放。现金业务服务外包的银行业金陆机构要督促社会化现金处理企业,严格按照要求做好现金实物和机具设备的防控工作。疫情结束前尽量优先投放原封新券,之后再按照先进先出原则投放回笼完整券,确保群众用上安全卫生的“放心钱”。

8.做好征信查询服务。省内各级人民银行和各金融机构要通过多渠道、多样化手段,对互联网征信查询和企业网银查询进行宣传,鼓励引导企业和个人更多采取非现场方式办理查询业务。扎实做好征信查服务场所和自助查询机的清洁消毒工作保障疫情防控期间企业和个人必要的征信查询服务。全力保障征信系统支持参与疫情防控的企业和个人获得金融服务,对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业,金融机构可依据相关政策规定进行调整,按照调整后的安排及时向征信系统报送相关信用记录。积极做好因疫情引发的征信异议和投诉处理工作,妥善化解纠纷。

三、宝鸡市人民政府

《宝鸡市人民政府应对疫情支持中小微企业发展十大措施(暂行)》

1.加大信贷支持力度。鼓励金融机构对受疫情影响、授信到期还款确有困难的中小微企业的贷款利率进行适度优惠,调整还款期限和方式,对其到期贷款予以展期或续贷,并免除二次登记抵押和第三方评估等手续,帮助企业渡过难关,不得盲目抽贷、断贷、压贷。2020年,各银行机构对小微企业贷款余额和新增贷款规模不得低于去年同期水平。

2.大力降低融资成本。银行机构要减免相关手续费用,确保小微企业融资成本同比下降,普惠型小微企业贷款利率和综合融资成本低于去年同期水平。政府性融资担保机构对中小微企业客户疫情防控流动资金贷款(不超过1000万元)担保业务,要提高办事效率,取消反担保要求,按不超过1%收取担保费;对确无还款能力的小微企业,应及时履行代偿义务,视疫情影响情况适当延长追偿时限,符合核销条件的,按规定核销代偿损失。中小微企业应急转贷基金使用期限,确有需要的,单笔业务可延长至15天,应急转贷费率由每日0.1%降低至0.08%以下。

四、陈仓区人民政府

《陈仓区应对新冠肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展若干措施》

1.支持疫情防控保障企业正常生产。帮助企业协调解决防疫物资储备、生产资质核准等方面存在问题,在企业保证产品质量的前提下,采取特事特办、一网通办的方法,简化相关手续审批,协调采购、调度有关生产设备,争取相关金融机构关于购买生产设备和流动资金贷款支持,落实省市疫情防控重点保障企业贷款贴息扶持政策。

2.强化金融支持降低融资成本。加大信贷支持力度。对受疫情影响较大的中小微企业,要灵活运用无还本续贷、应急转贷等措施,提高办事效率,支持中小微企业稳定授信,银行机构要对其到期贷款予以展期或续贷;对受疫情影响、授信到期还款确有困难的中小微企业,银行机构要通过适当降低利率、减免逾期利息、调整还款期限,免除二次登记抵押和第三方评估手续,减免相关手续费用,确保中小微企业融资成本同比下降,不得盲目抽贷、断贷、压贷;对确无还款能力的小微企业,应及时协调担保机构履行代偿义务,视疫情影响情况适当延长追偿时限,符合核销条件的,按规定核销代偿损失;发挥区级1000万元中小微企业应急转贷资金作用,帮助企业渡过难关。2020年,区内各银行机构对中小微企业贷款余额和新增贷款规模不得低于去年同期水平。

(联系人:李盼 联系电话:6225620)


人社系统政策要点

一、就业创业方面

1.推广优化线上招聘服务。实施线上春风行动,通过网络形式在宝鸡市陈仓区人民政府网站、宝鸡公共就业人才服务微信公众号、“宝鸡就业APP”发布招聘岗位信息。推广使用“宝鸡就业APP”,辖区各类城乡劳动者可在“宝鸡就业APP”查看更多用人单位信息及最新招聘岗位,直接投递简历或与用人单位联系。

(联系人:齐小梅,联系电话:6236818)

2.发挥创业担保贷款作用。个人申请最高额度为15万元,小微企业最高额度300万元。对已发放个人创业担保贷款,借款人患新型冠状病毒感染肺炎的,可向贷款银行申请展期还款,展期期限原则上不超过1年,财政部门继续给予贴息支持。受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业,申请贷款时予以优先支持。

