关于印发贯彻全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）实施方案的通知

各镇人民政府、各街道办事处，区政府各有关部门：

《宝鸡市陈仓区贯彻全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。

宝鸡市陈仓区人民政府

2022年8月8日

宝鸡市陈仓区贯彻全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）实施方案

根据国务院《关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）的通知》和省、市《贯彻〈全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2035年）>》的部署要求，为实现我区2035年全民科学素质工作目标，进一步明确“十四五”期间我区全民科学素质工作重点和保障措施，结合我区实际，特制定本实施方案。  

一、主要目标

到2025年，我区公民具备科学素质的比例达到15%，基本与全市同期平均水平持平。科普服务功能显著增强，科普基础设施建设稳步提升，科普资金投入逐步增加，科学素质发展与研究体系不断完善，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度实现新提高。

到2035年，我区公民具备科学素质的比例达到25%，力争高于全市同期平均水平。城乡、区域科学素质发展差距显著缩小，科普公共服务均等化基本实现，科学文化软实力显著增强，人的全面发展和社会文明程度达到新高度。

二、主要任务

（一）开展科学素质提升行动。

重点围绕践行社会主义核心价值观，以青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员为主要目标人群，大力弘扬科学精神，培养科学理性思维，养成文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，提高劳动、生产、创新创造的技能水平，在“十四五”时期开展5项科学素质提升行动。

1.青少年科学素质提升行动。

激发青少年好奇心和求知欲，树立科学精神，普及科学知识，培养科学兴趣，增强创新意识，培育一大批崇尚科学的青少年群体，夯实国家创新型城市建设的人才基础。

——将弘扬科学精神贯穿教育教学全过程。以学校为主阵地，实施科学家精神进校园行动，在课堂教学中融入科学精神，充实丰富科学教育资源。组织开展“大手拉小手”系列活动，引导科技工作者走进校园，通过宣讲、辅导等多种形式，大力弘扬“科学家精神”“西迁精神”，培养学生爱国情怀、科学思维，激励青少年树立创新精神和报国志向。

——提升基础教育阶段科学教育水平。引导变革教学方式，倡导启发式、探究式、开放式教学，激发学生好奇心、求知欲和想象力。加强农村中小学科学教育基础设施建设，加大科学教育活动和资源向农村倾斜力度。推进信息技术与科学教育深度融合，推行场景式、体验式、沉浸式学习。

——实施科技创新后备人才培育计划。探索从基础教育到高等教育的科技创新后备人才贯通式培养模式，建立科学、多元的发现和培育机制，对有科学家潜质的青少年进行个性化培养，每年培养学生20人次以上。鼓励更多学生积极参加中学生五项学科竞赛等科技创新活动。

——建立校内外科学教育资源有效衔接机制。实施馆校合作行动，加强青少年科普志愿者队伍建设，充分利用科技馆、青少年教育基地、科普教育基地等科普场所，引导中小学广泛开展各类学习实践活动。鼓励科学家、工程师、医疗卫生人员等科技工作者走进校园，开展科学教育和生理卫生、心理健康、自我保护等安全健康教育活动。广泛开展校园科技节、科技创新大赛、机器人大赛、明天小小科学家等科学教育活动。加强家庭科学教育的指导，结合家风家教宣传活动，提高家长科学教育意识和能力，推动学校、社会、家庭协同育人。

——实施教师科学素质提升工程。将科学精神纳入教师培养过程，将科学教育和创新人才培养作为重要内容，加强新科技知识和技能培训，培养广大教师的科学精神。实施乡村教师支持计划，开展乡村教师全员科学素养提升培训。实施城乡科学教师学习共同体——名师引领计划。加大科学教师线上培训力度，深入开展“送培到基层”活动，“十四五”期间，培训科学教师和科技辅导员200名。

2.农民科学素质提升行动。

以提升科技文化素质为重点，提高农民文明生活、科学生产、科学经营的能力，造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍，加快推进实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴目标。

——推进农村树立科学文明社会新风尚。开展“科技之春”宣传月、文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、全国科普日等科普宣传教育活动，通过深入推进“厚德陈仓”道德实践等活动，传播相信科学、反对迷信的观念，推进移风易俗，促进乡风文明。深入开展爱国卫生运动，实施以“八清一改”为主要内容的村庄清洁行动，广泛利用新媒体、融媒体宣传节约资源、绿色生产等生态文明理念，积极倡导文明、健康、绿色、环保的生活方式。

