对区政协四届二次会议第129号提案的复函

类别：A

签发人：屈亚奇

贾少辉委员：

您提出的《关于持续优化提升营商环境的提案》（第129号）收悉，现答复如下：

近年来，陈仓区坚持将打造一流营商环境作为推动经济社会高质量发展的关键之举来抓，紧紧围绕“陈仓崛起”总目标，坚定不移实施“一五六八”发展战略，下大力气减环节、压时限、降成本、优服务，全面完成“规定动作”，创新开展“自选动作”，深化“放管服”改革优化营商环境工作成效显现，为区域经济发展提供了有力支撑。

一、近年来工作回顾

一是成立区推进政府职能转变和优化提升营商环境工作领导小组，由区长担任第一组长，为各项工作有序开展提供了坚强的组织保障。二是围绕服务企业发展、加快总部经济发展、优化纳税服务等谋划打造了多项创新亮点，其中总结提炼的“企业服务专岗”、税务政策“码上知”、“ 以标准化制度指导开展‘税务管家’服务”等经验做法受到企业群众的一致好评。三是158项政务服务事项进驻大厅集中办理，15项政务服务事项下沉镇街、村（社区）便民服务站点办理，最大程度减材料、减环节、减跑动、减时限，推动“就近办”“智慧办”“免证办”和“承诺办”，力争群众和企业办事“零跑腿”是常态、“跑一次”是上限。四是聚焦企业群众办事难、办事慢、来回跑、多头跑等痛点难点问题，陈仓区秉承“诚信服务、称心办事”理念，谋划打造的“陈信办”政务服务品牌，有效提升了营商环境对外影响力和美誉度。截至2022年末，全区实有市场主体22887户，新登记市场主体2096户，实现市场主体“四连增”；2022年，全区规上工业企业总产值473.2亿元，同比增长8.5%，规模以上工业增加值增长7.8%。全年新增规模以上工业企业8户，完成规上企业研发投入2.23亿元，同比增长14.2%，完成技术合同交易额3.6亿元，新增中小微企业587户,全区非公有制经济增加值占GDP的比重达到57%；培育高新技术企业10户，科技型中小企业40户。38户企业获得省、市技术创新示范企业、隐形冠军企业、工业精品等荣誉，我区被省科技厅认定为“省级农业科技园区”，在全市率先挂牌组建了“秦创原”（宝鸡陈仓）创新促进中心。工业投资增速和工业技改投资增速分别达到39.4%和91%，位列全市第一方阵。

二、2023年工作思路及进展情况

2023年陈仓区营商环境工作紧紧围绕“1351”总体思路（突出一个主题，实现三个突破，打造五大环境，达成一个目标）。突出一个主题：即紧紧围绕全省营商环境突破年活动，以创建营商环境创新示范区为目标，擦亮叫响“陈信办”政务服务“金字招牌”；实现三个突破：即以建立联席会议制度、督导考核制度、问题反馈制度、跟踪问效制度、信息宣传制度为抓手，从制度的竞争、环境的竞争、服务的竞争上下“真功夫”，在思想理念、工作方法、行动意识上实现突破；打造五大环境：即聚焦自然人和法人全生命服务周期，以服务企业、服务群众为导向，以群众满意为第一标准、市场评价为第一评价、企业感受为第一感受，着力打造办事更高效的政务环境、市场更满意的政策环境、支撑更有力的要素环境、预期更稳定的法治环境、亲清更统一的政商环境，为区域经济高质量发展助力赋能。达成一个目标：即加大改革力度，积极探索创新，全力打造省级营商环境创新示范区目标。

（一）深化服务改革，提升行政审批效能。一是持续扩大“一门一网一次”改革。对全区30个部门的1468项政务服务事项基本信息进行完善，全区行政许可事项网上可办率达到96.77%，企业开办注销时限压缩至1个工作日内。二是深化“一件事一次办”改革。在区政务服务大厅设置“一件事一次办”综合窗口，统一制定全区20项“一件事一次办”办事指南，更好的服务群众和企业。三是积极开展政务服务“好差评”工作。总结推广政务服务好差评“12345”工作模式，持续应用“鼓励参评、差评复核、整改反馈、奖优惩差、评价公开”五项举措。

