索引号: 016006562/2020-03189 发布机构: 区政府办
生成日期: 2020-01-10 公开方式: 主动公开
公开范围: 面向全社会

2020年宝鸡市陈仓区人民政府工作报告

发布时间: 2020-01-10 14:46:57 浏览次数:

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。


2019年主要工作回顾

过去的一年,面对多年未有的经济下行压力,面对日趋激烈的区域竞争,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府紧紧依靠全区人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省市区委全会精神,坚持新发展理念,凝心聚力比拼赶超、务实创新担当实干,立足“五大板块”,全力推动富强美丽新城区高质量发展,区域经济社会发展取得新进展。预计实现地区生产总值213.9亿元;完成地方财政收入4.22亿元;全社会固定资产投资增长10%;实现社会消费品零售总额86.69亿元,增长9%;城乡居民人均可支配收入分别达到33521元和13023元,分别增长7.5%和8.5%。

产业支撑更加有力,区域经济稳中向好。工业经济平稳运行,41个工业重点项目进展顺利,天香食品扩建等15个项目建成投产新增产值5.08亿元。新增非公企业607户,规上企业研发投入1.92亿元,增长10.8%。北方动力主产品发动机作为地面装备动力心脏亮相国庆阅兵。惠友金属、金之力电子科技等7户企业被认定为国家高新技术企业,博磊化机、秦川格兰德等6户企业22个新产品被列入陕西省2019年重点新产品开发计划,其中3项处于国际领先水平。成功举办2019中国•陈仓人工智能机器人大赛,宝鸡机器人智能制造研究院实现全国首个5G船舶焊接实时控制,获工信部“绽放杯”陕西省第一名。现代农业园区规范运行,设施蔬菜提质增效工程稳步推进,我区被认定为全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范区,绿丰源、国人菌业被农业农村部确定为首批全国农产品全程质量技术控制体系试点生产经营主体。积极发展特色农业,种植柴胡11.5万亩,发展食用菌1000万袋,中蜂2万箱,奶山羊存栏5万只,“陈仓西山柴胡”获国家地理标志证明商标。建立优质订单小麦示范基地5万亩,发展优质饲用玉米2万亩。翟家坡村荣获全省美丽乡村建设20强。三产服务业发展呈现新气象,大水川创建为省级旅游度假区,成功举办2019“九龙山”杯陕西宝鸡•陈仓国际马拉松、宝鸡第六届青岛啤酒节等大型节会,全年接待游客885.3万人次,实现旅游综合收入60.7亿元。抢抓“一带一路”机遇,支持大地纺织、瑞熙钛业等企业不断拓展国际市场,对外贸易实现逆势增长,全年实现进出口贸易总额2.5亿元,增长31%。

项目建设扎实推进,发展基础更加坚实。全区重点项目建设进展顺利,172个重点项目完成投资133.16亿元,其中35个市级重点项目完成投资79.35亿元,阳平铁路物流基地等13个项目均投资10亿元以上。青岛啤酒15万吨纯生扩能技改、保光新科二期等127个项目建成投用,李家本草等45个项目完成年度投资任务。积极参加进博会、丝博会、宝鸡•长三角项目合作恳谈会等活动,举办陈仓区重点产业招商会,推介城市综合开发、智能制造、军民融合、文化旅游等重点项目。吴山旅游开发、大工文创园等22个项目成功签约,落实招商引资项目92个,完成到位资金133亿元。

基础设施不断完善,城市品质稳步提升。陈仓、清溪、虢磻三座渭河大桥开工建设,陆港大桥建成通车,虢镇渭河大桥加固完工,物流大道建设进展顺利,西宝中线改扩建工程阳平至蔡家坡段建成通车。千渭片区8条道路顺利竣工,青岛啤酒南北生活区等6个旧城和城中村改造项目有序推进,千渭街道公租房桃园小区建成并启动分配,北方动力公租房二期进展顺利。积极开展城市“五拆”工作,完成拆除任务14处2.2万平方米。45个城市品质提升项目顺利推进,市容市貌专项治理和城市品质提升“百日行动”成效明显,顺利通过第四轮国家卫生城市复审。

