2019年宝鸡市陈仓区人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

2018年主要工作回顾

过去的一年，面临经济运行稳中有变、下行压力巨大的态势，面对繁重的脱贫攻坚和环境保护任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府认真贯彻党的十九大精神，团结带领全区人民齐心协力、埋头苦干，积极应对挑战、奋力拼搏前行，圆满完成了区三届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值210亿元，增长8%；完成地方财政收入38925万元，同口径增长8%；全社会固定资产投资增长18%；实现社会消费品零售总额79.55亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到36533元和12609元，分别增长8.5%和9.1%。

突出精准、创新模式，脱贫攻坚深入推进。始终坚持把消除贫困作为第一使命，真心帮扶，精准施策，脱贫攻坚扎实推进，实现1813户6375人脱贫，28个贫困村退出。“6+贫困户”产业扶贫模式全面推广，发展中药材、林果2.3万亩，养殖肉牛羊5299头、家禽2.93万只、中华蜂4191箱。大力支持新型经营主体发展壮大，创建市级产业脱贫示范基地10个，博仁中药材种植专业合作社被认定为省级就业扶贫基地。陈仓区第一书记产业扶贫联盟成效不断显现，发展会员3142名，带动贫困户1210户。“生态+旅游+扶贫”战略持续深化，九龙山旅游扶贫景区顺利开园，490名贫困群众直接就业，340户贫困人口成为旅游公司股东。实现贫困劳动力转移就业2297人，开发公益性岗位776个。三秦教师结对帮扶贫困学生行动扎实开展，3195名教师与5709名贫困学生结对帮扶，教育帮扶工作实现全覆盖。投入财政扶贫专项资金7601万元，实施贫困村基础设施项目74个，建成光伏电站85个，贫困村基础设施持续改善。完成易地扶贫搬迁431户、危房改造865户，困难群众居住条件明显改善。健康扶贫五重保障全面覆盖，“集善扶贫健康行”骨关节康复项目落户陈仓，疾病预防控制八大行动深入实施，资助贫困户100%参加合疗，贫困村卫生室全部规范达标。社会组织助力脱贫攻坚扎实开展，74个社会组织与45个贫困村、439名贫困群众结对帮扶，成立57个互助资金协会，全国社会组织助力脱贫攻坚现场观摩会在陈仓召开，社会组织助力脱贫“陈仓模式”得到充分肯定。

致力创新、推动转型，经济格局提档升级。稳步推进陈仓科技工业园区建设，通力鼎新油田装备、瑞熙钛业3D打印材料项目完成年度投资计划，京东仓储物流中心、雄峰彩印、李家本草等项目进展顺利。宝鸡机器人智能制造研究院组建完成，数字化示范车间建成投用，尼力德起重机、上海航天智能设备入驻园区，陕西机器人智能制造产业园发展稳健起步。预计完成规模以上工业总产值387.7亿元，实现工业增加值85.3亿元，新增规模以上工业企业7户。乡村振兴战略积极实施，“大棚房”问题整治扎实推进，粮食生产功能区划定、农村产权制度改革积极推进，新建农民专业合作社46个，新建、改造果园2350亩，新建日光温室360亩，种植地膜土豆5000亩，成功举办陈仓区首届油菜花节。农产品质量安全体系基本建成，非洲猪瘟防控工作成效显著，宝鸡柴胡入选“陕西十大秦药”，我区被命名为省级农产品质量安全区。旅游产业发展势头强劲，九龙山景区成功创建国家4A级景区，我区荣登2018中国最美县域榜单。全年接待游客750.1万人次，实现旅游综合收入52.2亿元。加快推动物流产业转型升级，阳平铁路物流基地项目一期进展顺利，物流大道项目快速推进，物流产业新城发展规划编制工作启动。成功举办第五届宝鸡青岛啤酒节、第七届中国西部跨国采购会暨第二届中国宝鸡国际工业品采购展览会、2018中国（宝鸡）国际机器人暨智能制造展览会。千渭星都汇、地中海商务酒店建成投用，新增限额以上商贸流通企业11户，新增外贸企业4户。区域经济发展活力不断增强，经济格局持续优化，税源结构更加合理，经济社会发展保障能力日益增强。