——实施高素质农民培育计划。完善农民教育培训体系，大力开展农业科技教育培训，提高农民生产、经营和创业技能，提高新产品、新技术、新成果的推广应用。加强乡村劳动力培训机构建设，围绕粮、果、菜、牧等主导产业开展高素质农民教育培训，助力我区国家现代农业示范区建设。

——实施乡村振兴科技支撑行动。培育一批有文化、懂技术、会经营的农民讲师，建设2个以上科技小院（农业专家服务站），深化“三长制”建设，提升农村科普供给能力。促进科技创新与科学普及融合服务“三农”。积极开展农业技术、农村电商技能培训和推广服务。发挥社科研究优势，聚焦“三农”问题开展研究，推动农村科普服务能力建设。

——做好农村妇女素质提升发展工作。实施“乡村振兴巾帼行动”，深入农村面向妇女群众开展政策宣传和技术培训，提高农村妇女综合素质。促进“西秦巧娘”手工艺品、“西秦大姐”巾帼家政、巾帼现代农业、乡村旅游、电子商务等特色产业发展，带动更多妇女创业就业，帮助农村妇女创造美、享受美。实施“三秦母亲健康行动”，普及健康理念，提升农村妇女健康水平和幸福指数。

3.产业工人科学素质提升行动。

以提升技能素质为重点，提高产业工人职业技能和创新能力，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍。

——开展理想信念和职业精神宣传教育。“十四五”期间，重点宣传一批劳模工匠先进典型，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。通过编撰书刊画册、举办报告会等形式，讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事，传承工匠精神。开展职工优秀创新成果评选交流活动，鼓励和支持产业工人展示创新成果，营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的敬业风气和勇于创新的文化氛围。

——实施技能创新行动。鼓励和支持企业建立以创新技能为导向的激励机制，探索建立企业科技创新和产业工人科学素质提升的双促进机制。组织参加职工科技节、青年职业技能大赛、国有企业青年创新创效大赛、科技工作者创新创业大赛、创新方法大赛等群众性创新活动，推动大众创业、万众创新。鼓励企业进行数字化、智能化、绿色化实操培训，积极培养使用创新型技能人才，在关键岗位、关键工序培养使用创新型高技能人才。围绕“碳达峰、碳中和”目标，贯彻绿色发展理念，组织职工开展节能减排竞赛。

——实施职业技能提升行动。健全以企业为主体的职工终身职业培训机制，构建职业教育、就业培训、技能提升相统一的产业工人终身技能形成体系。积极发挥院士专家工作站、高技能人才培训基地、企业科协的作用，引导、支持企业和社会组织开展职业能力水平评价。

——发挥企业家的示范引领作用。大力弘扬企业家精神，鼓励企业家主动担当、积极作为，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。加强“秦商”企业家队伍建设，不断增强企业家爱国情怀、创新精神、责任意识、国际视野，努力做创新发展的探索者、组织者、引领者和提升产业工人科学素质的推动者。

4.老年人科学素质提升行动。

以提升信息素养和健康素养为重点，提高老年人适应社会发展能力，增强获得感、幸福感、安全感，实现老有所乐、老有所学、老有所为。

——倡导积极老龄观。充分利用广播、电视、报刊、网络等各类媒介，积极开展人口老龄化国情教育，通过开设专栏、专题节目等方式，鼓励老年人积极面对老年生活，主动融入社会、参与社会发展。积极构建老年友好型社会，为有能力、有意愿发挥余热的老年人提供平台，为老年人实现老有所乐、老有所学、老有所为创造条件与环境。

——实施智慧助老行动。聚焦老年人运用智能技术、融入智慧社会的需求和困难，提升老年人适应数字化、智能化、信息化社会发展的能力，切实解决老年人运用智能技术、日常就医的困难，维护老年人健康权益。依托老年大学、社区科普学校、养老服务机构等，加强科普活动基地建设，面向老年人开发各类科普课程，普及智能技术知识，提升老年人信息获取、识别和使用能力，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。

