各镇人民政府、街道办事处：
为贯彻落实党中央关于“严防死守18亿亩耕地红线，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度”的决策部署，充分调动广大农民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性。按照《省农业农村厅 省财政厅关于做好2024年耕地地力保护补贴发放有关工作的通知》（陕农计财〔2024〕170号）、《市农业农村局 市财政局关于转发省农业农村厅 省财政厅关于做好2024年耕地地力保护补贴发放有关工作的通知》（宝农计财发〔2024〕51号）及农业“三项补贴”相关文件精神，现就做好2024年第二批耕地地力保护补贴发放有关工作通知如下。
一、严格精准落实补贴政策
（一）补贴依据
根据中省市有关文件和《陕西省财政厅 陕西省农业厅关于印发陕西省全面推开农业“三项补贴”改革工作实施方案的通知》(陕财办农〔2016〕75号)精神，结合我区实际情况，2024年耕地地力保护补贴以2022年国土变更调查库耕地、农村土地承包权确权登记面积为基准，优先粮食种植，优先耕地保护，防止耕地撂荒、抛荒、“非粮化”等现象的发生，确保耕地数量不减少、质量有提升。
(二)补贴对象
1.耕地地力保护补贴资金主要用于支持耕地地力保护，补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。严禁将不符合享受补贴条件的对象、面积纳入补贴范围。补贴资金必须全部直补到户，确保广大农民直接受益。
2.对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片良田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地，以及占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地不再予以补贴。对实施退耕还林政策的不予补贴；对种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层植物的耕地不得补贴；对占用永久基本农田新发展林果业和挖塘养鱼的耕地不予补贴；对1年以上的抛荒地、撂荒地取消次年补贴资格，待复耕复种后可重新纳入补贴，对2年以上的抛荒地、撂荒地，除取消次年补贴资格外，依法追回上一年补贴，对长年抛荒地、撂荒地不得补贴；鼓励将开展撂荒地整治的耕地纳入补贴。
3.享受耕地地力保护补贴的原则上为完成确权并实际耕种的耕地，对已改变性质但未在确权系统退出的不予发放。
(三)补贴标准
按照省市统一要求，我区所有镇街耕地地力保护补贴标准按10元/亩执行。
二、进一步规范补贴发放
（一）加大补贴发放的核实力度。各镇街要认真开展耕地补贴面积的核实工作，由专职人员逐户调查统计耕地面积，核实耕地种植、质量等状况。不等不靠，主动担当，加快推进土地确权登记及信息数据更新，依照土地确权基数和符合补贴标准作物种植面积，做好统计、核查。要严格按照政策要求发放补贴，切实做到应补尽补，确保符合享受补贴条件的农民利益得到维护。要严格落实村镇区核查和发放责任人签字制度，杜绝违规违纪等行为发生，确保耕地地力保护补贴资金及时、准确发放。
(二)强化现代化信息手段运用。推进农户基础身份信息、土地确权数据、补贴项目部门数据、代发银行查询数据等信息共享，依照土地确权基数和符合补贴标准作物种植面积，做好统计、核查，减轻基层工作负担，提升补贴发放的规范性、精准性和时效性。
(三)严格落实“一卡通”发放。各镇街要按照省财政厅等16部门联合印发的《关于进一步加强财政惠民补贴资金“一卡通”管理的通知》(陕农财办〔2019〕150号)和《关于进一步加强和完善财政惠民补贴和部分岗位补贴资金“一卡通”管理的通知》(陕农计财〔2022〕12号)有关要求，严格执行规定，严禁以任何方式统筹集中使用补贴资金，确保“一卡通”兑付系统封闭运行，确保将补贴资金于11月30日前不折不扣发放到农民手中，确保广大农民直接受益，让农民群众吃上“定心丸”。
（四）严格执行工作制度。各镇街要严格落实镇、村两级补贴公示制度，公示内容包括补贴面积、受益农户信息等，公示期七天以上，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴面积一致；严格执行补贴信访受理制度，对于信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可；严格落实定期检查与重点抽查相结合的补贴监督机制，及时发现问题，及时纠正处理，彻底杜绝虚报冒领、截留挪用补贴资金等违规现象的发生；补贴资金发放完毕后，及时公告发放结果，通知农户及时到金融机构核查、上账，确保党和国家的惠农政策真正落到实处；将补贴发放明细情况(包括补贴地区、补贴对象、补贴面积、补贴地块信息、补贴金额、发放银行以及兑付时间等)，建立台账和资料册，留档备查。
（五）及时报告核查结果。各镇街要按照补贴管理办法要求，强化组织管理，落实工作责任，以村为单位，认真做好补贴基础数据的收集工作，及时确定受益农户补贴面积，组织开展补贴面积核查、公示。核查工作完成后，将面积核查结果（附件1、附件2、村镇公示照片），于12月10日前以正式文件附电子版上报区农业农村局种植业股。
三、加强宣传教育引导
各镇街要强化耕地地力保护补贴的政策宣传解读，引导基层干部特别是村一级干部，准确把握此项补贴的政策目标和管理要求，通过高素质农民培训，印发惠农补贴明白纸，广播电视流媒体等方式加强补贴政策的宣传力度，进一步提高政策在农户间的知晓率，确保发放渠道通畅、群众知晓通用、资金足额到位。重点明确补贴政策与耕地地力保护责任相挂钩的任务要求，探索补贴与耕地地力挂钩的具体实现机制，有效调动农民群众自觉保护耕地提升地力的积极性和主动性。鼓励各镇街通过农民培训引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，加强耕地质量保护，自觉提升地力。
四、强化补贴监督管理
各镇街要建立专人负责的补贴常态化监管机制，加强部门协作，畅通沟通渠道，做好协调指导，围绕补贴发放各个环节提升监管水平，坚持日常监管和重点监管相结合，确保各项要求和措施落实到位。区农业农村局、区财政局将对资金发放的各个环节不定期进行督导检查，对于“跑冒滴漏”，骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放等行为，依法依规追究责任，务必严肃处理。
宝鸡市陈仓区农业农村局 宝鸡市陈仓区财政局
2024年11月21日