建改同步、强化管理，城市功能日趋完善。阳平渭河大桥、虢磻路跨铁路立交桥建设快速推进，宝啤东路、东新路、陇海北路提升改造基本完工，北开路、水莲西路建成投用，城市框架逐步拉开。原公安分局片区旧城改造进展顺利，粮食局家属楼、中街小区等8个小区改造提升全面完成，国有企业“三供一业”和企业办社会职能分离移交稳步推进。保障房建设快速推进，千渭公租房桃园小区14栋住宅楼主体封顶，李家崖公租房小区开工建设。扎实推进“气化陈仓”工程，农村居民天然气入户11296户。全力开展城区“五拆”工作，拆除违章建筑2.56万平方米，拆墙透绿1392米。数字化城管平台处置案件31541件，新建改建公厕13座，便民摊群点管理日趋规范，城市精细化管理水平持续提升。

狠抓项目、招大引强，发展动能不断集聚。始终把项目建设作为加快发展的有效抓手，以项目建设稳增长、调结构、促转型，171个区级重点项目年度完成投资111.93亿元，38个市级重点项目完成投资78.35亿元。骏成达特种车辆生产线、大地纺织扩建等项目建成投用，天香坊“百姓厨房”、石墨烯电热膜生产线、三盛重工变压器箱体生产线等项目进展顺利。坚持把招商引资作为推动发展的第一抓手，围绕区内优势资源和重点领域，精心策划包装项目，持续开展精准招商，在京津冀、长江中游、西北地区开展招商活动。成功签约保光汽车配件二期、金科集团城市综合开发、蓝光长岛国际、华润风电等20个重大项目，全年共引进项目60个，完成到位资金128.5亿元，省际到位资金98.3亿元，利用外资801万美元。

坚守底线、全面治理，生态环境持续优化。扎实开展秦岭生态环境问题专项整治，全力推进中央环保督察“回头看”和大气强化督查反馈问题整改工作。以铁腕治霾为抓手，稳步推进污染物减排、农村“五改”、“散乱污”企业整治等工作，全区空气质量逐步好转。认真落实最严格水资源管理制度，河长制、湖长制全面落实，持续加快渭河滩区生态修复工程，渭河流域水环境质量全面改善。深入实施绿色生态陈仓建设，完成绿化面积3.8万亩，栽植绿化苗木424万株。持续推进虢镇北坡森林公园建设，渭河北坡生态保护修复治理加快推进，建成景观片林581亩。持续推进美丽乡村•文明家园建设，双碌碡村荣获全国生态文化村称号，8个村被命名为陕西省美丽宜居示范村，成功申报省级乡村振兴示范村2个、省级美丽乡村试点村2个。

创新治理、共建共享，社会环境日益和谐。坚持教育优先发展战略，虢镇中学教学综合楼、东关高中艺体实验楼、凤阁岭镇第二幼儿园建成投用，“双百”工程、苏陕教育协作计划深入推进，教育均衡发展提档升级，荣获陕西省义务教育学区制管理改革示范区。全民健身运动蓬勃发展，成功举办“九龙山杯”陕西宝鸡陈仓生态半程马拉松赛、陕西省青少年校园足球联赛等体育赛事。文化事业亮点纷呈，全省公共图书馆建设与服务联盟工作会在区召开，区图书馆晋升全市县区唯一国家二级馆。全面落实就业扶持政策，劳动力转移就业14万人，城镇新增就业6754人。社保覆盖面持续扩大，城乡低保、医疗救助、残疾人“两项补贴”、高龄补贴等社会救助政策全面落实，宝鸡颐养老年公寓、聚福琳老年公寓全面建成，中街社区建成省级标准化示范社区。持续推进医疗卫生体制改革，健康陈仓建设全面启动，医疗联合体建设成效显著，中医医院坪头分院、陈仓医院县功分院正式挂牌，优质医疗资源有效下沉，公共卫生和计生服务水平显著提升，区内就诊率95.4%。积极推广创新“枫桥经验”，建成6个社区法律服务驿站，新增2个法律援助工作站，法律工作者进村（社区）服务实现全覆盖，区司法局被授予全国人民调解工作先进集体称号。扎实开展扫黑除恶专项斗争，深入推进平安陈仓建设，严厉打击扰乱市场秩序的违法犯罪行为，率先建成了全市首个智慧小区。信访责任全面落实、信访秩序逐步好转，信访总量明显下降。应急管理工作不断加强，成功举办全省农机安全事故应急演练。安全生产监管体系不断健全，安全生产形势持续好转，人民群众的幸福感、安全感日益增强。

