关于印发《陈仓区2024年国民经济和社会发展计划》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区级国家机关各部门：

《陈仓区2024年国民经济和社会发展计划》已经区第四届人民代表大会第三次会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。    

宝鸡市陈仓区人民政府

2024年2月3日

陈仓区2024年国民经济和社会发展计划

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入构建新发展格局，着力推动高质量发展，深化拓展“三个年”活动，强工业、兴商贸、促开放、稳农业，大力发展“四个经济”，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以“勇挑大梁、走在前列”的担当，奋力谱写中国式现代化建设的陈仓新篇章。

二、预期目标

地区生产总值增长6%，固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.6%，新增城镇就业人数7000人以上，万元GDP综合能耗下降率和万元GDP二氧化碳排放量下降率以市上下达任务为准。

三、主要任务

（一）支持实体经济发展，筑牢国民经济根基。向新而行做强工业发展底盘。全面落实中省市支持工业企业发展政策措施，建立重点工业企业“白名单”，列入区级倍增计划，全力支持企业稳产扩产。聚焦五大产业集群八条产业链，统筹推进产业链发展中的关键核心技术攻关工程、产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，实施总投资64.6亿元的30个工业项目和16个技改项目，确保完成年度投资28.7亿元。持续加快大窑饮品、高性能高压电气开关、高端纱线生产能力提升等项目建成投产，生物碳基电池储能项目落地建设，实现产业发展“化点成珠、串珠成链”。科技创新助推企业转型升级。发挥秦创原（宝鸡陈仓）创新促进中心作用，加快企业技术中心、科技企业孵化器、星创天地建设，积极培育北方动力、群力电工孵化载体，建立动态培育库，力争全年培育科技型中小企业40户以上，高新技术企业8户以上，专精特新企业5户以上，隐形冠军企业2户以上，制造业单项冠军企业6户以上，规上企业10户以上。联企帮扶助力企业健康发展。用足用好中小企业应急转贷基金和5000万元工业发展专项资金，落实好中小企业发展、科技创新等奖励政策，全力支持企业发展和项目建设。深化联企帮扶，定期召开企业家座谈会，组织好政银企对接，为企业排忧解难、松绑减负，助力企业发展壮大。数字赋能促进工业加力提速。持续加快“双千兆”网络、5G基站及配套设施建设和应用基础设施IPv6（互联网协议第六版）改造，新建5G机房8个，持续提升网络覆盖广度深度和互联互通能力。搭建陈仓区工业互联网平台，鼓励支持5G、人工智能等新型融合性技术推广应用，促进制造业重点产业链企业数字改造，建设陈仓区数字经济产业园、中小微企业科技孵化产业园，打造数字经济发展新高点。

（二）强化发展项目支撑，积极扩大有效投资。在项目谋划和争取上下功夫。紧跟政策导向、资金投向、支持方向，以推动高质量发展为主线，紧扣“一五六八”发展战略，在优化投资结构上持续用力，重点谋划一批引领产业发展、契合民生需求、补齐短板弱项的大项目好项目，力争全年谋划项目数量不少于1000个，总投资不少于1000亿元，不断提高投资的质量和效益。加力提效用好2023年增发1万亿国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资，支持防灾减灾和应急能力提升等领域，进一步提高投资精准性有效性。在项目建设上提速度。牢固树立“项目为王”理念，用足用好“四个一批”项目动态管理机制，把好项目准入关，加强项目全生命周期管理，抢时间、抓开工、赶进度、解难题、稳增长，尽快形成更多的实物工作量，确保2024年总投资313.64亿元的149个区级重点项目6月底前全部开工，11月底前完成年度投资。在项目招引上求突破。瞄准重点区域、细分行业、意向企业，围绕八大产业链，九个招商分局大力开展精准招商、以商招商，积极承接东部地区产业转移，举办大型招商引资活动，争取一批体量大质量好效益高的项目投资落地，力争全年引进亿元以上项目不少于25个。在项目保障上优服务。当好“店小二”，持续落实领导包抓、专班推进、一线办公等工作制度，协调解决用工、用地、用能、融资等问题，以“保姆式”服务破除项目保障链条的堵点、难点、痛点，切实为项目建设提供全过程、全方位、全周期服务保障。

