2022年，在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办的精心指导下，按照全区法治政府建设整体部署和要求，紧紧围绕《宝鸡市陈仓区2022年法治政府建设工作要点》，强化责任意识，细化工作举措，依法全面履行政府职能，强化规范落实“三项制度”，有效推进法治政府建设向纵深发展，教育体育治理体系和治理能力现代化水平有效提高。现对一年来工作总结如下：
一、主要工作及取得成效
1.领导重视，依法行政体制机制不断完善。为全面推进法治政府建设工作，区教体局定期召开会议，专题研究本部门依法行政工作，印发了《2022年法治宣传教育和依法治校工作要点》。同时，健全完善了以局党组书记、局长为组长,其他分管领导为副组长，各职能股室股长、主任为成员的教体系统依法治区工作领导小组。按照职责分工，分头负责法治政府建设工作。一是加强理论学习，认真贯彻中、省、市、区依法行政各项工作部署，局党组、党组中心学习组、局务会，不断提高工作人员法治思维和依法行政能力，强化建设法治政府的责任感使和命感。二是将依法行政和依法治校工作纳入每年工作计划，定期召开专题会议，研究依法行政问题，规范依法行政流程，全面树立法治思维，确保工作安排、实施过程中遵法、合法，确保法治要素贯穿到各项工作始终。三是明确了工作目标，依规审核明晰了各股室权责清单，把行政许可、行政处罚、行政确认、行政检查、行政奖励等依法行政过程中“三项制度”落实情况、信访件办理回复等作为年度法治政府建设工作重点。四是深化落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》，不断规范文件起草、复核、审签流程。2022年，区教体局共制定印发规范性文件8个，清理规范性文件1个。
2.教育引导，推进行政执法能力有效提升。一是优化行政执法硬件配置。全面提升执法过程记录设备配置水平。局机关投入5000余元，为相关行政股室全面配齐执法记录仪等音像设备12部，充分发挥执法记录作用，让教育执法行为在阳光下运行。二是组织开展行政执法人员培训。邀请我局法律顾问，为所有行政股室机关干部进行法律法律、行政执法常识培训，提高行政执法人员法治素质，积极推进“一把手坐窗口、跟执法、走流程”工作，收到良好效果。三是加强普法宣传工作力度，全面推进“八五”普法工作，组织教体系统公职人员参加“2022年全区国家工作人员学法用法考试”，不断提高国家工作人员法律意识。四是以会代训，以工促学，认真学习区委依法治区办相关文件，逐步规范法治政府建设工作方式，进一步厘清教育体育行政执法范畴，依法治教、执法监督取得长足进步。
3.规范程序，行政执法“三项制度”有效落实。一是全面规范议事决策程序。区教体局在行政决策前，都要召开局党组（扩大）会、局务（扩大）会议，对拟出台的政策、行政确认、行政奖励、行政检查等都要听取意见建议予以修改，并提交法律顾问进行合法性审查，才能最终形成正式文件，并探索建立引入第三方评估工作机制。二是不断深化法律顾问工作。进一步优化《陈仓区教育体育局法律顾问工作规则（试行）》，明确了法律顾问的权利和义务，充分发挥法律顾问专业优势，定期邀请法律顾问对机关干部进行法律知识培训，提升依法行政能力。三是认真梳理部门权责清单。完成2022版8个行政许可事项清单编制复核工作，对陕西省政务服务事项中控管理平台中涉及我局的63项政务服务事项办事指南信息进行了维护和完善，进一步优化了办事流程，规范了办事程序。积极协调，将校外培训机构设立、变更、终止办学许可事项整体划转至区行政审批服务局，进一步理顺了审批关系，夯实了监管责任。四是常规执法检查规范开展。严格按照“三项制度”要求，年内开展行政检查47次，完成2所民办幼儿园名称变更，对43所民办学校、幼儿园（含校外培训机构）办学情况开展年检工作，促进了我区民办教育的健康稳步发展。五是政务公开意识和水平不断提升。落实《重大行政决策事项预公开制度》，在区政府门户网站“教育领域”栏目、区教体局微信公众号发布招生政策、学区划分、校外培训机构黑白名单以及各项重点教育等信息78条，完善了公开长效机制。健全完善“12345”政务一号通部门终端，2022年办理回复“市长信箱”“12345”政务一号通热线平台信访件381件次，积极回应社会关切。同时，积极完成2022年行业专项行政执法案卷评查和行政执法“三项制度”评估和执法案卷评查工作。对照指标体系，全面梳理、收集本部门行政检查、行政许可、行政确认等三大类执法案卷，基本做到规范存档。更新省行政执法综合监管信息系统和“信用中国（陕西宝鸡）系统”数据，探索编制本单位行政裁量权基准，以查代培，推动依法行政逐步走上规范、公正、文明的法治化轨道。
