关于印发全民健身实施计划（2021-2025年）的通知

各镇人民政府、各街道办事处，区政府各工作部门、各直属机构：

现将《宝鸡市陈仓区全民健身实施计划（2021-2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

宝鸡市陈仓区人民政府

2022年8月29日

（此文正文公开，附件不公开）

宝鸡市陈仓区全民健身实施计划（2021-2025年）

为进一步落实全民健身国家战略，推进新时代全民健身高质量发展，更好满足人民群众日益增长的健身需求，根据《宝鸡市全民健身计划（2021-2025年）》（宝政发〔2022〕12号）等文件精神，立足本区实际，制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于体育的重要论述、来陕考察重要讲话和重要指示精神，以新发展理念为引领，以高质量发展为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，深入实施全民健身和健康中国国家战略，努力构建更高水平的全民健身公共服务体系，发挥体育在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示陈仓文化软实力等方面的综合价值与多元功能，加快体育强区建设，为奋力谱写陈仓高质量发展新篇章作出贡献。

（二）发展目标

到2025年，更高水平的全民健身公共服务体系基本建立，全民健身治理体系更加健全，健身设施更加丰富，赛事活动更加经常，科学健身指导更加普及，群众健身热情更加高涨。全区人均体育场地面积不少于2.8平方米，经常参加体育锻炼人数比例超过45%，区、镇（街道）、村（社区）三级公共健身设施15分钟健身圈实现全覆盖，每千人拥有社会体育指导员不少于4名。 

二、主要任务

（三）加强全民健身场地设施建设。继续实施农民体育健身工程、城市社区多功能运动场等体育民生工程，多渠道争取体育惠民政策和资金，加大投入力度，改善城乡体育场地设施水平。“十四五”期间，改扩建渭河运动公园，完成“一场两馆”和陈仓区车站体育公园建设。落实国家公共体育场馆免费低收费开放政策要求，做好监督检查工作。鼓励免费低收费开放场馆承接学校、企事业单位、体育俱乐部的各种活动。支持学校、企事业单位场馆设施通过各种形式低收费或免费为群众开放，提高全民健身设施利用率。（责任单位：区发改局、区教体局、区财政局、区水利局、区自然资源和规划分局、区住建局、区林业局、区城市管理执法局、各镇街）

（四）举办高质量的群众体育赛事活动。积极开展群众喜闻乐见、丰富多彩的群众体育赛事活动，用赛事带动群众体育活动出精品、树品牌。继续做大做强“九龙山杯”马拉松品牌赛事，推进“体育赛事+景区+乡村振兴”深度融合。巩固提升“周末篮球联赛”的办赛质量和社会影响力，做成陈仓百姓竞技交流、增进团结、对外宣传和消暑纳凉、欣赏球艺、企业推介的精品赛事。按照协会品牌赛事计划，各体育协会每年至少开展一次群众赛事，吸引更多群众参加体育锻炼，力争实现“百家争鸣，百花齐放”的群众体育运动热潮。（责任单位：区委宣传部、区教体局、区民政局、区文旅局、区商务局）

（五）大力提升全民健身服务质量。积极开展有针对性的健身指导服务，提高健身群众科学健身素养，提升健康水平。充分发挥国民体质监测站作用，开展常态化国民体质监测工作。全面推广《国家体育锻炼标准》，开展达标测试活动。依托线上平台，开展科学健身讲堂，指导群众进行居家健身。利用线下渠道，深入基层社区、乡村举办健康知识讲座、传授健身技能、发放健身书籍。通过线上和线下相结合的方式，引导广大群众建立科学健身理念、掌握正确的健身方法。（责任单位：区卫健局、区教体局、各镇街）

（六）促进体育组织高质量发展。按照政社分开、政企分开、管办分离原则，全力拓展和深耕体育组织，建立健全社会组织的良性运行机制，增强自我造血功能，推进规范化、社会化运作。本着“社会体育社会办”的原则，加强区、镇（街）、村（社区）三级健身组织网络建设，并不断促进健身组织网络向基层延伸。加强对体育社会组织的监督和管理，探索建立体育社会组织退出机制，发挥体育组织专业优势，推广体育运动，提升公共体育服务水平。鼓励体育社会组织发展多样化项目，加强区域内不同体育社会组织间的互动，充分发挥体育社会组织在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用。加强社会体育指导员推优、培训力度，提升社体指导员健身知识技能，进一步提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。研究制定志愿服务长效机制，建立一支由优秀运动员、体育教师、健身教练、体育爱好者、社会体育指导员等组成的体育志愿服务队伍，广泛开展群众体育志愿服务活动，弘扬志愿服务精神。（责任单位：区教体局、区民政局、团区委、各镇街）

