对区政协四届二次会议第116号提案的复函

类别：A类

签发人：张小卫

尊敬的黄凤琴委员：

您在区政协委员会四届二次会议上提出的《关于加强易地安置群众回乡暂住管理的提案》（第116号）收悉，下面就我区异地安置群众回乡暂住管理情况答复如下：

易地扶贫搬迁后续扶持工作是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要抓手，“十三五”时期，全区共实施易地搬迁1180户4855人，建设集中安置点11个，安置群众926户3854人；分散安置254户991人。且按照政策，对于易地搬迁安置群众，不得享受一户两宅，原籍地房屋均已按照要求全部拆除复垦。

一、我区易地安置群众回乡暂住管理情况：一是目前我区共有11个集中安置点，除虢镇城区安置点属于跨区域安置外，其余都为在本镇区域内安置，不涉及回乡暂住。针对虢镇城区安置点，经问询区公安分局，我市暂住证已全面取消，已改为“居住证”，属公安机关管辖范畴，居住证办理范围是跨市县的流动人员，非跨市县的无需办理居住证，宝鸡市金台、渭滨、陈仓、高新四区之间流动也无需办理居住证。故我区不涉及易地安置群众回乡暂住管理情况。二是按照群众自愿、积极稳妥的原则，在保持搬迁群众土地（林地）承包经营权、集体收益分配权和其他惠农益贫政策权益不变的前提下，积极引导搬迁群众将户籍迁移落户至迁入地。积极引导搬迁户将原耕地、林地等资源，向企业、集体经济组织或合作社流转，发展种植养殖托管，逐步减少“两头跑”现象，真正使搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”，实现安居乐业。三是我区共有11个集中安置点，除虢镇城区安置点属于跨区域安置外，其余都为在本镇区域内安置，距离原居住地较近，确需进行生产活动的均不需要暂住。虢镇城区安置点群众在农忙时节确需回原住地暂住的一般采取投亲靠友的方式进行，对自身无法解决的各镇都组织村在闲置学校及村委会闲置办公区域为群众解决农忙时节暂住问题。

二、近年来我区如何做好易地扶贫移民搬迁后续扶持工作开展情况

1、抓实公共服务能力建设解搬迁群众“操心事”。一是在教育方面，进一步完善教育帮扶机制。坚持入学季前，对11个易地搬迁集中安置点学前及义务教育教育阶段适龄儿童人数及就学需求进行摸底统计，明确各安置点对应学区，确保搬迁户适龄儿童少年应入尽入、应学尽学。二是在医疗方面，进一步完善医疗帮扶机制。统筹考虑11个易地搬迁集中安置点区域内卫生资源、服务半径、服务人口等因素，对区域内医疗卫生机构进行优化设置，确保搬迁群众就近享有基本医疗和基本公共卫生服务，实现医疗卫生服务全覆盖。三是在公共服务方面，进一步提升服务能力。用活用好中省相关补助政策，在集中安置区实施“一站式”社区综合服务设施建设项目，并把开发公益性岗位作为解决搬迁群众就业、改善民生的快捷途径，近3年来累计投入近200万元，实施项目6个，用于提升安置点公共服务设施；投入近50万元余万元，连续3年分别在各个安置点设立公共服务岗位，即解决了安置点公共服务能力不足的问题，又为搬群众提供就近就地就业岗位。四是在就业帮扶方面，进一步提升务工技能。在区内大型安置点虢镇城区安置点开展有劳动能力人员摸底，通过各种渠道收集就业信息，通过业主微信群、手机短信等方式做好宣传推广，开展技能培训2期和职业招聘洽谈会4次，加大后续就业帮扶，进一步提升安置区公共就业服务水平，全区易地搬迁脱贫人口实现务工就业 2535人。

2、完善社会保障服务体系解移民“烦心事”一是稳固社会保障权益。按照“群众自愿”原则，将搬迁群众及时纳入迁入地基本医疗保险、大病保险、养老保险范围；将搬迁群众中符合条件的贫困人口纳入农村低保或特困人员救助供养范围，加大对搬迁群众临时救助力度，确保不因搬迁出现漏保断保。二是积极完善配套服务设施。针对虢镇城区集中安置点“双气”未通问题，积极与物业公司、中燃陈仓分公司联系对接，经过多方协调，解决了紫御华庭12号楼326户通天然气问题；投资实施县功镇白道沟集中安置点公共服务设施提升项目，进一步提升安置点配套服务设施。三是加强政策宣传引导。印发《陈仓区易地扶贫移民搬迁后续扶持公共服务工作指南》1000余本，努力提高群众对易地扶贫移民搬迁政策和后续扶持政策的知晓率和认可度。

3、完善社区综合服务体系解移民“揪心事”

一是切实为搬迁群众办事提供便利。在安置点所在镇、村（社区）公共服务大厅设立“易地扶贫搬迁集中安置点公共服务代办点”，方便群众就近办理户籍、就医、社保、法律咨询等服务事项；在千渭星城和地质三队建设党群服务站，把社区服务的触角延伸到群众身边。二是强化管理，建立健全社区服务组织。为虢镇集中安置点选派第一书记和工作队员，全力为搬迁群众搞好服务，整体提升安置区社会综合管理能力及基层党组织建设能力。三是调解各类邻里纠纷，筑牢和谐家园。在虢镇城区集中安置点，进一步强化社区居民的法律意识，推进法治社区建设工作，坚持“调防结合”，以预防为主，及时化解邻里之间矛盾纠纷。四是丰富搬迁群众文化生活，切实增强融入感。先后多次利用端午、国庆，元旦等节假日，通过开展文娱比赛、用工招聘洽谈、安置点党员过政治生日等系列活动，帮助异地移民搬迁群众更好融入社区。扎实开展城市生活常识宣传,邀请公安、燃气、电力等相关部门，宣传交通规则、法律法规、燃气安全、用电安全等相关知识,加强搬迁群众生活方式的适应性培训。

宝鸡市陈仓区发展和改革局

2023年7月13日

（联系人：王旭  电话：6212814）