尽锐出战精准施策,三大攻坚战成效显著。年度减贫任务全面完成,17个贫困村脱贫出列,1323户4210人脱贫退出,全区贫困发生率降至0.7%。聚焦“两不愁三保障”,扶贫政策全面落实,投资1.16亿元的96个产业扶贫项目和133个基础设施项目全面完成。贫困村村集体经济组织全覆盖,56个扶贫互助资金协会规范运行。全省生态脱贫现场会、陕西•宝鸡(陈仓)柴胡产业发展推进会在我区胜利召开,创建市级产业脱贫示范基地10个,“生态+扶贫” “第一书记”产业扶贫联盟等陈仓扶贫工作品牌受到省市肯定。污染防治攻坚战取得关键进展,减煤、抑尘、控车、工业污染源等治理力度不断加大,拆改燃煤锅炉129台,完成农村清洁能源替代2.7万户,整治“散乱污”工业企业94户,治理高排放机动车1062辆,全年空气优良天数比2018年增加5天。全面落实河湖长制,积极开展河道“四乱”问题治理,加强涉水企业和沿渭重点企业监管,水生态环境持续改善。深化土壤污染治理,秦岭铜厂土壤修复项目按期完成。秦岭生态环境整治深入推进,持续开展绿色生态陈仓建设,我区被命名为全国绿化模范区,赤沙镇林业工作站被表彰为全国标准化林业工作站。加强政府债务风险防控,扎实开展互联网金融风险防范,严厉打击和处置非法集资。矛盾纠纷排查化解扎实推进,社会大局和谐稳定。

社会事业健康发展,民生福祉持续增进。全年实现城镇新增就业5877人,农村劳动力转移就业13.42万人。稳步推进城乡居民医保制度整合工作,全面落实城乡低保、特困人员供养、临时救助、残疾人“两项补贴”等重点民生保障政策,累计核发各类民生保障资金7465.7万元。千渭星城社区、茗苑社区、县功街道社区养老服务中心建成投用,东街社区创建为省级标准化示范社区。退役军人服务保障“一中心两站”体系全面建成。教育质量和内涵发展水平进一步提升,顺利通过国家级农村职业教育和成人教育示范区评估验收,虢镇小学、实验小学、香泉中心小学选送作品在教育部举办的2019年中华经典诵写讲大赛中获奖。恒大小学建设进展顺利,新增普惠性幼儿园12所,普惠性幼儿园覆盖率达到92%。深入实施健康陈仓建设,成功创建国家慢性病综合防控示范区,慕仪、香泉顺利通过国家卫生镇评估验收,陈仓医院跻身全国重点支持的500家综合医院行列,区中医医院荣获“陕西杰出中医医院”称号。关爱老人,发放高龄补贴33552人2501万元。区老科协荣获“中国老科协30周年先进集体”。区融媒体中心建设工作走在全省前列,基层综合文化服务中心建设全面完成。充分发挥文化阵地作用,区图书馆、文化馆全年累计接待群众39.3万人次。太公庙秦公墓入选第八批全国重点文物保护单位,陈仓泥塑、陈仓古式家具制作技艺列入陕西省第五批非物质文化遗产名录。扎实开展道路交通、危险化学品安全攻坚行动,安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制不断完善,全区安全生产形势持续向好。民族宗教工作不断加强,扫黑除恶专项斗争深入开展,打掉黑社会性质组织1个,查处恶势力犯罪集团2个、团伙3个,破获刑事案件72起,营造了安全稳定的社会环境。深入开展普法宣传,我区被评为全国“七五”普法中期法治宣传教育先进区。