——加强老年人健康科普服务。开展健康大讲堂、老年健康宣传周等活动，利用各类媒体普及老年人用火用电用气安全操作、消防自防自救能力、膳食营养、健身活动、心理健康、合理用药、应急处置等知识，提高老年人健康素养。充分利用社区老年人日间照料中心、科普园地、党建园地等阵地为老年人提供健康科普服务。推进老年健康宣传周暨老年健康促进活动。

——实施银龄科普行动。积极发展老年协会、老科协等社会组织，进一步健全和完善“银发人才”专家信息库，充分发挥老专家、离退休干部在科技咨询、智库建设等方面的积极作用。推动老年志愿者队伍建设，鼓励支持老年人积极参与社会治理、科学普及等志愿服务工作。组织老专家进乡村、进社区、进企业、进校园、进机关，开展科普宣讲工作。发挥农村老年群体中“土专家”“田秀才”在乡村振兴中的重要作用。

5.领导干部和公务员科学素质提升行动。

进一步深化领导干部和公务员对创新驱动发展战略的认识，提高科学决策能力，树立科学执政理念，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的本领，更好服务全区经济社会高质量发展。

——深入贯彻落实新发展理念。认真贯彻落实习近平总书记关于“科学普及与科技创新同等重要”的重要指示精神，鼓励开展学术研究，切实找准将新发展理念转化为创新发展实践的切入点、结合点和着力点，提高领导干部和公务员科学履职水平。强化对科学素质建设重要性和紧迫性的认识，提升协同推动科技创新和科学普及的意识和能力。

——加强科学素质教育培训。认真贯彻落实《公务员培训规定》等要求，突出科学精神、科学思想培养，举办各类科技报告、科普讲座、科普知识竞赛等活动，发挥“陈仓发展讲坛”等品牌讲坛作用，加强对科学方法、前沿科技知识和全球科技发展趋势的辅导学习，增强把握科学发展规律的意识，提高科学执政能力和科学决策水平，鼓励引导领导干部积极参加各类科普活动。

——在公务员遴选任用和培训中落实科学素质要求。不断完善干部选拔任用机制，在公务员遴选任用考试和任职考察中，强化科学素质有关要求落实。

（二）实施科普服务重点工程。

深化科普服务供给侧改革，推动科普产品供给和科普基础设施建设，逐步培养科普理论研究和科普传播人才队伍，营造全社会崇尚科学的氛围，着力提升应急科普能力，构建完善的科学素质建设体系。“十四五”期间实施5项重点工程。

1.科技资源科普化工程。

建立科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普能力。

——促进科技资源向科普资源的转化。围绕全区汽车及零部件、机器人智能、新材料、轨道交通、新型建材等重点产业链的关键技术、创新成果开展科普工作，提升科普资源利用水平，带动区域科普水平提升。加快推进“健康陈仓”建设，大力发展健康文化，扎实推进卫生健康教育和宣传引导，发挥群众自身在维护和促进健康方面的主体地位，提升公众健康素养水平。

——强化科技工作者的社会责任。大力弘扬“科学家精神”和“西迁精神”，开展寻找“西迁精神”传承人活动、最美科技工作者推荐评选，讲好科学故事、科普故事、科技工作者故事。深入开展科学道德和学风建设宣讲活动，引导科技工作者坚守社会责任，通过宣传教育、能力培训、榜样示范等方式增强科技人员科普能力，针对社会热点、焦点问题，主动、及时、准确发声。

——强化科普推广能力建设。发挥区级学协会作用，积极支持科技工作者开展科普活动，鼓励其结合本职工作进行科普宣传。充分发挥各类主流媒体作用，广泛运用新媒体传播渠道，增加科普作品供给，丰富科普宣传内容，在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。

——运用市场机制推动科普产业发展。引导和鼓励社会团体、企业及个人创作更多、更好的科普产品。推动建立扶持科普产业发展的政策措施，完善资源配置机制，促进科普产业健康发展。

2.科普信息化提升工程。

提升优质科普内容资源创作和传播能力，推动传统媒体与新媒体深度融合，建设即时、泛在、精准的信息化全媒体传播网络，服务数字社会建设。

——实施繁荣科普创作资助计划。支持优秀科普原创作品，加大对优秀原创科普作品的扶持和奖励力度。支持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康等重大题材开展科普创作。大力宣传、推广优秀科普作品，提升科普作品价值。