依法执政、强化约束，行政效能明显提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作，深入推进依法执政、依法行政、依法履职，不断加强法治政府建设，政府效能得到明显提升。主动接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议65件、政协提案151件，办结率、满意率均为100%。建立健全审计监督机制，审计监督防风险作用充分发挥，区审计局被评为陕西省审计系统先进集体。“放管服”改革深入推进，商事制度改革持续深化，税收征管体制、行政审批体制改革稳步推进，政务大厅建成投用，陈仓政务服务网上线运行，营商环境不断优化。坚持问政于民，举办在线访谈6期、邀请公民代表走进区政府活动6期，多方面、多渠道听取公众意见建议，主动公开政务信息7296条，办理群众投诉咨询486条。政风行风建设扎实推进，干部队伍作风不断转变，干事创业热情持续高涨，政务环境风清气正、廉洁高效。

同时，十件为民办实事项目全部完成。广电、气象、老龄、残疾人等各项社会事业全面发展，统计、供销、档案、物价、兵役、民族宗教等各项工作进一步加强，税务、邮政、电信、金融等行业取得新成绩，各行各业立足本职、履职尽责，为区域经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表，过去的一年，我们在压力下奋力拼搏，在挑战中追赶超越，全区呈现出经济稳中有进、社会和谐稳定、民生持续改善的良好态势。这是区委正确领导、统筹谋划的结果，是区人大、区政协鼎力支持、有效监督的结果，是全区人民艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和参与陈仓发展建设的朋友们，向各民主党派、工商联、人民团体、驻区部队、政法干警，向各位老领导、老同志、人大代表、政协委员和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩已成过去，前行的道路依然坎坷，需要我们清醒认识矛盾问题，在各项工作中克难攻坚、披荆斩棘。一是经济总量不大，财政收支矛盾十分突出，支撑发展的新项目、大项目不多，经济发展不充分、不平衡问题依然突出；二是生态环境治理压力巨大，乡村振兴还有许多短板，脱贫攻坚任务依然繁重，重点工作推进不细不实的问题还需高度重视；三是公共服务供给与人民期望还有差距，重点领域社会矛盾依然突出；四是依法履职意识还需进一步增强，担当精神和效率意识有待加强，干部队伍作风建设还需久久为功。对此，我们将积极面对，凝聚更多智慧，付出更多努力，认真加以解决。

2019年主要工作任务

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是我们打好脱贫攻坚战的决战之年，任务艰巨，责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和省市区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，凝心聚力比拼赶超、务实创新担当实干，大力实施精准脱贫、园区发展、产业结构、城市品质、生态建设、民生保障六大提升工程，全力推动富强美丽新城区高质量发展，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，地方财政收入同口径增长6%，全社会固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额达到80亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

实现上述目标，必须全力做好以下八个方面工作：

一、以提升脱贫质量为关键，坚决打赢脱贫攻坚硬仗

发展产业做实脱贫基础。坚持把提高脱贫质量放在首位，保持攻坚定力、突出产业扶贫、夯实脱贫基础，坚决打赢脱贫攻坚战，实现1300户4177人脱贫，实现贫困村全部退出。持续放大“生态+旅游+扶贫”带动效应，扎实推进“6+贫困户”产业扶贫，发挥“第一书记”产业扶贫联盟、中药材专业合作社、国人菌业等社会组织示范带动作用，大力实施贫困村特色产业提升工程，支持贫困群众因地制宜发展种植养殖业、农产品加工业、特色手工业和乡村旅游，确保贫困群众收入稳定增长。优先推动贫困村“三变”改革，盘活农村集体资源，强化经营管理培训，保障农村集体经济健康发展，持续增加集体经济收入。