营商环境持续优化,行政效能不断提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕中心工作和群众关心的热点难点问题,深入调查研究,征集意见建议,制定整治方案,积极打通城区“断头路”,实施校园冬季取暖、建制村“两通”等民生工程,着力解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。积极推动政府机构改革,统筹推进镇街服务能力建设,事业单位规范调整任务全面完成。深化“放管服”改革,下大力气减环节、降成本、优服务,147项行政许可事项实现集中审批,“一枚印章管审批”工作全市领先,慕仪镇村便民服务“三办”模式在全市推广。100个政务服务高频事项实现“不见面审批”或“最多跑一次”。设立企业服务专岗,为项目建设和企业提供高效服务。全年为企业减免税费1.1亿元,为88户企业协调解决困难和问题106件。机关事务管理日益规范,区机关事务管理处被评为全国节约型公共机构示范单位。不断加强法治政府建设,主动接受人大依法监督、政协民主监督,办理人大代表建议74件、政协提案140件,办结率、满意率分别为100%、98%。主动公开重点领域政务信息2400余条,办理群众投诉咨询2716条。坚持问政于民,举办“政务公开+”活动6期。审计、考核力度不断加大,干部工作作风明显转变,干事创业热情持续高涨,政务环境风清气正、廉洁高效。

同时,广电、邮政、通讯、气象等各项事业全面发展,统计、供销、物价、兵役等各项工作进一步加强,各行各业立足本职、履职尽责,为区域经济社会发展做出了积极贡献。

各位代表,过去的一年,我们破解了许多难题,打赢了不少硬仗,取得了来之不易的发展成绩。成绩的取得,是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大、区政协强化监督、大力支持的结果,也是全区上下苦干实干、团结拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和其他各界人士,向离退休老干部、老职工,向驻区部队官兵、政法干警,向驻区企事业单位及所有关心支持陈仓建设与发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。主要表现在:一是经济总量依然不大,产业结构不优,龙头企业数量偏少,稳增长、调结构的任务还很艰巨;二是民生领域依然存在不少短板,教育、医疗总量供给不足、分布不均衡;三是脱贫攻坚任务依然艰巨,生态文明建设任重道远,防风险工作合力不足;四是政府行政效能依然需要提升,一些干部思想观念、素质能力和工作作风还不能适应新形势、新要求,营商环境还需持续优化。对此,我们一定高度重视,认真解决,努力让人民满意!

2020年主要工作任务

2020年是全面建成小康社会的决胜之年,也是全面实现“十三五”规划目标的收官之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,中央经济工作会议和省市区委全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,全面开启“五大板块”协同发展新征程,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,高质量建设富强美丽新城区,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年的主要预期目标是:地区生产总值增长6.6%,全社会固定资产投资增长8%,地方财政收入同口径增长5%,社会消费品零售总额增长8%,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8 .5%。

实现上述目标,重点做好以下八个方面工作。

一、聚焦陆港新城,聚力产城融合,着力构建现代产业体系

加快建设宝鸡内陆港。立足建设国家生产服务型物流枢纽承载城市定位,持续完善阳平铁路物流基地配套设施,推动基地一期早日投用,适时启动二期工程,加快完善铁路港功能,早日发挥铁路港优势。积极做好征地拆迁和环境保障,确保关中环线与物流大道早日互联互通,加快物流大道建设步伐,启动实施中兴路等6条道路建设,年内引进4A级以上物流企业2户以上,推动公路港早日成形,实现铁路、公路两港联动。按照“一港一园一中心”融合发展思路,推动给排水、电、气、暖等基础设施向陆港新城延伸,积极实施虢镇污水处理厂提标改造,谋划建设陆港新城污水处理厂,全方位提升陆港新城承载能力。

全力推进产业发展。着眼发展“三个经济”,积极整合陆港区域土地资源,编制陆港新城产业发展规划,重点布局仓储物流、轨道交通、汽车零部件、新材料制造等产业,加快阳平汽车零部件、通达装配式环保建材等项目建设,积极推动投资10亿元的中车时代轨道交通产业园,投资12亿元的陆港智慧生态冷链物流园等项目落地建设,力争年内引进重大工业产业项目3个以上,大力实施“互联网+高效物流”,加快推动产业聚集发展。