——实施科普科幻影视（短视频）创作扶持计划。发挥有关文化企业和媒体平台作用，针对公众关注的热点事件、科学现象，鼓励更多的科普科幻影视（短视频）创作，加强科普作品在社会公众间的传播。鼓励科技工作者将科学的专业性、严谨性和艺术传播的生动性、趣味性相结合，开展科学解读，诠释科技问题和科技现象，提高公众科学素质。

——实施全媒体科学传播能力提升计划。创新科普方式方法，推动科普多元合作，推进图书、报刊、音像、电视、广播等传统媒体与新媒体深度融合，实现科普内容多渠道全媒体传播。引导各类媒体增加科普内容，增设科普专栏，加强科普宣传报道。鼓励公益广告增加科学传播内容、增设科普栏目，提高科普内容的接受度。加强陈仓区融媒体科学传播，大力发展新媒体科学传播，提升陈仓科普网、“陈仓科普”微信公众号、科普e站等平台建设水平，扩大科普传播速度与范围。

——实施智慧科普建设工程。推进科普与大数据、云计算、人工智能等技术深度融合，实现传播方式、组织动员、运营服务的创新升级，推进科普服务的精准化实施。推动“科普中国”等行业性、专业性科普信息落地应用，打造科学传播和科学辟谣网络平台，加强与智慧陈仓建设深度融合，推动优质科普资源向村、社区倾斜。

3.科普基础设施强化工程。

加强科普基础设施建设，拓展和完善现有各类科普基础设施的功能，优化资源配置，实现科普服务的广覆盖和均衡化，满足公众参与科普活动的需求。

——加强对科普基础设施建设的统筹规划与宏观指导。支持传统科普基础设施迭代升级，加大对公益性科普基础设施经费投入。加强公益性引导，支持企业、中小学校、职业学校的科普场馆、展览馆、实验室、标本室、陈列室等科普基础设施面向公众常态、定期、优惠开放。引导和扶持企业、社会组织及个人参与兴办、建设、资助科普基础设施。

——推动现代科技馆体系建设。积极构建以行业科技馆为重点、民营科技馆为补充的现代科技馆体系。按照展品陈列精品化、临展举办常态化、活动形式多样化、馆校合作制度化的思路，观摩市科技馆建馆运行模式，着力规划区科技馆建设方案，高标准落实市委、市政府《关于加快县区科技馆建设的意见》有关要求。升级青少年科普馆和气象科普教育基地等科普平台，实现科技资源共享、科技场馆共建、科普工作共进的新格局。

——大力加强科普基地建设。鼓励和支持各行业各部门建立科普教育、研学基地，实现科普教育基地区域全覆盖。推进图书馆、文化馆、青少年宫等公共服务设施开展科普活动，拓展科普服务功能。引导和促进公园、风景名胜区、车站、服务区、电影院等公共场所强化科普服务功能。

4.基层科普能力提升工程。

创新应急科普方式，建立健全应急科普协调联动机制，提升应对紧急事件的能力，形成平战结合的应急科普传播和服务体系。

——提升应急科普协同能力。坚持经常性宣传教育与集中式应急宣传相统一，将各类应急科普宣教平台纳入应急工作整体规划，建立应急科普的部门协同机制、联动协作机制。突发事件状态下，统筹各类各级资源和力量开展应急科普，及时做好政策解读、知识普及和舆情引导等工作。区政府各有关职能部门根据职责组建专业的应急科普专家库，建立应急科普知识传播平台，针对不同人群开发、储备应急科普内容资源，提升应急管理人员和媒体人员的应急科普能力。

——提升基层科普服务能力。推动实施科普服务全领域、全地域、全媒体、全人群覆盖的全域科普行动，深化共建共享机制，提高基层科普水平，增强科普信息传播能力，扩大科普公共服务受益面，促进科学普及与科技创新协同发展。完善新时代文明实践科技志愿服务管理制度，推进科技志愿服务专业化、规范化、常态化发展。动员学校、医院、企业和社会组织等组建专业人才科技志愿服务队。