扶志扶智激发内生动力。强化脱贫光荣导向，以精神文明建设为引领，以“扶志六法”为抓手，坚持把提升贫困人口自我发展能力作为根本，引导贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富。办好扶贫大讲堂、农民夜校，大力推广“爱心超市”自助扶贫和“星级评比”做法，树好脱贫典范、讲好脱贫故事，弘扬传统美德、树立文明新风，持续激发贫困群众内生动力。广泛开展贫困户“培训+就业”行动计划，依托旅游景区、农业园区、工业企业，努力为贫困群众提供更多就业机会。

完善设施做优生活环境。持续加大财政投入，整合各类项目资金，加快完善深度贫困村水电路基础设施，为6个深度贫困村脱贫奠定坚实基础。加快实施贫困村饮水安全巩固提升工程，持续提高农村集中供水率、水质达标率。加快农村公路安全生命防护工程建设，基本完成农村公路安全隐患治理。创新“互联网+”扶贫模式，加快推进农村光网建设，服务农村电商发展。深入开展贫困村人居环境整治，积极实施绿化、美化工程，全面落实“1+7”管理办法，切实提升公共设施管护水平和使用效益，全面助力脱贫攻坚。

二、以实现乡村振兴为方向，推动三农工作健康发展

深化改革激发乡村活力。深入贯彻中央农村工作会议精神，坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略。持续推进农村“三变”改革和“三权”分置，建立健全乡村治理体系，加快建设农村集体“三资”管理服务平台，持续释放农村发展活力。深入推进农村土地制度改革，积极推广土地托管新模式，大力培育新型经营主体，促进土地向适度规模经营集中，持续提高土地集约经营效益。积极推进农村金融服务体系改革，加快建设农村金融综合服务站，探索多种形式便民金融服务模式，满足乡村振兴多样化金融需求。

做强产业筑牢振兴基础。以国家现代农业示范区为引领，按照全省打造“三个千亿级”特色优势产业总体部署，扶持发展苹果、奶山羊、设施农业，因地制宜发展中药材、食用菌、中华蜂养殖等区域特色产业，逐步形成具有我区特色的“3+X”农业产业体系。严守耕地红线，深入推进“大棚房”问题整治，规范发展休闲农业和乡村旅游，推动省级现代农业园区健康发展。深入开展电子商务进农村综合示范工作，构建农产品现代流通体系，推动农业提质增效、农民增产增收。

弥补短板保障三农发展。扎实推进小麦产业转型升级示范区建设，加快千亿斤粮食田间工程、高标准农田项目建设，切实抓好粮食生产，确保粮食安全和重要农产品有效供给。科学编制畜牧业发展规划，加快实施畜禽养殖粪污资源化利用项目，毫不松懈抓好非洲猪瘟等重点疫病防控，保障畜牧业健康发展。积极推进农业生产绿色化、标准化，加快农产品质量安全监管与追溯平台建设，巩固提升农产品质量安全区创建成果。加大农村实用人才培养力度，统筹推进农村实用人才队伍建设，不断提升农民组织化水平，为乡村振兴提供智力支持。

三、以增强创新意识为焦点，培育壮大新型工业集群

加快智能制造园区建设。加快陕西机器人智能制造产业园发展，支持宝鸡机器人智能制造研究院拓展业务、集聚人才，不断扩大对外影响力。健全完善园区科技创新服务体系，加强与知名科研机构、高等院校的合作交流，拓展校企合作的广度和深度。积极谋划首届中国陈仓人工智能机器人大赛，适时启动机器人智能制造展示中心、博士工作站建设，年内再引进5户智能制造企业落户园区。