提升服务业发展水平。进一步优化中心城区商业布局,建设新兴商贸集中区,促进服务业向便利化、精细化、高品质升级。依托六座渭河大桥,大力发展桥头经济,高标准谋划城市综合开发,着力打造南环路片区新商圈。加大西部酒店用品批发城、盛德商贸城、大明建材城招商力度,着力打造宝鸡特色商品集散地。依托宝鸡会展中心,继续举办跨国采购展览会、宝鸡青岛啤酒节等展览展会,激活会展经济。积极培育市场经营主体,年内新增限上商贸企业5户以上。

二、聚焦工业园区,聚力转型升级,壮大区域工业经济实力

加快工业园区融合发展。树立工业强区共识,进一步理顺工业园区管理体制,健全完善工业集中区联动发展机制,实现区域布局、组团发展。抢抓国家推动制造业高质量发展政策机遇,盘活存量土地资源,强化要素保障,全力支持汽车及零部件制造、石油装备、机床工具转型升级、提质增效,推动科技工业园区与陆港新城深度融合。周原工业园区要抢抓省级重点示范镇建设机遇,加快完善基础设施,抓好中储粮宝鸡库搬迁、毅武面粉扩能技改等重点项目,不断夯实园区发展基础。县功工业园区要全力推进育才现代装配式建筑、宏泽兴固废再利用等重点项目,壮大建材产业规模,打造新型建材集散地。

大力支持民营经济发展。认真贯彻落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,健全完善支持民营企业发展政策体系。设立1000万元中小企业应急转贷基金,着力破解企业融资瓶颈。全面落实减税降费政策,扎实做好清理拖欠民营企业账款工作,持续减轻企业负担。制定《陈仓区支持企业发展奖励措施》,对新引进企业、扩大产能企业和有突出贡献的企业进行奖励扶持。配套做好企业人才引进、职工子女就学、住房就医等服务保障工作,吸引中高端人才服务陈仓、扎根陈仓。持续深化联企服务,发挥一网通办、一窗办理和企业服务专岗作用,全力扶持发展潜力大、市场前景好的企业做大做强,全年新增非公企业500户以上。

培育壮大优势产业集群。充分发挥陕西机器人智能制造产业园孵化器作用,以宝鸡机器人智能制造研究院为支撑,着力引进行业领军企业,年内引进智能制造企业5户以上,打造陕西•陈仓智能制造品牌。以青岛啤酒为龙头,加快雄峰彩印、青岛啤酒王子苏打水、金帝太印务项目建设,壮大食品饮料产业集群,提高产业集中度。支持北方动力、群力电工,发挥科技领先、人才密集优势,打造军民融合发展产业园,让老工业基地焕发新活力。依托西部山区柴胡产业基地,引进中药材生产加工企业,支持力邦制药、金森制药、辰济药业等骨干医药企业扩能技改,壮大生物医药产业规模。

三、聚焦城市城区,聚力完善功能,不断提升城市品质品位

不断拓展城市发展空间。加速城市“东扩、西接、南融、北跨”步伐,全力保障陈仓、清溪、虢磻三座渭河大桥建设,加速一河两岸融合发展。积极做好征地拆迁和环境保障,虢磻路跨铁路立交桥年内基本建成。加快推进基础设施提升改造,积极实施城市西片区供水管网延伸工程,实施水莲西路、宝啤路东段等9条城市道路排水工程。加快千渭街道公租房李家崖小区、工业园小区项目建设,年内新增保障房456套,改善低收入居民的居住条件。

加快推进重点片区开发。完成东门十字二期棚户区改造,加快东冠世纪城、蓝光长岛项目建设,推进居然之家项目落地,打造东门商业新地标。传承西虢文脉,启动实施人民街特色街区改造,加快总投资4.8亿元的育才园东片区城市综合体开发,实施陈仓中路片区、群力路片区旧城和棚户区改造,加快推进东关、西街、西关老旧小区改造,着力提升老城区人居环境。加快陈仓大道、南环路沿线综合开发,跟进红星美凯龙综合体项目,年内争取2个以上城市综合体项目落地建设。