(联系人:罗利军,联系电话:6236813)

3.“宝鸡人社12333”微信公众号可办理失业保险金申领,加大失业保险稳岗返还力度。

稳岗返还基本条件:

(1)生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整政策和环保政策;

(2)截止2019年12月参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月(含)以上;

(3)普通企业和困难企业2019年度裁员率不超过5.5%,小微企业2019年度裁员率不超高20%。

返还标准:

(1)普通企业:符合稳岗返还基本条件的,按企业及其职工2019年度实际缴纳失业保险费总额的60%给予稳岗返还。

(2)小微企业:符合稳岗返还基本条件,30人(含)以下的小微企业,返还标准按2019年度3个月当地月人均失业保险金标准(1494元)和2019年末失业保险参保人数确定。

(3)困难企业:符合稳岗返还基本条件,参保人数在30人以上、面临生产经营暂时性困难且恢复有望,2019年第四季度以来连续亏损2个季度以上的企业,返还标准按上年度6个月当地月人均失业保险金标准(1494元)和上年末失业保险参保人数确定。

(联系人:李瑶,联系电话:6236610)

4.做好职业技能提升行动线上培训工作。

企业和培训机构拟开展线上培训的应在培训前向当地人社部门上报开班申请,经审核同意后方可组织开展培训,线上培训补贴标准根据当地该工种(项目)现行补贴标准、线上培训课时占培训总课时的比例、疫情防控需要确定。企业和培训机构可依托政府免费线上培训平台、自主开发的互联网线上培训平台、第三方线上培训平台及各类手机APP等组织人员通过在线直播、视频录播、实时互动、教师答疑、考核测试等灵活多样的形式对企业职工、就业重点群体和贫困家庭劳动力开展线上培训。建立线上培训核查机制,企业或培训机构应留存能够证明培训真实性的学员签到注册、线上培训相关视频或图片等证明资料,确保学习过程可查询、可追溯。

(联系人:姜伟,联系方式:6236818)

二、劳动关系方面

1.对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业应当支付职工在此期间的工作报酬,并不得依据劳动合同法第四十条、四十ー条与职工解除劳动合同。在此期间,劳动合同到期的,分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。

2.企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业,可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的,企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的,若职工提供了正常劳动,企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准;职工没有提供正常劳动的,企业应当按照不低于当地最低工资标准的75%支付生活费。

3.因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的,仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起,仲栽时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的,可相应顺延审理期限。

(联系人:李建科联系电话:6212113)

三、劳动人事争议仲裁方面

1.劳动人事争议仲裁委员会在严格执行疫情防控要求的同时,积极开展调解仲裁工作,对疫情影响导致劳动人事仲裁机构难以按法定时限审理案件的,经劳动人事争议仲裁机构负责人确认,可相应顺延审理期限,在影响因素消除后,及时审结案件,相关情况的记录材料应纳入案件卷宗保存。

2.劳动人事争议仲裁委员会应当对参加抗击新型冠状病毒感染肺炎疫情工作的医疗卫生单位给予重点关注与支持,对因抗击疫情而引发的医护人员劳动人事争议优先受理、优先处理,全面保障医护人员抗击疫情期间的合法权益。

3.劳动人事争议仲裁委员会在受理、办理仲裁案件过程中,要将新型冠状病毒肺炎感染疫情作为不可抗力因素。对因抗击疫情、防控疫情而开展的隔离、治疗、延期复工、延期开学等情况作为仲裁时效中止的情形,按照《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第三款执行。

(联系人:侯鹏丽联系电话:6212298)



文化系统政策要点

一、《中共陕西省委宣传部支持文化企业打赢疫情防控阻击战,实现平稳健康发展实施意见》

1.推动落实“进一步减轻税费负担”政策措施。对旅游、电影、会展、教育培训、文艺演出、院线等受疫情影响较大的企业免征水利建设基金和残疾人就业保障金。对文旅、影视、出版、演艺、广电等因疫情导致企业发生重大损失,正常生产经营受到重大影响,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的可申请减免。

2.推动落实“缓缴社会保险费”政策措施。对受疫情影响面临暂时性生产经营困难,无力足额缴纳社会保险费的企业,可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费,缓缴期最长6个月。缓缴期间参保职工个人权益不受影响。