（三）培育新型消费热点，加速释放市场活力。政策活动双轮驱动促消费。继续发挥好消费对经济增长的“稳定器”作用，打好发放消费券、优化消费环境等一系列促进消费政策组合拳，重点推动批零住餐等传统消费持续回升，逐步扩大区域大宗消费。常态化开展商超促销和名优产品系列促销活动，提前做好重大展会等参展筹备工作，力争宝鸡欧陆奥莱小镇开业运营，助推区内商贸企业畅渠道、抓订单、树品牌、拓市场、促消费。商圈集群焕新发力扩消费。加快推进千渭十字、虢镇火车站片区等核心商圈改造提升，持续打造陈仓青岛啤酒文化街区、商业步行街等夜间消费集群，大明宫、盛德商贸城等家居建材集群，促进消费提质扩容。充分发挥绿丰源等企业的电商示范引领作用，持续培育壮大网红直播带货等电商购物新业态。统筹推进东冠世纪城、西门鑫悦城、育才天悦等商业体系建设，引导连锁商贸流通企业网点向农村延伸，挖掘农村消费。文旅商体多向融合引消费。推进“书香陈仓”建设，实施“文旅+”工程，举办2024“九龙山杯”马拉松赛、“千年虢镇·中国陈仓”文旅推介会等品牌赛事和专题宣传活动，打造丰富优质的工业游、乡村游、研学游等业态产品。加快大水川国家级旅游度假区、九龙山省级旅游度假区、吴山高A级景区创建步伐，建成市级乡村旅游产业聚集示范村6个以上。实施“引客入宝”，积极探索景区“无门票”经营模式，精准宣传推介，做大游客流量，提高综合收入。

（四）着力优化城市布局，提升城市综合承载力。完善城市路网建设。积极推进“三城两区”建设，加快虢蔡路等5个在建项目建设，启动实施宝啤路西段等4个道路提升及新建项目，全力做好关环高速至慕仪、合凤高速至贾村两条延伸线及北绕城高速、连霍高速港务区立交等重大交通项目建设，打通科技路、群力路南段等3条瓶颈路，建设经开区污水处理厂、县功镇污水处理厂。加快城市更新发展。大力推进东门十字西南片区、育才苑东片区、陈仓中路西北片区等旧城改造项目，启动陈仓医院片区旧城改造。实施佳苑南北区公安局家属院等老旧小区改造，做好虢镇大道以北片区、千渭星城等小区城市燃气管道老化更新改造配套设施建设，虢镇火车站片区拆迁改造地下停车场、体育运动公园建成开放，新增停车位521个。推动清水湾小区建成投用，提供公租房2280套。提升城市服务效能。全力抓好总投资1.17亿元的十大类37个城市品质提升项目建设，新建改造口袋公园2个、公厕8座。创建省级生活垃圾分类示范区，完成《省级生活垃圾分类示范区建设规划》编制，世行贷款陈仓城乡塑料垃圾减量项目开工建设，年内创建生活垃圾分类示范街道1个，示范社区（村）10个，示范小区20个，示范单位10个。大力推进数字化、网络化、智能化新型“智慧城管”平台建设，提升城市规建治服务效能。

（五）重点突出强农富民，推进乡村全面振兴。夯实基础守住发展底线。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，建设高标准农田4万亩，开展粮食单产提升行动，扩大适度规模经营，全年粮食面积稳定在60万亩总产17万吨以上。坚持底线意识把底部“兜住”，常态化筛查返贫致贫风险，开展风险监测户、农村低收入人口针对性帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。发展壮大农业特色产业。全面推进国家农业现代化示范区创建，因地制宜，分区域推进粮食种业、蔬菜生产、果品仓储、生猪养殖“四大基地”建设，实施1.88亿元的设施蔬菜产业集群、牧原生猪全产业链等14个农业重点项目，加快发展设施农业，蔬菜总产量保持在22万吨以上，生猪出栏45万头以上，做实宝鸡“菜篮子”基地。加快推进10个万亩椒果示范园建设，打造“一镇一业、一村一品”产业品牌，有力推动农业特色产业提质增效。实施发展壮大村集体经济项目，加强规范培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，持续推进全国农业社会化服务创新试点，确保157个村集体经济收益在10万元的基础上巩固提升，防止反弹，力争20%的村集体经济收益达到50万元以上。加快建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验做法，持续实施乡村建设行动，推广积分制、清单制和“五治融合”乡村治理模式，加快香泉镇政府区域及周边行政村农村生活污水处理设施及管网建设，新建改造公厕12座，户厕1000座，创建省市“千万工程”示范村10个，全面推进宜居宜业和美乡村建设。