提升城市精细化管理水平。以整治城市乱象为重点,加大城市“五拆”力度,持续开展拆墙透绿,拆除影响通行的隔离墩,积极开展人行道停车场整治。大力开展建筑物立面美化、市容市貌、城市秩序专项整治,实施南环路整体绿化提升、陆港大桥桥头绿化美化工程,扮靓门户形象。落实落细“门前三包”责任制,完善城市游园基础设施。实施文明城区综合管理考核评比,启动垃圾分类试点,巩固文明城市创建成果。扎实开展无物业住宅小区综合治理,加快推进主城区5G网络全覆盖,依托数字化城管平台,提升城市精细化管理水平。加强社区网格化管理,努力打造15分钟社区生活圈,提高市民生活幸福感。

四、聚焦西部山区,聚力稳定脱贫,打造农旅融合示范区

坚决打赢脱贫攻坚战。继续保持不松劲、不懈怠、不停步的攻坚态势,以稳定脱贫为目标,持续放大“生态+扶贫” “旅游+扶贫” “第一书记”产业扶贫联盟带动效应,加快实施产业再提升工程,抓好总投资1.1亿元的210个扶贫项目建设。深入开展就业促进工程,着力深化易地搬迁后续帮扶,筑牢稳定脱贫基础。尽锐出战、夯实责任,扎实做好驻村帮扶工作。加大扶志扶智工作力度,开展新民风建设,实施技能培训行动,树立脱贫致富标兵,激发贫困群众内生动力。积极推进社会扶贫,鼓励引导企业、社会组织、爱心人士深度参与脱贫攻坚,构建大扶贫格局,如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。聚焦问题整改,以“三落实、三精准、三保障”为抓手,对建档立卡贫困户进行全面普查,补齐短板弱项,巩固问题整改成果,持续提升脱贫质量。健全返贫监测预警机制,防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫,坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

全力推动农旅融合发展。坚持“绿水青山就是金山银山”理念,以农旅融合发展为突破口,持续巩固大水川省级旅游度假区创建成果,积极推动九龙山创建5A级景区,加快吴山旅游专线建设,高标准推进吴山景区开发。持续办好九龙山生态马拉松赛事,打造“体育+旅游”名片,做火西山生态游。扎实开展310国道沿线和景区周边环境治理,大力发展乡村观光、民俗旅游、农事体验、健康养生等旅游新业态,在香泉孙家、坪头庵里等12个村培育一批现代民宿、农家乐,全力支持香泉、坪头创建省级文化旅游名镇,努力打造西部山区生态宜居、产业兴旺、生活富裕的农旅融合示范区。

大力发展农业特色产业。坚持“强牧、兴果、扩药”产业发展思路,全年生猪出栏50万头,肉牛存栏5万头,奶山羊保有量7万只,发展优质花椒、优质核桃、高山苹果3个10万亩林果产业带,10万亩黑柴胡、3万箱中蜂林下经济产业带,构建西部山区农业特色产业体系。启动宝鸡柴胡国家道地药材、国家地理保护产品认证,持续扩大凤阁岭苹果、西山花椒核桃品牌效应。加快中药材电子交易市场基地建设,年内建成坪头农林产品交易中心,举办西山农特产品展销会,支持电商产业发展,鼓励农产品线上销售,让西山农特产品走出去,让西山农民富起来。

五、聚焦渭北塬区,聚力园区提质,夯实乡村振兴产业基础

提升农业园区发展水平。加快编制《渭北塬区现代农业产业发展规划》,按照适度规模化经营、标准化生产、社会化服务思路,强力推进现代农业园区转型升级。周原、慕仪要围绕建设田园综合体,合理布局农业园区三产用地,抓好绿丰源三产融合、国人菌业深加工、八戒金银花种植基地等项目建设,推动国家级现代农业示范区高质量发展。贾村要借势蟠龙新区建设,大力发展城郊农业,抓好花卉苗木、水蜜桃基地建设;发挥土地资源优势,积极推广“大田托管”集中经营模式,推动旱作农业核心试验区提质增效。