（二）创新服务机制，解决企业急难愁盼。一是优化“标准地”审批流程。成立了宝鸡市陈仓区“标准地”改革工作领导小组办公室，负责全区“标准地”改革工作的安排部署、统筹协调和指导督导等工作，确保工作顺利推进、取得实效。截至目前，已选定中车低碳配套产业园项目用地作为我区“标准地”试点，将按照“标准地”模式进行供地。二是持续深化“双包一解”活动。按照“一对一”包抓原则，深入开展区级领导“包企业、包项目、解难题”活动，定点联系、定期走访，为企业经营和项目落地排忧解难。截至目前，区级领导共包抓企业73户，包抓项目249个，收到反映问题57个，解决问题50个，7个问题正在协调解决。四是持续深化远程视频勘察。充分发挥“互联网+政务服务”作用，在出版物零售单位经营许可、文艺团体设立审批等5项高频事项中运用视频勘察，截至目前，已完成远程视频勘察8次。

（三）强化政策保障，护航企业平稳发展。一是深入研究各级出台的惠企利企政策，做好争取政策工作的提前量。编制了《宝鸡市陈仓区支持企业发展政策项目申报指南》《秦创原创新驱动平台建设政策资料汇编》《陈仓区科技创新政策汇编》，明确支持对象、需要的申报材料、申报程序等，最大限度方便企业申报项目，争取奖励。二是强化金融支持助力企业发展，设立工业发展专项基金1000万元、中小企业融资担保基金1000万元，中小企业应急转贷基金增加至2000万元，为企业注入活水源泉。

（四）整合监督职能，减少企业发展干扰。整合市场监管、财政、农业等部门执法力量，按照应合尽合原则科学制定抽查计划，制定《宝鸡市陈仓区2023年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查检查工作实施方案》，收集汇总全区19个部门报送的26批次联合抽查计划，涉及市场主体125户，变多头检查为联合执法，减轻对市场主体经营干扰，即将按照抽查计划进行抽查检查。

（五）优化法治环境，保护企业经营权益 。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，深入开展集资融资、房地产等重点领域专项治理。区法院不断深化一站式诉讼服务中心建设，精准识别涉及营商环境案件，深化立审执相互衔接，全面推行自助立案、跨域立案、风险评估，切实提高市场主体参与诉讼的便利度。对涉企案件以网上立案为主、线下立案为辅，严格落实一次性告知制度，实现民营企业及其代理人申请立案“最多跑一次、最好不用跑”，着力为企业提供优质、高效、便捷的司法服务，助推企业高质量发展。

三、下一步工作计划

一是坚持为招商引资服务，在抓好跟踪服务促引进上实现新突破。串联做好招商入区各环节要素服务保障，推动土地、金融、人才等生产要素有效配置的营商环境体系改革，形成从产业链招商、项目落地、建设竣工到培育壮大的全周期服务体系。二是坚持为项目建设服务，在抓好审批保障助落地上实现新突破。紧盯年度重点项目，全力抓开工、赶进度、促投产，聚焦项目审批全过程，加快流程再造、环节精简。三是坚持为经济跃升服务，在抓好协同改革强支撑上实现新突破。畅通审批部门和经济指标部门信息渠道，优化信息推送机制，确保新立项项目信息实时共享掌握。四是坚持为企业发展服务，在抓好助企纾困解难题上实现新突破。贯彻落实联企帮扶机制，第一时间将省市区各级惠企政策送到企业手中，变“企业找政策”为“政策找企业”。综合运用“12345”市民热线、政务服务平台等渠道，对企业反映的问题实行台账化管理，明确责任单位，限期解决，跟踪问效。五是坚持为公平市场服务，在抓好市场整治保规范上实现新突破。全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，排除在招标投标方面存在的差别化待遇和限制竞争行为，为各类市场主体营造公平竞争的市场环境。六是坚持为做优环境服务，在抓好营造一流营商氛围上实现新突破。以宣传贯彻国务院和陕西省《优化营商环境条例》为抓手，复制推广一批具有陈仓特色的典型事例，开展全方位、立体式、广覆盖、不间断的宣传，着力营造一流营商环境舆论氛围，提升企业群众营商环境政策知晓率和满意度。

宝鸡市陈仓区人民政府办公室

2023年7月18日 

（联系人：王虹渊      电话：6212652）