关于“政风行风热线”群众反映问题调查处理情况的报告

市委督查室：

接到转交的群众反映问题后，区政府高度重视，立即责成相关单位进行调查处理，现将6个反映问题调查处理情况报告如下：

一、听众现场提问

1、魏先生 申请注册合作社项目已有十年，对于农民现在有什么惠农政策？

根据有关法律、法规和政策规定，农民专业合作社目前享受的扶持政策包括以下七个方面：

（一）改善登记服务。农民专业合作社登记不收费、设立登记不验资；税务、银行、质监等部门采取费用减免等措施，为农民专业合作社办理税务登记、银行开户、机构代码证等提供优质高效服务。

（二）实行项目倾斜。农民专业合作社可以作为农业建设项目的实施单位，独立申报、承担各类农业建设项目。各级人民政府投入的乡村振兴、高标准农田建设、中低产田改造、农业产业化等建设项目，可以优先安排或者委托县（区）级以上的农民专业合作社实施。各级发展改革、水利、农业、扶贫开发、农业综合开发等部门，要按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，对农民专业合作社申报项目给予支持。

（三）加大财政扶持。县级以上人民政府每年安排一定资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量安全认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广、产品品牌创建、储藏加工、仓储物流、销售网络建设、物联网应用及商标注册等服务。对运作规范、成效显著的农民专业合作社，各级政府可给予表彰奖励。

（四）落实税收优惠。对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品，免征增值税；增值税一般纳税人从农民合作社购进的免税农产品，可按一定扣除率计算抵扣增值税进项税额；对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、农药、农机，免征增值税；纳税人提供经营性服务年销售额不足500万元的，属于增值税小规模纳税人，可以适用简易计税方法按3%征收率缴纳增值税，农民专业合作社如果符合条件，可以按规定使用相关政策。企业所得税方面。企业从事农产品的种植、农作物新品种的选育、灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广等农、林、牧、渔业项目的所得，免征企业所得税。符合条件的农民专业合作社和相关企业均可按规定享受农业项目减免税和小型微利企业普惠性减免政策，农民专业合作社年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使实际税负分别降至5%和10%。对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同免征印花税。

（五）强化信贷支持。农村合作金融机构要把农民专业合作社全部纳入信用评定范围，加大信贷支持力度。将农户信用贷款和联保贷款机制引入农民专业合作社贷款领域，积极满足农民专业合作社小额贷款需求。对资金需求量较大的，可运用政府风险金担保、农业产业化龙头企业担保等抵押担保方式给予资金支持。2016年以来，财政部会同有关部门大力推进全国农业信贷担保体系建设，成立国家农业信贷担保联盟有限责任公司，推动组建省级农业信贷担保公司，逐步向市县、基层延伸分支机构、开展实质性运营。鼓励保险机构积极开发农业保险产品，为农民专业合作社农产品生产、加工、储藏、运输、销售和农业机械作业等环节提供多种形式的农业保险服务。

（六）保障用地用电。农民专业合作社创办农业科技示范基地、建设标准化生产基地、种养基地和从事农产品收购等需要的农业用地，坚持自愿、有偿的原则，由村组集体经济组织协调，动员群众采取租赁、经营权入股等流转方式予以解决。农民专业合作社从事农产品初加工用电执行农业生产用电价格。农业生产性配套辅助设施用地按农用地管理，具体依照国务院有关规定执行。

（七）加强人才支撑。鼓励农业科技人员和大中专毕业生到农民专业合作社就业创业，依照相关规定，同等条件下享受优先评定职称、基层就业等优惠政策。对到农民专业合作社工作的大中专毕业生，各级人力资源和社会保障部门所属人才交流机构要为其提供保管人事档案、办理集体户口、挂靠党团组织关系、代缴社会保险等服务，经农业、人力资源和社会保障部门认定，其工作年限可连续计算工龄。鼓励农业科研院所、高等学校、技术推广机构、科学技术协会等单位和组织为农民专业合作社提供技术咨询、科普宣传等服务；鼓励具有丰富农业实践经验的专家为农民专业合作社提供技术支持。

2、丁先生 县功镇碧峰寺村169小学搬迁后，开发商在此处盖楼并划了停车位，但长期大卡车停放，影响周边交通，建议治理。

经查，原碧峰寺村169小学已改造为金水茗苑小区和丽水苑小区。2020年初，县功镇在该小区划定车位，基本能满足街道小车停放，未划定大货车停车位，目前大货车停放于小车车位情况属实。我区已要求县功交警支队迅速治理大货车乱停乱放问题。

3、张先生 县功镇吴家庄村民，村上将耕地改为种植苹果，已有4、5年时间，但至今未分配收益，村上一直说亏损，希望能督促公开收益明细。

2015年,为促进村民收入增长,经吴家庄村召开村民会议研究，决定建设苹果产业园，当年建成连片苹果产业园1200亩。为提高苹果园管护水平，苹果园由村上成立合作社统一经营管理。自2015年3月起，合作社按照每亩计1股，每股每年200元计算分红，待产业园实现盈利后再对分配方案进行调整。现由于产业园亏损背负债务，该分红资金一直记账未实际兑付。2015年至2019年，该合作社每年对账务按规定进行了公开。2020年账务目前正在由第三方审计公司进行审计，待完成审计后立即公开。

二、听众场外留言

1、付先生 周原镇张谢村，通村公路旁是深沟，路两边没有护栏防护，车辆和行人通行很危险。

我区每年通过生命安全防护工程及养护工程对存在隐患的路段实施改造提升。今年我区对辖区农村公路安全防护不到位的路段集中核查，建立农村公路安全隐患数据库，并上报省交通运输厅争取金融贷款分步对我区公路安全生命防护工程项目进行巩固提升，逐步消除农村公路安全隐患。

2、李先生贾村镇村民，没有享受到家电下乡的政策，今后是否还有机会享受。

家电下乡是我国于2009年开始至2013年结束实施的一项惠民政策。2014年至今未接到家电下乡新的相关政策文件精神。

3、匿名群众 615厂停水近两个月，尤其四村水量极小，希望得到解决。

经查，615厂及四村小区不存在停水近两月的现象，由于615厂近期正在进行“三供一业”改造，需要给住户停水更换水表，改造过程中出现过水管爆裂停水。同时物业公司设置临时供水处，提供居民日常生活用水。

宝鸡市陈仓区人民政府办公室

2021年4月12日