完善农业农村基础设施。结合国土空间规划编制,统筹做好村庄规划,在周原、阳平等8个镇实施电网改造,积极实施天然气到村入户工程,推动农村路、电、气等基础设施提档升级。做好通关河水库、官村峡水库建设前期工作,抓好新增千亿斤粮食、高标准农田、土地整理项目,建设高标准农田1.5万亩,积极推进小麦产业转型升级,提升粮食生产能力。

激发乡村振兴发展活力。按照“尊重农民意愿、守住政策底线、因地制宜推进”的原则,鼓励村社联合、村企联合、村村联合,全面完成农村集体产权制度改革,持续壮大村级集体经济。大力扶持专业大户、家庭农场、专业合作社发展,培育新型农业经营主体,培养农业产业带头人,培训高素质农民,壮大现代农业人才队伍,为乡村振兴提供有力智力支撑。

六、聚焦项目建设,聚力优化环境,推动经济高质量发展

强力推进项目建设。始终把项目建设作为加快发展的第一抓手,做到一切围绕项目转、一切盯着项目干,紧盯项目储备、争取、落地、建设四个环节,落实项目“五个一”保障工作机制,跟进水电气暖讯联动配套。强力推进吴山景区开发、力邦制药改扩建、大地纺织三期等项目建设,全面完成年度投资140.29亿元的175个重点项目建设任务。着眼“五大板块”协同发展,科学编制“十四五”规划,用好300万元项目谋划专项资金,策划包装重大项目,持续充实项目库,年内储备重大项目500个以上,为陈仓加快追赶超越奠定坚实基础。

全力抓好招商引资。全区上下要始终把招商引资摆在突出位置,依托丝博会、钛博会等国际合作平台,立足“五大板块”,加大推介宣传力度,着力在行业领军、隐形冠军和独角兽企业引进上取得新突破。围绕现代物流、智能制造、汽车零部件、食品饮料、新材料等领域,开展产业招商、以商招商、小分队招商,积极跟进中科瑞奥、大唐热电光伏等重大项目,全年实现招商引资到位资金120亿元,省际到位资金90亿元,引进国内外500强和行业100强企业1-2户、投资10亿元以上项目5个,引进外资企业1-2户。落实宝鸡市《支持总部企业发展十条政策》,年内争取30个以上总部企业落户陈仓。

持续优化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》,实施优化提升营商环境“五大专项”行动,加快区级政务服务大厅优化整合,建成24小时自助服务厅,实现镇村便民服务中心全覆盖,积极推进“互联网+政务服务”,努力让企业和群众就近享受便捷高效的政务服务。深入推进企业登记全程电子化,全面落实证照快递送达、新注册企业免费刻章等便民措施,不断提高企业办事的便利化程度,年内新增市场主体3000户以上。定期召开企业家座谈会,协调解决企业发展中存在的困难和问题。健全完善重大风险研判、评估、防范机制,做好金融风险和政府债务风险防范化解,严厉打击非法集资、电信诈骗,着力提高防范化解金融风险的能力和水平。

七、聚焦生态文明,聚力综合治理,促进环境质量持续优化

打赢污染防治攻坚战。全面落实打赢蓝天保卫战三年行动计划,年内完成窑炉清洁能源改造和煤气发生炉治理任务,实施农村清洁能源替代2万户以上,大力削减煤炭消耗总量。以建筑工地、道路扬尘管控为重点,严查渣土车,加大高排放老旧车辆淘汰力度,落实南环路重型货车限行措施,全面整治扬尘污染。严管重罚,实现禁燃区零燃放。坚持分类施策、一企一策,加大工业污染源综合治理,加强“散乱污”企业监管,全面管控工业污染源和农业面源污染。全力配合保障生态环境部定点帮扶工作,巩固中央生态环境保护督察“回头看”及大气专项督察反馈问题整改成果,确保完成污染防治攻坚战阶段性目标。