4.部门协同，“双随机、一公开”检查不断规范。为进一步规范教育行政执法中事中事后监管行为，提高风险预判能力，实现对监管对象的有效监管，我局积极开展了“双随机、一公开”工作。一是完善工作机制。编制随机抽查事项清单，建立随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库。明确了抽查事项名称、检查依据、检查主体、检查对象范围、抽查比例、抽查数量等内容，制定出了随机抽查事项清单。二是规范开展监督检查，及时制定本年度“双随机、一公开”随机抽查检查计划。年内,区教体局与区行政审批局、区市场监管局共开展“双随机”执法检查3批次，对经营高危险性体育项目、学科类校外培训机构办学行为、价格行为以及学校食堂食品安全等方面进行检查监督。同时，配合区卫健局、区分类办完成学校卫生国家随机监督抽查和垃圾分类工作进行执法检查。三是全面公开监管信息。将随机抽查工作全流程公开，对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果，通过监管云平台向社会公开，并实时更新，接受社会监督。
5.为民服务，教育营商环境得到提升优化。一是深入调研，强化举措，用心用力解决群众“上学难”问题。妥善解决困难群众、进城务工人员随迁子女和陆港新城、工业园区、青岛啤酒、吉利汽车等驻区企业职工子女、现役军人及消防救援人员子女2623人入学问题，进一步优化了我区营商环境。二是优化流程，简化材料，实现群众办事便利化。按照“一次办结、现场办结”的要求，全年办理省内及跨省转学业务2280人，审批休学、复学217人，实现了让群众“最多跑一次”的服务承诺。加大国家生源地信用助学贷款政策宣传力度，简化审批流程，精减证明材料，办理发放生源地信用助学贷款1670万元，惠及学生1613人，确保符合条件的学生“应享尽享，应贷尽贷”。三是加大投入，完善设施，加大体育惠民工程实施力度。积极争取省、市项目，对全区14个镇街、157个行政村超期服务和损毁健身器材进行了维修和更换，为城乡居民体育锻炼提供了便利。
二、存在问题及下一步工作打算
回顾一年工作，有成绩也有不足和问题，一是教育领域相关法律普遍无地方条例支撑，教育行政执法处罚缺少法律依据，监管难度大。二是对法律顾问的作用发挥不够，日常联系配合还不够紧密。三是依法治区工作宣传氛围营造不够浓厚，依法行政能力还需持续提升。下一步，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实全区法治政府建设整体部署和要求，在区委治区办的具体指导下，重点做好以下工作，更好地营造良好的法治环境，为更高水平法治陈仓建设贡献教育力量。
一是提升工作人员依法行政能力。严格按照先培训、后执法的原则，加强对教育执法人员的专业知识和法律知识培训。通过定期邀请法律顾问举办培训班，加强执法业务交流等，来进一步提高教育执法人员业务水平和依法行政能力。
二是进一步深化三项制度落实。积极探索编制行政裁量权基准，并向社会公示，持续做好陕西省行政执法综合监管信息系统数据更新工作，推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度走实走深。
三是进一步提升服务水平。不断健全完善“放管服”改革的各项制度和细则，把强化监管、优化服务作为全面深化教育体育改革的“先手棋”，全面提升服务效能和监管水平，努力做到惠民便民利民。
四是深化基层人员普法教育。坚持“谁执法谁普法”工作原则，紧抓法治教育不放松，结合教体系统实际，进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，以会代训，以查代培，专题开展法律法规宣传教育、违法违纪案例警示教育，在全社会营造依法治国的良好氛围。
宝鸡市陈仓区教育体育局
2023年1月19日