（七）关注重点特殊人群活动开展。进一步加强对重点人群健身健康的关注，切实解决健身实际难题，新建设的公共体育设施应当关注保障重点特殊人群健身需要，完善公共体育设施对青少年、老年人、残疾人的优惠政策。针对青少年近视、肥胖等问题进行体育干预，深入推进体教融合，发挥学校、家庭、社会作用，加强学生基础体能，帮助孩子熟练掌握1-2项运动技能。提高健身设施器材、健身场所适老化程度，充分发挥老体协等组织机构的作用，鼓励开发适合老年人康养的休闲运动项目，扎实推进老年人体育工作。重点发展健身气功、太极拳（剑）等群众参与度高的“康养+运动”体育项目。进一步完善公共体育设施的无障碍环境，开展举办残疾人康复健身活动。推动政府部门、事业单位、国有企业建设购置健身场地设施，建立健身组织，满足职工的健身需求。倡导其他企业发挥作用，主动提升促进员工健康。（责任单位：区教体局、区残联、区工信局）

（八）推动体育产业高质量发展。扎实做好体彩销售工作，在现有网点基础上每年新增体彩销售网点5户，全面提升体彩销售质量，力争年销量稳定在3000万元以上，并逐年提升。探索建立“体育+”发展模式，充分放大体育赛事的社会效应，持续做好“九龙山杯”马拉松赛事与旅游景区和乡村振兴的深度融合，提高区内知名景点的美誉度、特色农产品的影响力。依托周末篮球联赛实现联赛的市场推广，搭载旅游、经济、文化等元素进行推介宣传，推进体育产业发展。利用好区内承办的各级各类体育赛事的机会，适宜的组织我区优质产品、区域经济社会发展成就、地方特色文化美食等进行宣传，最大化的实现体育赛事的效应。全力做好招商引资工作，力争在2025年末在我区落户3户体育类装备制造企业，促进体育产业在我区的高质量发展。（责任单位：区教体局、区发改局、区工信局、区财政局、区文旅局、区商务局）

（九）营造全民健身浓厚氛围。深入开展8月8日全国全民健身日（周）、传统节假日群众体育健身活动。普及全民健身文化，加大公益广告创作和投放力度，大力弘扬体育精神，推动形成全民参与健身的良好社会氛围。加强对新修订的《陕西省全民健身条例》的学习宣传和贯彻实施。整合部门的宣传资源、媒体平台，形成宣传全民健身的合力，开展经常性的公益宣传，提升集体和个人自觉自愿参与全民健身的主动性。继续开展全民健身示范区创建活动，调动激发各有关部门抓全民健身工作的积极性。（责任单位：区委宣传部、区教体局）

三、保障措施

（十）加强组织领导。充分发挥政府主导作用，形成体育牵头、各方参与的“大群体”工作格局。加强与各级全民健身工作联席会议成员单位的协调，统筹解决全民健身发展中的突出问题，积极推动全民健身与教育、文化、卫生、养老、旅游、健康等事业融合发展，形成“政府主导、部门协同、社会参与、群众满意”的全民健身工作新局面，让全社会共享体育发展成果。（责任单位：区政府办、区人社局、区教体局）

（十一）加大财政投入。将全民健身经费列入区级财政预算，持续加大对构建更高水平的全民健身公共体育服务体系的财政投入，保障健身设施建设、群众赛事活动、组织体系建设、健身指导宣传等经费需要。鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系建设，建立多元化资金筹集机制和投入机制，确保全民健身事业持续发展。（责任单位：区财政局、区发改局、区教体局）

（十二）加强安全保障。落实中省市关于全民健身工作的安全管理要求。加强各类健身设施安全运行监管，加强维修和日常管理，消除安全隐患。提高群众运动安全意识，减少运动伤害风险。落实赛事活动安全管理要求，按照谁举办、谁负责、谁编制的要求，加强应急预案管理和现场组织指挥，严格执行特殊情况熔断机制，确保人民生命和财产安全。压紧压实“四方”责任，落细落实常态化疫情防控措施，统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。（责任单位：区教体局、区应急管理局、区公安分局、区卫健局、区市场监管局、各镇街）

解读链接：http://www.chencang.gov.cn/art/2022/8/29/art_14345_1554885.html