推进绿色生态陈仓建设。编制《陈仓区国土空间规划》《陈仓区生态文明建设示范区规划》,全面启动生态文明建设示范区创建。认真贯彻《陕西省秦岭生态环境保护条例》,完成秦岭生态保护红线勘界定标,持续开展违建别墅和“五乱”问题整治工作,健全秦岭生态环境保护长效机制。严格落实河湖长制,扎实推进河湖综合治理和划界工作,加快完成渭河滩区景观整治、金陵河防洪治理项目,持续改善渭河流域水生态环境。以生态林、经济林建设为重点,全面开展植树造林,持续推进虢镇北坡森林公园建设,因地制宜建设花海花带,年内完成造林2.3万亩、植树200万株。

加大农村人居环境整治。借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验,深入实施“五大战役”,全域推进农村人居环境整治。因地制宜、因户施策,积极推进农村改厕。健全完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运”机制,完善镇街污水治理设施,有效治理农村生活垃圾和生活污水。积极实施农业废弃物综合利用项目,提升全区农业生产废弃物资源化利用水平。强化规划管控,全面整治农村违建,推进村庄绿化美化,力争年内建成80个农村人居环境整治示范村。

八、聚焦民生保障,聚力增加供给,持续提升群众获得感

大力发展文教事业。启动教育现代化先进区创建,优化教育资源配置,增加教育资源供给,加快城区学校扩容步伐,有效缓解“入学难” “大班额”问题。积极实施千渭初中扩建项目,恒大小学、育才小学秋季开学投用,持续扩大普惠性幼儿园覆盖率,着力解决“入园难” “入园贵”问题。加强师生心理健康教育,积极推广校园足球、“课间激情跑操”,着力解决“小眼镜” “小胖墩”问题。整合职教资源,办好新时代职业教育。加强民办培训机构规范管理,坚决治理教育“六乱”问题。大力开展校园安全综合治理,深入推进“平安校园”建设。开展“送文化、下基层”文艺服务活动,加强文物保护,区博物馆年内全面对外开放。

完善社会保障体系。全面落实农村特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”政策,加强城乡低保管理。全面推进社区和居家养老试点改革,鼓励支持社会力量兴办公益事业,年内新建7个社区养老服务机构,13个农村社区服务中心。全面落实退役军人优待抚恤、就业安置各项政策,积极创建省级“双拥”模范区。深入开展健康陈仓行动,建立基层分级诊疗服务新模式,支持陈仓医院县功分院、区中医医院坪头分院创建二级医院,确保区域内就诊率达90%以上。全面落实就业创业各项政策,定期开展技能培训,统筹抓好返乡农民工、就业困难人员等重点群体就业,确保全区就业形势稳定。扎实做好农民工工作,特别是工资支付保障,严查侵犯农民工权益案件,保障农民工权益。

提升社会治理能力。借鉴“枫桥经验”,强化人民调解工作,加强法律援助工作,持续推进“阳光信访、责任信访、法治信访”建设,下气力解决信访突出问题。完善公共法律服务体系,加快推进公共法律服务平台和村级公共法律服务工作室建设。扎实做好“七五”普法检查验收工作,全面推进行政执法“三项制度”落实,推广完善社区警务“四单一图”,加快推进“雪亮工程”,构建立体化、信息化社会治安防控体系。深入推进禁毒示范城市创建,扎实推进平安陈仓建设,坚决把扫黑除恶专项斗争向纵深推进,实现长效常治。巩固提升食品安全城市创建成果,提高应急管理水平,加强应急救援队伍建设,完善应急预案,全面开展安全隐患大排查大整治活动,坚决遏制安全生产事故发生,推进社会治理体系和治理能力现代化。