（六）紧扣绿色低碳发展，推动生态文明建设。提升生态环境质量。全时段、全方位、立体式推进大气污染治理专项行动，精准打好控车、禁燃、抑尘、治企、增绿组合拳，确保全年空气优良质量天数同比增加。加快绿色生态陈仓建设，完成绿化面积8300亩，实施陈仓渭河滩区生态治理健身步道、西山片区2024年农村污水治理项目，加大林木抚育管护和修复改造力度，森林修复1万亩，低效林改造1万亩。落实最严格的耕地保护制度，统筹做好农业面源、工业、城乡生活污染等防治。筑牢绿色生态屏障。持续巩固“五乱”问题整治成效，严厉打击各类破坏秦岭生态环境违法行为，努力形成多维度发力、长效化管控的良性格局。深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，严守“三区三线”，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。严格落实河湖长制，加快渭河中游段滩区生态治理提升改造，实施金陵河“幸福河湖”、陈仓区通关河凤阁岭镇段防洪治理工程，做好水资源、水环境、水生态治理。持续深化“林长制绩效提升年”活动，做好林草湿生态综合监测评价，确保森林、草原、湿地等资源安全，可持续发展。推动绿色低碳转型。严把产业准入关，坚决遏制“两高”项目盲目发展，支持绿色节能环保产业、清洁生产产业发展，建立绿色低碳循环发展经济体系。加快推进大庄里抽水蓄能电站、陕西华电陈仓10万千瓦光伏发电项目建设，做好中电建西北院陈仓区50兆瓦风电等3个新能源项目前期工作，促进经济社会绿色高效发展。

（七）全面发展社会事业，不断增进民生福祉。稳就业夯实民生“压舱石”。全面落实“强基础、扩增量、稳存量、优服务、兜底线、保权益”六项任务，搭建“靠前服务、校企对接、创新创业、技能培训”四大平台，组织“线上线下”系列招聘活动，着力引导民营企业、大学校园、孵化基地等市场供需匹配，全力支持劳动力、产业、企业双向发展。突出做好高校毕业生、农民工、失业人员、退役军人等重点群体就业，全年新增城镇就业人数7000人以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.6%。优保障兜牢民生“最底线”。健全完善以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的多层次社会救助制度体系，强化动态调整监督管理，全面落实社会救助政策。建设陈仓养护院，加快中心敬老院和西山敬老院消防设施改造提升，积极稳妥推进适老化改造，提升居家养老服务水平。创建省级公共文化服务高质量发展示范区，常态化开展系列文化活动，建设城市书房10个。加快推进虢镇小学、茗苑小学改扩建项目，新建幼儿园3个，谋划新建第二职中。持续推进“作业革命”，提高课后服务质量，创建全国义务教育优质均衡发展区，推进全国青年发展型城市建设试点。全力推进全民参保，区中医医院内科综合楼和区疾控中心公卫应急楼建成投用，支持陈仓医院创建三级甲等医院，区中医医院纳入三级医院管理。抓安全构筑民生“生命线”。防范化解金融债务风险，稳妥化解存量隐性债务，强化地方金融监管。扎实做好保交楼、稳民生工作，积极化解存量烂尾逾期项目风险。落实安全生产责任制，强化“三品一特”监管，坚决遏制危险化学品、非煤矿山、建筑施工、交通等领域重特大安全事故。

附件：宝鸡市陈仓区2024年国民经济和社会发展计划

附件

宝鸡市陈仓区2024年国民经济

和社会发展计划