——加强日常科普宣传教育。利用全国安全生产月、119消防宣传月、食品安全宣传周、全国防灾减灾日等时间节点，针对自然灾害、生命健康、事故灾难、食品安全、知识产权、生态保护等群众关注的热点问题和突发事件，组织开展系列专题科普活动。围绕世界环境日、世界水日、世界气象日、全国低碳日及秦岭生态保护、渭河流域生态保护等开展生态公益科普活动。举办知识宣讲、技能培训、案例解读、应急演练、志愿服务等多种形式的科普宣教活动。

5.科学素质交流与合作工程。

拓展科学素质建设交流渠道，搭建开放合作平台，丰富交流合作内容，提升开放交流水平。

——拓展科技人文交流渠道。围绕提升科学素质、促进可持续发展，充分发挥科学共同体优势和各类人文交流机制作用。开展青少年交流培育计划，拓展合作领域，提升合作层次，积极搭建省内外人才项目与我区相关行业对接交流平台。

——丰富区域合作内容。聚焦产业发展、粮食安全、能源安全、人类健康、灾害风险、气候变化等人类可持续发展共同挑战，加强科技人文交流，促进科普产品、科普资源、科技活动交流。加强青少年、妇女和教育、媒体、文化等领域科技人文交流。

三、保障措施

（一）组织保障。

——建立完善组织协调机制。构建“党的领导、政府推动、全民参与、社会协同、开放合作”的建设模式，建立和完善方案实施协调机制，调整充实区全民科学素质工作领导小组，组长由分管全民科学素质工作的副区长担任，副组长由区政府办公室相关副主任和区科协主席担任，成员由各有关部门分管领导担任。领导小组下设办公室，办公室设在区科协，负责领导小组日常工作，办公室主任由区科协副主席担任。

——加强考核督促。区政府负责领导本级方案实施工作，将科学素质建设作为经济社会发展的一项重要任务，纳入区国民经济和社会发展规划，纳入目标管理考核。区科协牵头实施本方案，完善科学素质建设工作协调机制，会同各成员单位全面推进科学素质建设。

（二）机制保障。

——加强与其他相关工作的有效衔接。将全民科学素质工作与三城三区建设、文明城市创建等有效衔接，形成共建共享机制。

——完善表彰奖励体系。按照国家、省、市评比达标表彰工作有关要求，加大培育和推荐先进力度。组织参与宝鸡市科技进步奖、宝鸡市自然科学优秀学术成果奖等推荐评选，积极推荐优秀成果参评，发挥获奖优秀成果的带动作用。

——完善监测评估体系。完善科普工作评估制度，定期开展公民科学素质监测评估、科学素质建设能力监测评估。充分发挥区公众科学素质与创新发展研究中心的作用，定期开展公民科学素质调查，形成科学素质监测评估长效机制。

（三）条件保障。

——贯彻法规政策。完善科普和科学素质建设体系，加强科普法治建设，深入推进《中华人民共和国科学技术普及法》《陕西省科学技术普及条例》实施。推进落实相关科技人员职称评审工作，健全培育、使用、激励机制。

——加强研究交流。健全区公众科学素质创新与发展研究中心等研究教育（培训）体系建设，开展科学普及研究教育（培训），加强工作研讨交流。深入开展科普手段和方法等研究交流，围绕新科技、新应用带来的科技伦理、科技安全、科学谣言等风险防范开展科学素质建设理论与实践研究。

——保障经费投入。加强规划实施与财政预算的衔接匹配，推动逐步提高科普经费的投入水平，建立与财政收入相适应的科普经费增长机制。大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式为科学素质建设投入资金。

附件：1.宝鸡市陈仓区全民科学素质工作领导小组成员单位名单

2.宝鸡市陈仓区贯彻全民科学素质行动规划纲要

（2021-2035年）实施方案“十四五”目标任务分工表

附件1

宝鸡市陈仓区全民科学素质工作领导小组成员单位名单

区委组织部      区委宣传部      区委政法委

区委党校        区发改局        区教体局

区住建局        区工信局        区公安分局

区民政局        区司法局        区财政局       

区人社局        区自然资源和规划分局   区生态环境分局

区城管执法局    区交通运输局    区水利局         

区农业农村局    区商务局        区文旅局        

区卫健局        区应急管理局    区市场监管局    

区林业局        区乡村振兴局    区气象局        

区总工会        团区委          区妇联          

区工商联        区科协          陈仓消防救援大队