着力培育壮大产业集群。按照突出特色、打造集群的思路，围绕三大百亿产业集群，大力开展招商引资、完善基础设施，切实加快科技工业园区建设，努力跻身全省十大工业园区行列。全力支持青岛啤酒15万吨纯生线扩能技改、雄峰彩印包装项目建设，积极谋划蜂蜜保健酒项目，加快形成以青岛啤酒为龙头，育才玻璃、奥瑞金包装等企业配套发展的食品工业集群。加快推进保光汽车零部件项目二期建设，依托北方动力加快陈仓军民融合产业示范园建设，加大汽车动力新装备研发，年内再引进5个以上汽车配套项目落户园区，着力在汽车及零部件加工基地建设上实现较大突破。

持续推动传统产业升级。积极支持优势产业发展壮大，以群力电工为核心，加强电子产品关键核心技术攻关，大力发展电子信息产业，促进产业向特色化、集群化、规模化发展。支持力邦制药、金森制药、博仁药业等骨干企业发展，加快建设优质中药材标准化种植基地和生产加工基地，发展壮大以中药材、生物制药为主的医药产业。全面落实支持民营经济发展举措，营造公平竞争环境，构建亲清新型政商关系，促进民营经济健康快速发展。

四、以壮大旅游物流为重点，提升第三产业发展水平

持续做“火”大景区。全力推动全域旅游示范区创建工作，科学编制全域旅游发展规划，以大景区建设带动全域旅游发展。巩固大水川、九龙山4A级景区建设成果，持续完善旅游基础设施，全面提升服务水平，扎实推进九龙山5A级景区建设和大水川省级旅游度假区创建，积极申办马拉松赛事，打响生态马拉松品牌。以战国时期吴山祭祀遗址发掘为契机，扎实做好招商引资，加快吴山开发步伐。以12个全国乡村旅游扶贫重点村为核心，扶持民间艺人传承非物质文化遗产，积极申报民间文化艺术之乡，着力发展以民俗文化、休闲度假为重点的乡村旅游。加大特色旅游产品研发，培育新型旅游业态，着力打造生态旅游品牌。

全力做“活”物流业。以宝鸡港务区建设为目标，加快阳平铁路物流基地建设，确保项目一期早日投用，力争年内启动二期建设。高标准编制物流产业新城发展规划，整合优质物流要素，培育引进大型现代物流企业落地建设，全力支持物流大道建设，年内实现京东仓储物流中心建成运营，统筹推进陈仓物流园区与阳平铁路物流基地融合发展，着力打造生产服务型国家物流枢纽。全力支持国家电子商务示范基地和国家级跨境电商开放区建设，提升宝鸡物流电商产业园知名度，辐射带动全区电子商务产业发展。

切实做“精”服务业。加快冠森商业广场、金海岸城市综合体建设，提升老城区商贸服务业档次。加快完善千渭商业综合体业态布局，打造现代新兴商贸集中区。加快大明国际西部酒店用品批发城、宝鸡会展宾馆建设，加大盛德商贸城、大明建材城招商力度，着力打造宝鸡特色商品集散地。依托智能制造、特色农产品等产业优势，积极举办特色展会，做大做强会展经济，持续提升商贸业发展水平。

五、以打造美丽城区为目标，不断提升城市形象品位

迅速拉开城市框架。全力支持陈仓、清溪、阳平渭河大桥建设，年内启动虢镇渭河大桥加固拓宽工程，推动渭河两岸融合发展。积极实施东门拆迁工作，加快完成虢磻路跨铁路立交桥建设，实现道北片区与老城区融合互通。启动实施宝啤路西段、宝啤北路等10条城市道路建设，加快推进西环路、大众路、车站南路改造提升，持续完善城市路网结构，拓展城市发展空间。

全面提升城市品质。积极实施车站路片区、千渭片区、陈仓中路片区等区域棚户区改造，提前谋划陈仓大道沿线旧城改造。持续推进国有企业“三供一业”和企业办社会职能分离移交，启动实施4个老旧小区改造，加快千渭公租房建设，年内完成2200套公租房建设任务。切实抓好供气、供暖、小游园等民生工程，扎实推进城市绿荫行动，全面完成38项园林绿化任务，切实做好城区美化亮化，营造生态宜居城市环境，不断提升群众幸福指数。