各位代表,今年我们将为全区人民办好十件实事:一是投资1.7亿元,实施会展中心南片区6条道路建设;实施南环路整体提升工程;修建宝啤路东段,打通陈仓中路与宝啤路之间的“断头路”。二是投资1.26亿元,建成恒大小学、育才小学,实施千渭初中扩建;完成27所农村学校厕所改造、23所学校操场软化和信息化设备配建。三是投资6600万元,实施产业发展巩固、产业路建设、贫困村集体经济壮大等3大类97个产业扶贫项目;实施农村人居环境整治。四是投资5400万元,实施周原、阳平等8个镇农村电网改造;实施凤阁岭孙家村等15个村组老旧供电设备升级改造。五是投资3570万元,实施东关、西街、西关等3个老旧小区改造。六是投资3430万元,实施虢镇城区西片区供水管网延伸;实施贾村北湾村等48处农村饮水提升工程。七是投资3120万元,实施传染病管理、老年人健康管理等14项基本公共卫生服务项目;为0-6岁残疾儿童和孤独症儿童提供康复救助。八是投资1780万元,新修香泉前锋村生产桥等6座桥梁,拓石常家沟村等16个村18.7公里农村水泥路。九是投资1500万元,完成茗苑社区卫生服务中心装修及医疗设备采购;新建科技工业园区社区等7个居家和社区养老服务机构,拓石通洞村等13个农村社区服务中心。十是投入1000万元,扶持就业困难人员、零就业家庭、贫困劳动力、高校毕业生等群体就业,完成技能提升培训2000人,实现城镇新增就业5100人,农村劳动力转移就业11.2万人。

加强政府自身建设

2020年区政府将全面贯彻党的十九届四中全会精神,推进政府治理体系和治理能力现代化,下功夫全面加强政治建设、法治建设、作风建设、廉政建设,不断提高政府治理效能。

全面加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚决贯彻落实上级党委政府和区委各项决策部署,始终做到在大局中定位、大局中谋划、大局中工作,确保政令畅通、执行有力。始终做到不忘初心、牢记使命,紧扣民心这个最大的政治,贯彻党的群众路线,强化为民情怀,站稳人民立场,同人民想在一起、干在一起,一件一件做好为民实事。

全面加强法治建设。坚持依法行政,打造法治政府。法无授权不可为,法定职责必须为。严格遵守法律,坚决把依法行政贯穿于政府工作全过程,全方位推进法治政府建设。深化行政执法体制改革,坚持严格规范公正文明执法,提升执法公信力。完善政府议事规则,健全科学决策、民主决策、依法决策机制,严格落实重大决策合法性审查制度,不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督,邀请公民代表列席区政府常务会,让权力在阳光下运行。

全面加强作风建设。坚决把纪律和规矩挺在前面,始终唯实求真,锲而不舍落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,推广“一线工作法”,在一线协调解决问题,在一线推动工作落实。持续为基层减负,带头精简会议,减少发文数量,把更多精力用在干实事、抓落实上。厉行勤俭节约,严控“三公”经费,节省出来的钱全部用于民生建设,政府带头过紧日子,让老百姓过好日子。落实首问负责制,践行“不为困难找理由,只为成功想办法” “马上就办、办实办好”工作承诺,提高干部执行力。健全激励约束和尽职免责机制,始终迎难而上、敢想敢试,着力破解经济社会发展的深层次矛盾和问题,营造想干事、能干事、干成事的良好氛围,为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰。

全面加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,健全廉政风险防控制度,加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。紧盯财政资金分配使用、国有资产监管、公共资源交易等关键环节和重要领域,特别是要严管扶贫领域资金使用,加强审计监督,把每一分钱用在刀刃上,推动政府系统廉政建设向纵深推进,努力打造为民、务实、清廉、高效的人民政府。

风正潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需快马加鞭。各位代表,“五大板块”协同发展的新征程全面开启,陈仓高质量发展的号角已经吹响,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,在区委的坚强领导下,只争朝夕、不负韶华,为奋力开创陈仓高质量发展新局面,全面建成小康社会而努力奋斗!

图解链接:http://www.chencang.gov.cn/art/2020/1/16/art_14345_1279147.html