3.推动落实“强化金融支持”政策措施。对受疫情影响还款确有困难的文化企业特别是中小微企业,通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、延长还款期限、增加信用贷款和中长期贷款等方式给予支持,特别是旅游、影视、演艺、出版、广电等领域,金融机构不得随意抽贷、断贷、压贷、罚息。

4.推动落实“加大财政补贴力度”政策措施。疫情期间,对承租国有资产类经营用房的文化企业特别是中小微企业,减免3个月租金。对在疫情期间给予文化企业房租、标准化厂房租金、物业费用减免的县域工业集中区、小微企业创业创新基地、中小微文化企业特色载体,省级中小企业发展专项资金给予奖补。

5.推动落实“支持企业用人稳岗”政策措施。对在疫情防控期间,坚持不裁员或少裁员的参保文化企业,失业保险费返还比例由上年度实际缴费的50%提高到60%。文化企业组织职工参加线上培训的,纳入职业技能提升专账资金范围给予全额补贴。

6.推动落实“强化公共就业服务”政策措施。支持文化企业创业中心建设,按照县、镇级创业中心20万元、10万元的标准,用于补贴入孵企业房租、水电费等。

7.全面落实《中国人民银行西安分行、中共陕西省委宣传部关于金融支持陕西文化产业进一步加快发展的指导意见》(西银发〔2018〕23号)精神,用足用好各项金融扶持政策。发挥陕西文化金融服务中心作用,整合银行、保险、担保、文化产业投资基金等金融资源,通过政策引导、项目对接、信用增进、人才培养等方式,帮助企业解决融资困难问题。

8.认真落实《陕西省重大文化产业项目认定管理暂行办法》(陕文改发〔2019〕5号),将经过认定的重大文化产业项目纳入省政府重点项目,并择优推荐申报《国家文化产业发展项目库》,享受中省重大项目的有关扶持政策。

9.加大省级文化产业发展专项资金的扶持力度,调整2020年专项资金扶持方向,重点向受疫情影响较大的新闻出版发行、广播电视电影、文化旅游、休闲娱乐、演艺等行业倾斜。

10.发挥文化产业协会、园区(基地)等公共服务平台的引导、聚集、孵化作用。对面向小微文化企业和创业团队建立众创空间,提供创业孵化、创业辅导、创业投资、资源共享等服务的平台给予补助。

11.加大政府购买公共文化服务力度,统筹整合文艺、电影、出版等专项资金,优先购买受疫情影响较大的企业提供的文化惠民、新闻出版、广播电视等公共文化服务项目。

12.持续开展文化产业“十百千”工程,重点打造一批文化科技创新基地、文化科技融合示范基地、文化科技融合领军企业,加大对文化科技成果产业化、文化大数据体系、媒体融合等方面的支持力度,对新获批的国家级、省级优秀重点文化产业园区和企业给予一定的资金补助。

二、文化和旅游部办公厅《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》

1.为进一步做好文化和旅游系统疫情防控工作,支持旅行社积极应对当前经营困难,履行社会责任,文化和旅游部决定向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金(以下简称保证金)。范围和标准:暂退范围为全国所有已依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社,暂退标准为现有交纳数额的80%。被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内。交还期限:自通知印发之日起两年内,接受暂退保证金的各旅行社应在2022年2月5日前将本次暂退的保证金如数交还。有关要求:自本通知印发之日起,一个月之内完成暂退保证金工作;要建立工作台账,指导和督促相关旅行社企业在全国旅游监管服务平台及时完成保证金信息变更和备案工作;要加强监管,对未按期交还保证金的旅行社要依法依规查处,并记入企业信用档案。

(联系人:原瑶婷联系电话:6222625)


工信系统政策要点

省工信厅、省财政厅《关于支持新型冠状病毒防疫物资生产企业扩能提升的通知》(陕工信发〔2020〕17号)文件通知,重点对生产医用口罩、防护服、护目镜等重点防疫物资企业技术改造、设施更新和设备购置并分别于2月底、3月底以后完成工,并达产达效形成产能的项目,按实际设备投资额给予一定补助。

(联系人:王天礼联系电话:6215109)

主管:宝鸡市陈仓区人民政府    主办:宝鸡市陈仓区人民政府办公室    承办:宝鸡市陈仓区数字化信息服务中心

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