强化城市管理服务。积极推进城市管理体制改革，完善城市精细化管理标准，健全城市管理体系，不断提升城市精细化管理水平。扎实推进烟花爆竹禁燃禁放管控，深入开展城市扬尘、餐饮油烟治理，全方位整治主干道路、背街小巷、城中村市容环境，持续推进文明城区综合管理“月月评”活动，巩固文明城市创建成果。合理布局便民摊群点，加强城区停车管理，规范提升物业服务水平，营造更加整洁有序、安全优美的城市环境，让广大市民共享城市发展成果。

六、以重大项目建设为抓手，集聚区域经济发展动能

全力抓好项目建设。始终把项目建设作为推动富强美丽新城区高质量发展的重要抓手，因地制宜谋项目、全力以赴抓项目，以项目建设推动高质量发展。认真研究中省宏观政策，围绕生态文明、乡村振兴、民生工程等方面，积极向上争取，力争更多项目进入中省市盘子。全力抓好北方动力风电零部件加工、大工纸包装二期、毅武面粉扩建等新建项目，加快推进骏成达特种车辆三期、西宝中线改扩建等续建项目，全面完成年度投资113.4亿元的160个重点项目建设任务。

着力提升招商质量。聚焦招大引强选优，突出平台招商和产业链招商，抢抓京津冀地区产业疏解转移机遇，尽快完成北京商会组建，搭建招商平台，精心策划推介，努力在招商引资质量上有较大提升。主动跟进蓝光长岛国际、华润风电、金科集团城市综合开发等重大项目，切实落实“三个零”服务要求，推动项目早日开工建设。力争年内引进国内外500强和行业100强企业2-3户，引进并开工投资亿元以上项目30个以上，投资5亿元以上项目5个、10亿元以上项目5个，引进1-2户外资企业。

持续优化营商环境。始终把诚信政府建设作为优化营商环境的重要内容，扎实开展信用体系建设，切实做到依法履职尽责。健全对妨碍公平竞争事项的审查机制，依法打击妨碍公平竞争行为。加快完成行政审批体制改革，积极推进“互联网+政务服务”，完善政务服务大厅功能，扎实开展“最多跑一次”改革，深入推进“一门、一网、一站式”政务服务，持续提升政务服务效率。深入推进“双随机、一公开”监管，夯实监管责任，提高监管质量，构建公平公开的市场秩序，努力打造良好营商环境。

七、以整治环境问题为切入，推动生态环境质量优化

全力打好污染防治攻坚战。以改善环境质量为核心，全力落实铁腕治霾各项工作举措，加大工业污染源治理，确保重点企业达标排放。积极推进清洁能源改造，因地制宜推动农村“五改”工作。稳步推进燃煤锅炉拆改，基本实现35蒸吨以下燃煤锅炉清零。深入推进河长制、湖长制，构建全方位河流湖泊管理机制，加强企业排污监管，巩固渭河流域整治成果，持续改善渭河流域水环境质量。实行秦岭生态保护网格化管理，全面完成生态保护红线和基线划定，严厉打击破坏生态环境的违法行为，切实保护秦岭生态。

大力度推进生态陈仓建设。坚持城镇绿化抓提升、农村绿化抓覆盖、重要节点做精品，精心打造“四季花海”景观，大力发展特色苗木花卉产业，推进区域大地景观化。全面完成新一轮退耕还林、三北五期、森林抚育等林业重点项目建设，年内完成造林绿化3.5万亩、植树400万株，加快全国绿化模范区验收工作。切实落实分级管护责任，建立健全稳定高效的绿化树木管护体系，持续提升绿色生态陈仓建设水平。

全域化整治城乡人居环境。借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，充分发挥农民群众主体作用，因地制宜、分类指导，深入开展农村人居环境整治三年行动，强力推进农村厕所革命、垃圾处理、污水治理、村容村貌整治、农作物秸秆综合利用五大专项行动，着力解决农村环境突出问题，健全环境保洁长效机制，打造健康宜居的城乡人居环境。扎实开展文明卫生健康镇村创建，年内力争创建省级卫生村4个、市级卫生村5个，全力支持慕仪镇、香泉镇创建国家卫生镇。强化乡村规划引领，科学编制乡村建设规划，全面整治农村违规违法建设，切实做到规划科学、布局合理、建设有序。

八、以改善保障民生为主线，提高群众幸福感获得感

坚持教育优先发展。认真贯彻全国教育大会精神，加快推进第三期学前教育行动计划，不断扩大普惠性学前教育资源覆盖面。持续加大教育投入，优化教师资源配置，加快东城小学建设，统筹推动义务教育城乡一体化。高度关注特殊教育发展，提升残疾儿童义务教育普及水平，扎实推进第五批国家级农村职业教育和成人教育示范区创建，努力办好人民满意的教育。大力开展校园周边治安综合治理，稳步推进“平安校园”建设。积极推动九龙山运动休闲特色小镇建设，持续完善全民健身公共设施，努力建设体育强区。

完善社会保障体系。持续推进大众创业、万众创新，全面落实就业创业各项政策，加强就业创业培训，着力解决高校毕业生、下岗职工等群体就业问题。全面建立分级诊疗服务体系，加强特色专科建设，年内陈仓医院门诊综合楼建成投用，持续提升医疗卫生服务水平，确保区域内就诊率90％以上、贫困人群签约服务率100％。积极实施疾病预防控制“八大行动”，争创国家级慢性病综合防控示范区。全面落实各类社会救助政策，加大社会救助力度，积极推进医养结合保障老有所依，扎实推进东街社区省级标准化示范社区建设，建立高质量、高水平社会保障体系。

加快法治社会进程。积极推进法治陈仓建设，加快“智慧司法”三级服务平台建设，实现线上线下法律服务全覆盖。落实安全生产责任，强化源头治理和重点领域监管，有效防范和遏制重特大安全事故发生。落实食品安全党政同责，强化食品药品市场监管，全力保障人民群众饮食用药安全。扎实推进平安陈仓建设，继续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击侵财犯罪和涉众型经济犯罪，稳步推进全国禁毒示范城市创建，营造良好社会风气。扎实推进法治信访，加大矛盾纠纷排查化解，确保全区和谐稳定。

切实加强政府自身建设

把握新时代、树立新目标、奋进新征程、展现新作为。新的一年，我们将牢记为民宗旨、担当发展重任、心系民生建设、持续改进作风，倾力打造过硬的干部队伍，强力推进区域经济社会发展，努力建设人民满意的政府。

坚持以新理念引领方向。各级领导干部要旗帜鲜明的讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断强化“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，时刻同党中央保持高度一致，坚决贯彻中省市各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止，推动政府各项工作落实、落细、落地。

坚持以新担当执政为民。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持深入一线、深入群众，畅通民意表达渠道，完善诉求办理和督查督办机制，精准破解群众关心的热点、难点问题。认真开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，弘扬务实担当精神，营造勇于担当、干事创业的良好氛围，全力推动富强美丽新城区高质量发展。

坚持以新自觉依法行政。加快法治政府建设，积极推进政府机构改革，坚持依法履职，做到法定职责必须为、法无授权不可为。加强重大决策合法性审查和风险评估，健全政府依法决策、科学决策机制。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。充分发挥门户网站、微信微博等平台作用，规范实施政务公开，努力打造公开透明政府。

坚持以新定力廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，严格落实“一岗双责”，带头遵守《准则》《条例》，深入贯彻落实中央八项规定精神，持续推进政府系统党风廉政建设。强化权力约束和源头治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪违规行为，以反腐倡廉实效取信于民、保障发展，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全区人民，不忘初心、锐意进取、创新实干，推动富强美丽新城区高质量发展，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

解读链接：http://www.chencang.gov.cn/art/2019/1/29/art_14345_1279141.html